代表法規(guī)定，代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級(jí)人大提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案。代表議案一般在人大會(huì)議期間提出。在大會(huì)會(huì)議期間提出的代表議案，由各代表團(tuán)在大會(huì)主席團(tuán)決定的代表提出議案的截止時(shí)間之前送交大會(huì)秘書處或者有關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　為保證代表有充裕的時(shí)間醞釀、提出議案，代表議案也可以在大會(huì)閉會(huì)期間提出，這主要是指那些符合議案基本條件、準(zhǔn)備成熟的議案。因?yàn)閺倪@些年代表議案在會(huì)議期間提出議案的情況看，提出的過于集中，其中有相當(dāng)數(shù)量的是在代表議案截止前的最后一天提出來的，影響了代表議案的處理工作。因此提倡，代表議案準(zhǔn)備好了的，就及時(shí)提交上來，不要等到最后再提交上來。全國人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定，代表聯(lián)名或者代表團(tuán)提出的議案，可以在全國人大會(huì)議舉行前提出。對(duì)這個(gè)“舉行前”，人們有不同理解。根據(jù)后來的立法法第十三、十四條的規(guī)定，一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人大提出法律案；向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會(huì)期間，可以先向常委會(huì)提出，經(jīng)常委會(huì)會(huì)議依照有關(guān)法定程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)全國人大審議，由常委會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。所以，規(guī)定代表在閉會(huì)期間提出議案是可以的，符合提高代表議案提出和處理工作質(zhì)量的要求。

　　大會(huì)秘書處或者有關(guān)機(jī)構(gòu)和人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)代表在大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的議案進(jìn)行整理、分類和分析。對(duì)不符合議案基本要求的代表議案，可以建議提議案人進(jìn)行修改、完善，或者建議提議案人將議案改作建議、批評(píng)和意見重新提出。對(duì)閉會(huì)期間提出的符合議案基本要求的代表議案，屬于法律或者法規(guī)案的，可以依照立法法的規(guī)定先向本級(jí)人大常委會(huì)提出；其他議案在大會(huì)會(huì)議舉行時(shí)，送交大會(huì)秘書處，與會(huì)議期間提出的代表議案一并處理。

　　代表提出的議案，在交付表決前，提案人可以要求撤回。