應(yīng)俄羅斯列寧格勒州、丹麥哥本哈根大區(qū)和瑞士沙夫豪森州的邀請，經(jīng)省委同意并報中央批準(zhǔn)，省人大常委會黨組書記、副主任韓永文率代表團(tuán)于2016年10月20日至29日赴俄羅斯、丹麥、瑞士三國5個城市進(jìn)行了為期10天的考察訪問。訪問期間，代表團(tuán)嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定，緊緊圍繞議會交流、友城合作、紅色旅游、綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等主題，務(wù)實(shí)開展一系列省州間高層雙邊會談及公務(wù)考察活動，促使達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議和合作意向，并出席永清環(huán)保集團(tuán)與丹麥LiqTech公司合作協(xié)議簽字儀式，圓滿完成了訪問任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、關(guān)于訪問考察的基本情況

　　這次訪問的主要任務(wù)是加強(qiáng)我省與俄羅斯、丹麥、瑞士相關(guān)市州的議會交流與友城交往，深入考察到訪市州地方議會立法工作，考察并與其探討在旅游資源開發(fā)利用、環(huán)境污染治理和生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展等方面的交流，推動省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與到訪市州在重點(diǎn)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。為完成好此次訪問任務(wù)，代表團(tuán)在出訪之前做了精心準(zhǔn)備，韓永文副主任多次主持召開碰頭會研究細(xì)化訪問方案，提出相關(guān)要求。省外僑辦等有關(guān)部門從去年6月開始聯(lián)系協(xié)調(diào)并辦理出訪報批手續(xù)，與擬訪三國相關(guān)市州外聯(lián)部門反復(fù)進(jìn)行溝通協(xié)商，精心安排訪問內(nèi)容和行程。省人大常委會辦公廳先后4次召開協(xié)調(diào)會，把出訪每項(xiàng)工作具體落實(shí)到各相關(guān)單位和個人，還根據(jù)訪問主題和考察內(nèi)容，為代表團(tuán)成員每人準(zhǔn)備了一套背景資料、全程公務(wù)活動簡介和指南，為訪問期間重點(diǎn)探討交流、有針對性地考察調(diào)研做好充分準(zhǔn)備。訪問期間，代表團(tuán)緊緊圍繞本次訪問主題，組織開展公務(wù)活動14場次，韓永文副主任先后會見了俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克州第一副主席斯梅卡林·亞歷山大·亞歷山大洛維奇和州立法議會主席巴加耶夫·阿納托里·亞歷山大維奇、列寧格勒州立法會議副主席布斯塔金·尼古拉，以及瑞士沙夫豪森州州長雷托·杜巴赫和前任州長、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長蘭多爾特·艾倫斯特等5位副部以上官員，先后與列寧格勒州立法會議、烏里揚(yáng)諾夫斯克州立法會議、哥本哈根大區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)署、沙夫豪森州經(jīng)濟(jì)促進(jìn)署等舉行4場專題座談會。專程赴俄羅斯國家大馬戲團(tuán)、烏里揚(yáng)諾夫斯克國立大學(xué)、烏里揚(yáng)諾夫斯克州造酒廠，丹麥“綠色國度”組織、巴勒努普市政府等多家政府及企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地考察交流,探討開展合作會談。韓永文副主任率團(tuán)出席并見證了永清環(huán)保集團(tuán)與丹麥LiqTech公司合作協(xié)議簽署儀式。訪問期間，代表團(tuán)加強(qiáng)與我使領(lǐng)館的聯(lián)系，拜會了我駐丹麥大使劉碧偉和我駐瑞士蘇黎世總領(lǐng)事高燕平，我駐俄羅斯圣彼得堡副總領(lǐng)事張樹友參加了代表團(tuán)與列寧格勒州立法會議的座談會，我駐蘇黎世副總領(lǐng)事伍鵬飛全程參加了代表團(tuán)在沙夫豪森州的訪問活動。整個考察訪問目的明確、主題突出、準(zhǔn)備充分、安排緊湊、務(wù)實(shí)高效，受到相關(guān)方面的高度評價和贊譽(yù)。

　　二、關(guān)于訪問考察的主要成果

　　這次訪問考察雖然時間不長，但代表團(tuán)帶著問題和任務(wù)去，有重點(diǎn)有針對性地進(jìn)行交流和考察調(diào)研，因此訪問富有成效，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。

　　(一)會見了友好省州高層，密切了相關(guān)友城合作關(guān)系。我省與俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克州系友好省州，且與瑞典沙夫豪森州去年簽署了友好省州關(guān)系意向書，與丹麥哥本哈根大區(qū)巴勒努普市也有密切交往與合作。代表團(tuán)這次出訪會見了三市州政府高層，就進(jìn)一步拓展深化友好合作關(guān)系廣泛交換了意見。在俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克州，韓永文副主任分別會見了州第一副主席斯梅卡林·亞歷山大·亞歷山大洛維奇和州立法會議主席巴加耶夫·阿納托里·亞歷山大維奇。會談中，韓永文副主任首先轉(zhuǎn)達(dá)了省委書記杜家毫和前任省委書記、省人大常委會主任徐守盛對州長莫洛佐夫的問候，雙方一致同意在中俄“兩河合作”戰(zhàn)略框架下進(jìn)一步深化省州友好合作關(guān)系，推動雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、人文特別是紅色旅游等領(lǐng)域的廣泛交流與深入合作。在瑞士沙夫豪森州，韓永文副主任會見了沙州州長雷托·杜巴赫和前任州長、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長蘭多爾特·艾倫斯特，雙方進(jìn)行了廣泛交流，相互介紹了本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、重大發(fā)展戰(zhàn)略布局及外商投資政策環(huán)境，一致同意以項(xiàng)目合作夯實(shí)現(xiàn)有交流交往，同時進(jìn)一步拓展交往與合作渠道，推動友好省州關(guān)系發(fā)展，早日締結(jié)友好城市關(guān)系。在丹麥哥本哈根，韓永文副主任與巴勒努普市市長嘉斯博·沃特森進(jìn)行了親切會見會談，雙方就巴勒努普市與湖南省市州建立友好城市關(guān)系達(dá)成意向，巴市對與湖南友好合作充滿期待。

　　(二)拓展了人大議會交流，宣傳了人民代表大會制度。這次訪問是省人大常委會對俄羅斯列寧格勒州立法會議的一次正式回訪。列寧格勒州立法會議對此十分重視，安排第一副主席布斯塔金·尼古拉率經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、法律、公共關(guān)系等部門負(fù)責(zé)人與代表團(tuán)進(jìn)行座談。座談會上，尼古拉副主席詳細(xì)介紹了列寧格勒州立法會議組成及運(yùn)作方式、聯(lián)邦議會與地方政府間關(guān)系等方面的情況。韓永文副主任向俄方介紹了中國人民代表大會制度和地方人大組織架構(gòu)，以及湖南省十二屆人大常委會機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限等方面的情況。雙方重點(diǎn)就環(huán)境保護(hù)立法、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸的法制保障及法律實(shí)施情況監(jiān)督等共同關(guān)注的問題進(jìn)行深入探討交流。雙方一致表示兩省州人大議會要以簽訂省州立法協(xié)議5周年為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大兩地人大議會之間的合作交流，在更高層次上推動建立經(jīng)常性聯(lián)系交流機(jī)制，在立法與監(jiān)督工作制度和資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)、旅游資源開發(fā)利用、科技與教育立法等方面進(jìn)行深入交流、互學(xué)互鑒，通過議會交往促進(jìn)雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域的互惠互利合作。訪問期間，代表團(tuán)充分利用會見、座談、實(shí)地考察等機(jī)會，積極宣傳人民代表大會制度、湖南省民主法制建設(shè)的情況和成效，引起了到訪市州有關(guān)方面對人民代表大會制度的濃厚興趣與認(rèn)同。在俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克州，烏州立法會議主席巴加耶夫·阿納托里·亞歷山大維奇認(rèn)為，中國人民代表大會制度和俄國杜馬制度在性質(zhì)和功能上非常相似，加強(qiáng)議會制度建設(shè)雙方可相互學(xué)習(xí)借鑒。他表示今后要進(jìn)一步加強(qiáng)烏州立法會議與湖南省人大的交流，學(xué)習(xí)借鑒湖南在綠色發(fā)展、招商引資、紅色旅游、文化教育等方面的立法經(jīng)驗(yàn)，為雙邊交流交往提供更好的支持和保障，促進(jìn)省州友好關(guān)系的發(fā)展。在瑞士沙夫豪森州，州長雷托·杜巴赫達(dá)在聽取韓永文副主任的介紹后，對我國人民代表大會制度和運(yùn)作方式產(chǎn)生濃厚興趣，表示將努力促成沙夫豪森州議會與湖南省人大常委會之間的交流。2017年元旦，俄羅斯列寧格勒州立法會議尼古拉副主席還向韓永文副主任發(fā)來新年賀信，韓永文副主任也給予了正式回復(fù)，雙方表達(dá)了良好祝愿。

　　(三)學(xué)習(xí)了三國一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬了工作思路和視野。訪問中，代表團(tuán)重點(diǎn)考察了俄羅斯紅色旅游資源開發(fā)利用、丹麥綠色發(fā)展、瑞士環(huán)境治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的先進(jìn)理念和成功做法，通過與到訪城市政府官員、企業(yè)家、專家探討交流，代表團(tuán)成員普遍感到開闊了眼界、學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)、拓寬了思路。俄羅斯列寧格勒州與烏里揚(yáng)諾夫斯克州在紅色旅游資源開發(fā)利用方面，最突出的特點(diǎn)是面向中國定制開發(fā)，把紅色旅游項(xiàng)目作為俄中合作優(yōu)先方向之一，列為全俄2020年旅游發(fā)展戰(zhàn)略性目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)官方推出、多地協(xié)同、在大框架下聯(lián)手實(shí)施，并給予國家旅游發(fā)展專項(xiàng)撥款支持。俄羅斯還專門面向中國游客定制紅色旅游線路，并在吃、說、住、行等旅游服務(wù)上大量融入中國元素，從人文高度把俄羅斯豐富的“紅色游”資源與中國游客濃厚的“蘇聯(lián)情結(jié)”有機(jī)對接起來，令游客有賓至如歸的感覺。丹麥則在綠色發(fā)展方面擁有絕對的話語權(quán),其綠色發(fā)展技術(shù)和綜合解決方案長期領(lǐng)先全球，從1980年起逐漸發(fā)展成為全球開發(fā)新型可持續(xù)能源技術(shù)的領(lǐng)跑者，且在未增加總能耗的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了近80%的經(jīng)濟(jì)增長，空氣污染水平降至不到20世紀(jì)70年代的五分之一。在此過程中，丹麥主要采取了以下措施:一是注重環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)。丹麥?zhǔn)鞘澜缟系谝粋€頒布《環(huán)境保護(hù)法》的國家,并且以該法為基礎(chǔ),形成了一整套成熟的環(huán)境保護(hù)法律體系,包括《海洋環(huán)境法》、《工業(yè)空氣污染控制指南》、《廢棄物處理法》等,因而丹麥人的環(huán)保法制意識很強(qiáng)；二是注重提高能源利用效率。主要通過建立智能電網(wǎng)、減少建筑能耗、優(yōu)化工業(yè)流程、廢棄物分類處理和循環(huán)利用、區(qū)域集成供熱或供暖、提純沼氣和熱泵集成等途徑來實(shí)現(xiàn)；三是注重開發(fā)利用可再生能源。突出發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，廣泛收集與存儲太陽熱能、地?zé)崮芎筒ɡ四?，采用生物質(zhì)進(jìn)行能源生產(chǎn)，丹麥如今是全球風(fēng)電創(chuàng)新與發(fā)展的樞紐，風(fēng)力發(fā)電占全國電力消耗總額的42%，2020年將達(dá)到50%；四是注重發(fā)展永續(xù)交通運(yùn)輸。著力優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)火車電氣化，各大城市間火車通行時間基本控制在1小時內(nèi)。尤其是綠色出行，采取多項(xiàng)措施如建設(shè)獨(dú)立自行車道、制定自行車出行便捷規(guī)定、允許自行車帶上地鐵和火車等多種公共交通工具，鼓勵城市居民把自行車作為出行首選方式，如今已形成一套完善的自行車綠色交通網(wǎng)絡(luò)體系,全國建成自行車專用道350公里,自行車綠色通道110公里,基本實(shí)現(xiàn)城市間的無縫對接,目前全國自行車總量達(dá)400萬輛，相當(dāng)于總?cè)藬?shù)的73%，丹麥已成為世界上名副其實(shí)的“自行車王國”。2013年全市騎自行車出行的比例達(dá)41%, 選擇開車的比例只有12%，每年因此減排二氧化碳10萬噸。據(jù)丹麥綠色國度組織介紹，目前丹麥正在先行實(shí)施綠色增長經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，計劃在2030年全部淘汰煤炭，2050年全部淘汰礦物燃料，并成為全球最環(huán)保的國家。瑞士沙夫豪森是歐洲的最佳能源城市之一和歐洲第一個新能源城市，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)生垃圾量下降、人均資源使用量下降。該州對生態(tài)環(huán)境采取全方位保護(hù)措施:一是重視環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《空氣質(zhì)量保證條例》；二是偏好使用可再生能源,目前能源消費(fèi)中70%為可再生能源，主要是水力、光伏、風(fēng)電等；三是實(shí)行垃圾智能化分類管理,設(shè)立垃圾警察動態(tài)巡查，對亂扔垃圾行為嚴(yán)厲處罰，處罰金額最高可達(dá)200瑞郎，相當(dāng)于1300元人民幣；四是堅持廢棄垃圾按量收費(fèi)。為減少垃圾體量以減少繳費(fèi)，工廠想方設(shè)法把包裝做得更小、更簡單，居民家庭努力把固體垃圾廢棄更少；五是堅持從幼兒園開始加強(qiáng)環(huán)保教育，公眾環(huán)保理念深入人心。代表團(tuán)一行在考察訪問行程中深刻感受到，瑞士全國城市、鄉(xiāng)村環(huán)境非常清潔衛(wèi)生，城鄉(xiāng)景色美麗如畫，流經(jīng)瑞士全境的萊茵河水質(zhì)清澈見底，可直接飲用。

　　(四)促成了多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性合作，推動了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是促成了永清環(huán)保集團(tuán)與丹麥LiqTech公司的合作。韓永文副主任率代表團(tuán)與丹麥經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局副局長托馬斯、巴勒努普市市長嘉斯博·沃特森和我國駐丹麥大使劉碧偉共同出席并見證了以董事長劉正軍帶隊的永清環(huán)保集團(tuán)與丹麥LiqTech公司合作協(xié)議簽署儀式，并推動了LiqTech公司高管層就協(xié)議具體落實(shí)跟訪永清環(huán)保集團(tuán)。11月3日，丹麥LiqTech公司董事長阿爾多·皮特森率公司高層專程訪問湖南，就與永清環(huán)保集團(tuán)合作事宜進(jìn)一步洽談，順利達(dá)成具體合作方案。根據(jù)合作方案，永清環(huán)保集團(tuán)和LiqTech公司在中國共同出資成立一家合資公司(永清水務(wù)控股)，由永清環(huán)保集團(tuán)控股，全面負(fù)責(zé)LiqTech膜技術(shù)在中國水務(wù)市場的經(jīng)營及推廣，并在湖南尋找合適地域打造示范工程，該公司是LiqTech碳化硅膜水處理技術(shù)在中國境內(nèi)唯一授權(quán)方。據(jù)悉，膜技術(shù)被譽(yù)為“21世紀(jì)的水處理技術(shù)”，碳化硅陶瓷膜被公認(rèn)為當(dāng)今世界最高端膜技術(shù)的代表，其在解決飲用水安全、高難工業(yè)廢水、城市黑臭水體等重大水環(huán)境安全問題上有巨大優(yōu)勢和應(yīng)用前景。同時，永清環(huán)保集團(tuán)將對LiqTech公司在美國紐約證交所進(jìn)行股權(quán)投資，預(yù)計將成為該公司第二大股東。該合作項(xiàng)目引起我國有關(guān)部委和國內(nèi)同行業(yè)的高度關(guān)注。11月9日，國家電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保股份有限公司董事長鄭武生就該項(xiàng)目帶隊專程訪問永清環(huán)保集團(tuán)，雙方商定遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保將參股永清水務(wù)控股公司，并共同投資20億元在湖南長沙建設(shè)世界領(lǐng)先的碳化硅膜研發(fā)和生產(chǎn)制造基地。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)50-100億元，必將全面促進(jìn)我國水處理領(lǐng)域膜系統(tǒng)及裝備制造技術(shù)的快速發(fā)展，也必將進(jìn)一步完善中國水務(wù)與廢水處理市場的相關(guān)技術(shù)體系。二是達(dá)成了俄羅斯國家大馬戲團(tuán)與我省大成山水酒店在張家界合作建設(shè)馬戲城的有關(guān)重要事項(xiàng)。代表團(tuán)在大成山水負(fù)責(zé)人陪同下，對俄羅斯莫斯科國家大馬戲團(tuán)進(jìn)行了考察調(diào)研，與獲得國家功勛獎的大馬戲團(tuán)團(tuán)長扎帕什內(nèi)·埃德家勒德·瓦爾杰洛維奇、副團(tuán)長熱瓦羅恩科夫·謝爾蓋·羅馬諾維奇等高層進(jìn)行了詳細(xì)洽談。莫斯科國家大馬戲團(tuán)是直屬俄羅斯文化部的單一制國有企業(yè)。該團(tuán)成立于1971年4月30日，是目前世界上規(guī)模最大、演出藝術(shù)最頂尖的馬戲團(tuán)，管理演職人員近800人。該團(tuán)擁有世界上最知名的馬戲藝術(shù)家、最好的馬戲節(jié)目編導(dǎo)以及在世界各個著名馬戲藝術(shù)節(jié)、馬戲比賽中獲得很多大獎的優(yōu)秀馬戲演員，在歐洲多個國家開設(shè)合作項(xiàng)目。雙方就在湖南張家界合作建設(shè)世界最大的馬戲城并長期進(jìn)行馬戲演出達(dá)成一攬子合作事項(xiàng)。三是強(qiáng)化了紅色旅游領(lǐng)域合作創(chuàng)新的意向。代表團(tuán)考察了列寧在烏里揚(yáng)諾夫斯克州的故居和在圣彼得堡的工作場所，了解了烏里揚(yáng)諾夫斯克州和列寧格勒州對紅色旅游資源的保護(hù)及開發(fā)利用情況。韓永文副主任在考察中飽含深情地說，列寧與毛澤東都為各自國家的革命和建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)與犧牲，烏里揚(yáng)諾夫斯克州和湖南同為偉人故里，湖南與俄方在紅色旅游方面的合作可以進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，并積極推動雙方在其他領(lǐng)域的合作。雙方達(dá)成了進(jìn)一步深化紅色旅游領(lǐng)域交流合作的共識，列寧博物館副館長還表示于2016年底前來湘參加第二屆中俄紅色旅游系列活動，出席“長江與伏爾加——大河的朋友”圖片展開展儀式，并與劉少奇紀(jì)念館簽署合作協(xié)議。四是拓展了人文交流與合作的廣度和深度。本次出訪十分重視加強(qiáng)與到訪地的人文交流，與所訪問單位的高層就進(jìn)一步擴(kuò)大雙方人文交流進(jìn)行了廣泛磋商，并達(dá)成了共識。韓永文副主任在與烏里揚(yáng)諾夫斯克州第一副主席斯梅卡林、烏里揚(yáng)諾夫斯克州立法會議主席巴加耶夫和列寧格勒州立法會議副主席尼古拉等高層會談時，提出要把文化旅游、綠色旅游與紅色旅游結(jié)合起來。在烏里揚(yáng)諾夫斯克國立大學(xué)，韓永文副主任就該校提出加強(qiáng)兩省州高校合作一事深入交換了意見。該校成立于1988年，是在莫斯科大學(xué)烏里揚(yáng)諾夫分校的基礎(chǔ)上重組建立。目前師資力量超過800人，其中138名博士、教授和440位副博士、副教授，在校學(xué)生總數(shù)12100人。該校創(chuàng)辦了氣功和太極拳學(xué)院，積極開展太極拳和漢語教學(xué)，但是師資缺乏，希望能與我省在漢語言、太極拳教學(xué)上加強(qiáng)合作。韓永文副主任表示將積極促成湖南教育部門和有關(guān)高校與之對接，研究實(shí)現(xiàn)互利合作的可行方式和機(jī)制。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　通過此次訪問，代表團(tuán)對國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性和必要性有了更加深切的感受，對進(jìn)一步拓寬我省“國際化”領(lǐng)域和提高湖南開放水平的緊迫性有了更加深刻的認(rèn)識。為此，代表團(tuán)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省與俄羅斯、丹麥、瑞士等國家合作，更好推進(jìn)我省“創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，提出如下建議：

　　(一)充分發(fā)揮地方人大對外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極開展地方人大的國際交往

　　人大對外交往是國家外交工作的重要組成部分，地方人大外事工作是地方擴(kuò)大開放、加強(qiáng)對外交流交往的重要渠道。人大對外交往具有層次高、影響大、靈活性強(qiáng)、聯(lián)系面廣的特點(diǎn)。近年來，全國人大多邊對外交往活動日益活躍，在我國外交活動中發(fā)揮著不可替代的重要作用。要充分認(rèn)識人大外事工作的重要性和必要性，充分發(fā)揮人大外事工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢，把人大對外交往納入全省外事工作總體布局，緊緊圍繞國家總體外交和我省“開放崛起”戰(zhàn)略，積極謀劃推進(jìn)我省人大與外國地方議會的交往和聯(lián)系，通過多種形式宣傳推介人民代表大會制度和湖南重大改革發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大湖南在國際社會的知名度。特別是要在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合人大立法、監(jiān)督等工作，有計劃有重點(diǎn)地推進(jìn)人大對外交往，學(xué)習(xí)借鑒國外在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、土壤修復(fù)、飲用水保護(hù)等方面的法治理念、法治制度和立法經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國外在保障法律實(shí)施、加強(qiáng)財政預(yù)決算審查監(jiān)督等方面的一些成功做法。在此基礎(chǔ)上，要積極推動建立與外國地方議會交往的經(jīng)常性聯(lián)系互訪機(jī)制，有重點(diǎn)地邀請國際友城尤其是主要大國地方議會領(lǐng)導(dǎo)人來湘訪問，讓他們切身感受到人民代表大會制度的實(shí)踐功效和湖南這些年來改革發(fā)展的巨大變化，增強(qiáng)他們與我開展廣泛深入交往合作的意識，為推動湖南更好發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢、更快建成開放強(qiáng)省作出積極努力。

　　(二)以平臺和項(xiàng)目為抓手，積極推動我省與俄羅斯及俄相關(guān)聯(lián)邦主體的友好交往與合作

　　中俄互為最大鄰國，建立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在國際政治、經(jīng)濟(jì)文化、生態(tài)環(huán)保等諸多領(lǐng)域有著全方位、深層次合作交流的潛力。俄羅斯是我國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的沿線重要國家，也是中國推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要伙伴。2013年5月，中俄兩國政府正式啟動長江中上游地區(qū)與伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作機(jī)制(簡稱兩河合作)，更是把長江中上游地區(qū)的重慶、安徽、湖北、湖南、江西、四川等6省(市)與伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)內(nèi)的14個聯(lián)邦主體緊密聯(lián)系在一起。此外，我省人大于2011年與列寧格勒州立法會議簽署了合作協(xié)議，雙方交流平穩(wěn)，關(guān)系發(fā)展良好。

　　我省要抓住國家“一帶一路”建設(shè)和中俄“兩河合作”的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮我省地理位置優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，突出我省在裝備制造、軌道交通、農(nóng)業(yè)、信息、紅色旅游等領(lǐng)域的特點(diǎn)，利用我省與列寧格勒州、烏里揚(yáng)諾夫斯克州、韃靼斯坦共和國和赤塔州等良好的省州關(guān)系，以旅游文化教育等方面交流為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)合作為重點(diǎn)，切實(shí)推動雙方的深度交往與合作。建議省發(fā)改、商務(wù)、教育、文化、旅游等相關(guān)部門高度重視，組織安排專門力量，深入了解俄羅斯對華政策，學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟省市開展對俄合作的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對俄羅斯產(chǎn)業(yè)布局、投資需求及進(jìn)出口政策，制定出臺相關(guān)鼓勵政策措施，可以建立湖南駐俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處等類似機(jī)構(gòu)，抓好服務(wù)和溝通，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目合作，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)赴俄羅斯開展投資合作。

　　(三)以環(huán)保和先進(jìn)制造為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)開展與丹麥和瑞士的合作

　　丹麥?zhǔn)堑诙€同新中國建交的西方國家，長期以來雙方形成了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。近年來，兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，兩國關(guān)系持續(xù)升溫，雙方都期望擴(kuò)大和深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，提升兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的水平。丹麥環(huán)境保護(hù)工作一直走在世界前列，環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富且具有鮮明的特色。丹麥在綠色出行方面的成功經(jīng)驗(yàn)尤其值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。多年來，綠色工業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)是丹麥創(chuàng)新的中心。目前丹麥正逐漸擺脫傳統(tǒng)能源，加速轉(zhuǎn)向風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)和波浪能等可再生能源的使用。

　　瑞士是最早承認(rèn)并與中國建交的西方國家之一。建交60多年來，兩國關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)。近年來，兩國高層互訪頻繁，經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，各個領(lǐng)域的交流與合作日益密切。目前，中國是瑞士的第三大貿(mào)易伙伴，瑞士是中國首個創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系國。經(jīng)濟(jì)上，瑞士是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國，機(jī)械制造、化工、醫(yī)藥、高檔鐘表、食品加工、紡織業(yè)是瑞士的主要支柱產(chǎn)業(yè)。瑞士工業(yè)技術(shù)水平先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量精良，在國際市場具有很強(qiáng)的競爭力。瑞士公眾的環(huán)保意識很強(qiáng), 在污染治理方面取得了舉世矚目的成就，非常好地解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。瑞士沙夫豪森州在上世紀(jì)50-70年代以傳統(tǒng)的鋼鐵制造和鋁業(yè)加工聞名于世，但遭受了嚴(yán)重污染，被迫于70-90年代開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。90年代至今，形成了醫(yī)療藥品、制表、生命科學(xué)、食品、機(jī)電一體化、汽車技術(shù)、包裝技術(shù)、物流、塑科技術(shù)等工業(yè)集群，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

　　建議省政府及相關(guān)部門高度重視和加強(qiáng)對丹麥、瑞士等發(fā)達(dá)國家市場的調(diào)研和開拓，研究如何充分利用中丹全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和中瑞創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以環(huán)保和先進(jìn)制造為重點(diǎn)，以相關(guān)優(yōu)勢項(xiàng)目為抓手，推動雙方深度互利合作。

　　(四)以人文交流與合作為基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)推進(jìn)我省全方位的對外開放

　　人文交流是國際合作與交流的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和國際地位的日益提高，如何把我國發(fā)展優(yōu)勢和綜合實(shí)力轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢顯得尤為重要。只有講好歷史、講好傳統(tǒng)、講好友誼，尊重差異、求同存異，才能心靈通、感情親，拉近距離，開展合作。只有加強(qiáng)人文交流合作，多用外國民眾聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)的表達(dá)方式，積極傳播中華文化，展現(xiàn)中國風(fēng)貌，闡發(fā)中國夢，讓世界對中國多一分理解、多一分支持、分一分期待，才能與世界各國民心相通、互利共贏。

　　此次到訪三國的各界人士，對中國傳統(tǒng)文化及湖南人文歷史等都有一定的了解和濃厚的興趣，并希望積極開展人文領(lǐng)域的對話與合作。俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克國立大學(xué)成立了俄中戰(zhàn)略合作中心、俄中大學(xué)生論壇和氣功與太極拳學(xué)院，要求與我省開展文化教育合作交流的意愿強(qiáng)烈，近幾年來湖南師大與其開展了一些有效合作。丹麥對我省文化傳播產(chǎn)業(yè)有較深了解，曾于2014年授予我省衛(wèi)視主持人汪涵“丹麥在華文化季暨丹中文化交流使者”稱號。在談及我省對外交流工作時，我駐瑞士蘇黎世總領(lǐng)事高燕平建議湖南可以多利用二戰(zhàn)時期的湘藉外交官何鳳山給猶太人發(fā)放生命簽證等對猶太人友好的歷史事件，加深并廣泛開展官方和民間交往，以此擴(kuò)大湖南國際知名度。

　　建議省委省政府相關(guān)部門在推進(jìn)我省“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略和“五個強(qiáng)省”建設(shè)中，更加重視以人文交流與合作為基礎(chǔ)，加快文化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)走出去步伐，傳播湖南聲音，講好湖南故事。特別是要依托我省科教文化資源優(yōu)勢，適時成立有一定影響力、專注于世界人文研究的文化傳播中心和智庫，加強(qiáng)對湖湘文化淵源的挖掘、開發(fā)和利用，整合紅色旅游、觀光旅游、湖湘文化、何鳳山“生命簽證”等品牌，打造若干項(xiàng)國內(nèi)頂尖、國際一流的具有湖湘特色的文化品牌，以推進(jìn)我省全方位深層次對外開放。

　　代表團(tuán)團(tuán)長：

　　韓永文  湖南省人大常委會黨組書記、副主任

　　代表團(tuán)成員：

　　謝衛(wèi)東  湖南省人大常委會副秘書長、辦公廳主任

　　董岳林  湖南省人大教科文衛(wèi)委副主任委員

　　劉堯臣  湖南省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記

　　張志軍  湖南省農(nóng)村信用聯(lián)社理事長

　　陳筱敏  湖南省外事僑務(wù)辦公室友城處副處長