“編纂民法典可以說(shuō)是六十多年磨一劍,也是幾代民法學(xué)家的心愿。”楊立新,中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任、全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法專家委員會(huì)立法專家,這位畢生研究民法的學(xué)者,為民法總則草案提交全國(guó)人大審議感到振奮,為我國(guó)民法典編纂取得階段性成果感到欣慰。
2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)提出編纂民法典這一重大立法任務(wù)。“民法學(xué)界非常珍惜這次難得的歷史機(jī)遇,把全部的學(xué)術(shù)熱情和積累都投入進(jìn)來(lái)。”楊立新說(shuō),提交專家建議稿、參加全國(guó)人大常委會(huì)法工委組織的多場(chǎng)研討會(huì)等,“參與研討的專家學(xué)者都很有使命感,覺(jué)得是把幾代民法學(xué)家的期盼擔(dān)在肩上。”
提請(qǐng)本次全國(guó)人大會(huì)議審議的民法總則草案,已經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)3次審議、3次征求社會(huì)公眾意見(jiàn),收獲意見(jiàn)、建議7萬(wàn)多條。楊立新認(rèn)為目前這一草案比較成熟,“審議通過(guò),民法典的編纂任務(wù)就完成了第一步,民法典的總綱將形成。”
接下來(lái)將進(jìn)行各分編的編纂工作。楊立新透露,中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織民法學(xué)家成立了5個(gè)組,分別負(fù)責(zé)合同編、物權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編的建議稿起草工作,這些將為立法機(jī)關(guān)提供藍(lán)本,對(duì)立法形成有力的智力支持。“參與提出民法總則和之后各分編建議稿的專家學(xué)者,全是我國(guó)民法學(xué)界的主要學(xué)者,總數(shù)將近千人。”楊立新說(shuō)。
“從1994年制定合同法開(kāi)始,立法機(jī)關(guān)探索形成了專家學(xué)者深度參與立法的新模式。”楊立新介紹。民法總則的立法中,立法機(jī)關(guān)正是在多位專家提出建議稿的基礎(chǔ)上,起草了民法總則草案,進(jìn)入正式的立法程序。之后的過(guò)程中,全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法專家委員會(huì)立法專家參加草案的論證,每一次審議稿公開(kāi)征求意見(jiàn)之后都會(huì)集中時(shí)間專題討論,逐條進(jìn)行修改,形成新的草案提交全國(guó)人大法律委員會(huì)審議。
根據(jù)計(jì)劃,2020年,我國(guó)將爭(zhēng)取完成民法典編纂工作。“這部民法典應(yīng)該代表民法在21世紀(jì)的發(fā)展方向,應(yīng)該體現(xiàn)中國(guó)特色,應(yīng)該成為世界優(yōu)秀民事立法經(jīng)驗(yàn)的集大成者。”楊立新說(shuō)。(記者 徐 雋)
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