人大的議案共有兩類：

　　一類是有關(guān)機關(guān)的議案。在全國人大，主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，可以向全國人大提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定列入會議議程。在地方人大，地方各級人大舉行會議的時候，主席團、人大常委會、人大各專門委員會、本級人民政府，可以向本級人大提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定提交人大會議審議，或者并交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再由主席團審議決定提交大會表決。

　　另一類是人大代表的議案。在全國人大，一個代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人大提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程，并將主席團通過的關(guān)于議案處理意見的報告印發(fā)會議。在地方人大，縣級以上的地方各級人大代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表五人以上聯(lián)名，可以向本級人大提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團審議決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。

　　根據(jù)提案人的不同，人大的議案就分成了上述兩類，即一類是有關(guān)機關(guān)提出的議案，一類是人大代表提出的議案。從實際情況來看，人大會議審議的議案絕大多數(shù)是由有關(guān)機關(guān)(主要是人大常委會和政府)提出的。這符合憲法關(guān)于國家機構(gòu)的制度安排，符合實際需要。

　　代表議案是人大會議審議的議案的來源之一和重要組成部分，是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的一種重要行為。如果用一句話概括，代表議案就是法定數(shù)量的國家權(quán)力機關(guān)組成人員即人大代表向本級人民代表大會提出的、內(nèi)容屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的、要求列入本級人大會議議程進行審議的議事原案。