社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是深化政治體制改革的重要內(nèi)容，具有鮮明的中國(guó)特色。我們要根據(jù)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、職權(quán)行使方式，依據(jù)憲法法律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)基層人大協(xié)商民主制度化。

　　要規(guī)范民主協(xié)商的程序。人大協(xié)商，不只是會(huì)議期間的醞釀協(xié)商，協(xié)商民主要體現(xiàn)在監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等相關(guān)工作中和人大代表選舉等方面。一要明確民主協(xié)商流程。要把監(jiān)督工作中涉及公共利益與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，納入?yún)f(xié)商的范圍。在聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督等工作時(shí)，對(duì)“一府兩院”執(zhí)法情況、處理審議意見(jiàn)和落實(shí)人大決定決議情況等，都要征求社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)。特別是統(tǒng)一部置、上下配合的監(jiān)督項(xiàng)目，尤其要重視運(yùn)用民主協(xié)商的方法，掌握真實(shí)情況，來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。二要掌握好民主協(xié)商形式。人大工作可采用民主協(xié)商的形式，大致包括聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)議互動(dòng)、專家論證會(huì)、民主懇談會(huì)、公民旁聽(tīng)、公民座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等。要健全回應(yīng)機(jī)制，完善對(duì)人民群眾意見(jiàn)建議的搜集、研判、匯總、辦理和反饋等制機(jī)，促進(jìn)群眾利益問(wèn)題切實(shí)得到解決，提高社會(huì)公眾的認(rèn)同度。三要找準(zhǔn)民主協(xié)商對(duì)象。無(wú)論是召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)，還是其它形式的協(xié)商，都要邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參加。相關(guān)法規(guī)草案證求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)重視邀請(qǐng)相關(guān)社會(huì)組織、民間團(tuán)體參與。同時(shí)邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)人大會(huì)議。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段打造網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，拓展人大工作的社會(huì)參與面。

　　要構(gòu)建協(xié)商運(yùn)行的體系。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范和運(yùn)行有效的制度體系，使協(xié)商民主的運(yùn)行做到有法可依、有章可循。首先要健全協(xié)商制度。要規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，細(xì)化協(xié)商議題的提出、協(xié)商活動(dòng)的組織、協(xié)商意見(jiàn)的處理和協(xié)商結(jié)果的運(yùn)用等。根據(jù)基層人大的實(shí)際，應(yīng)對(duì)人大行使監(jiān)督職權(quán)情況向社會(huì)公開(kāi)、擬提請(qǐng)人大任命人員的任前公示、重大決定事項(xiàng)前的公告、論證和旁聽(tīng)等制度具體的工作制度。其次要增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局、涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題或者各方意見(jiàn)存在較大分歧的矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行辨論，讓大家暢所欲言，在爭(zhēng)鳴中求共識(shí)。再次要構(gòu)建協(xié)商方式。推進(jìn)基層人大協(xié)商民主化發(fā)展，必須著眼大局、審時(shí)度勢(shì)，把握好協(xié)商民主的時(shí)機(jī)和速度，從一項(xiàng)一項(xiàng)具體的工作做起，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)，逐步構(gòu)建一整套管用的協(xié)商民主體系。要增強(qiáng)監(jiān)督的剛性，而不是將協(xié)商民主與監(jiān)督拼湊，搞所謂的“協(xié)商式監(jiān)督”。另外，我們不能以選舉民主去否定協(xié)商民主，也不能以協(xié)商民主去取代選舉民主。在選舉民主中要經(jīng)過(guò)協(xié)商之后形成共識(shí)，最終需要通過(guò)票決來(lái)完成選舉和決策。

　　要發(fā)揮代表協(xié)商的作用。發(fā)展好代表在協(xié)商民主中的作用，是積極開(kāi)展人大協(xié)商的一個(gè)重要方面。一是完善代表工作格局。要擴(kuò)大代表對(duì)人大常委會(huì)、專門(mén)委員會(huì)工作的參與，吸收代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)。加強(qiáng)代表議案辦理工作，推動(dòng)承辦單位與代表進(jìn)行直接溝通協(xié)商，推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作、解決問(wèn)題和完善機(jī)制，增強(qiáng)建議辦理工作實(shí)效。二是搭建代表履職平臺(tái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立“人大代表之家”，為人大代表更好地履職搭建平臺(tái)，設(shè)立縣鄉(xiāng)人大網(wǎng)絡(luò)專區(qū)，創(chuàng)建代表履職QQ群，開(kāi)發(fā)建設(shè)人大微信公眾號(hào)，著力構(gòu)建代表聯(lián)系群眾的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)代表與人民群眾的交流互動(dòng)。建立代表聯(lián)系制度，推動(dòng)民意的及時(shí)準(zhǔn)確表達(dá)。三是深化代表協(xié)商聯(lián)系。完善人大常委會(huì)聯(lián)系代表和代表聯(lián)系群眾的機(jī)制，健全代表分專業(yè)有重點(diǎn)地參與地方立法工作制度，堅(jiān)持和完善代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議、參加人大常委會(huì)工作制度，讓人大代表成為常委會(huì)履職的主體。