□　法制日報記者　朱寧寧

　　核安全法草案二審稿今天被提交十二屆全國人大常委會第二十七次會議審議。草案二審稿按照確保核安全應(yīng)當(dāng)從高從嚴(yán)的要求,重點圍繞核設(shè)施選址、設(shè)計、建造、運行、退役和核材料及相關(guān)放射性廢物實行全過程、全鏈條監(jiān)管和風(fēng)險防控的規(guī)定進行了修改完善。

　　對放射性廢物實行分類管理

　　草案二審稿將放射性廢物明確納入適用范圍。放射性廢物處理處置是影響核安全的重要因素。目前,我國放射性廢物處理處置設(shè)施滯后于核能發(fā)展的需要,加強放射性廢物處理處置工作刻不容緩。鑒于此,有的部門、單位和社會公眾提出,草案一審稿關(guān)于放射性廢物處理處置的內(nèi)容比較單薄,建議補充完善。有的建議增加放射性廢物運輸?shù)囊?guī)定。

　　此次草案二審稿中增加了相關(guān)規(guī)定。一是國家對放射性廢物實行分類管理；低、中水平放射性廢物在國家規(guī)定的符合核安全要求的區(qū)域?qū)嵭薪乇硖幹?；高水平放射性廢物實行集中深地質(zhì)處置,由國務(wù)院制定的單位專營。二是對放射性廢物應(yīng)當(dāng)進行減量化、無害化處理、處置,確保永久安全。三是放射性廢物處置場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與核能發(fā)展的要求相適應(yīng)。四是放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對其接收的放射性廢物進行處置；放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)建立放射性廢物處置情況記錄檔案,如實記錄處置的放射性廢物的來源、數(shù)量、特征、存放位置等與處置活動有關(guān)的事項,記錄檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。五是國家對核材料、放射性廢物的運輸實行分類管理,采取有效措施,保障運輸安全。六是核材料、放射性廢物的托運人應(yīng)當(dāng)在運輸中采取有效的輻射防護和安全保衛(wèi)措施,對運輸中的核安全負(fù)責(zé)。

　　完善核事故應(yīng)急體制機制

　　針對草案一審稿中對于核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的規(guī)定,有的常委會委員、部門、地方和社會公眾建議明確核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的性質(zhì)和職責(zé),完善核事故應(yīng)急的體制機制。

　　為此,草案二審稿增加規(guī)定:國家設(shè)立核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會,組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)急管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會,組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。同時,草案二審稿明確,核設(shè)施營運單位負(fù)責(zé)制定本單位場內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案,報國務(wù)院核工業(yè)主管部門和能源主管部門備案。

　　此外,草案二審稿還增加規(guī)定:國家對核事故應(yīng)急實行分級管理。

　　營運單位對核安全負(fù)全面責(zé)任

　　草案一審稿規(guī)定,核設(shè)施營運單位、核材料持有單位對核安全負(fù)主要責(zé)任。有的常委會委員和社會公眾提出,這類單位應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施、核材料、從業(yè)人員和公眾以及環(huán)境安全承擔(dān)全面責(zé)任。

　　草案二審稿明確,核設(shè)施營運單位對核安全負(fù)全面責(zé)任。同時還增加規(guī)定:核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實施監(jiān)測,并定期向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果；核設(shè)施營運單位以及核安全設(shè)備制造、安裝和無損檢驗單位應(yīng)當(dāng)聘用取得相應(yīng)資格證書的人員從事與核設(shè)施安全專業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作。法制日報北京4月24日訊