三月的鳳凰，春潮涌動，春光無限。

　　無論是徜徉在春花爛漫的鄉(xiāng)村，或是漫步于風景如畫的古城，目之所及都是一幅幅百姓幸福、民生和諧、繁榮興旺的動人畫面。

　　近年來，鳳凰縣人大常委會把代表建議工作作為人大基礎工作來抓，不斷創(chuàng)新工作機制，讓代表之聲“擲地有聲”。2013年以來，共收到代表建議、意見525件，辦結491件，辦結率達90%以上，代表對建議意見的辦復率、見面率、滿意率或基本滿意率連續(xù)四年保持100%。

　　“代表建議是人民群眾呼聲最直接、最集中的反映。建議辦得好不好，能不能落到實處，這不僅事關人民群眾的切身利益，也是檢驗人大工作成效的重要標尺。”該縣人大常委會主任石岳兵如是說。

　　“心貼心”服務引導

　　“代表提出建議的質量，關乎是代表建議的辦理實效。”該縣人大常委會副主任王太進一語中的。受職業(yè)、知識、視角、思維等自身因素局限，一些代表所提建議有的內容與形式的不一致，有的格式不規(guī)范，有的事由不明確、內容模糊清楚，缺乏可行性和可操作性，導致所提建議意見無法解決落實。

　　為了解決這一問題，該縣人大常委會著力從多方面強化服務引導，“心貼心”地幫助代表提高建議意見質量，確保代表寫出切合鳳凰發(fā)展、回應群眾呼聲的建議。為此，每年人代會前，縣人大常委會辦公室都提前印發(fā)《關于代表提出議案及建議、批評和意見的注意事項》和統(tǒng)一格式的議案、建議意見專用稿紙，并就“代表如何提出建議”做專題輔導。此外，每年還圍繞全縣重點工程、重要工作，組織代表開展2-3次視察、執(zhí)法檢查和專題調研活動。分期分批安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席以及縣級人大代表列席縣人大常委會會議，擴大代表對全縣重點工作的知情參與，引導代表以實事求是和認真負責的態(tài)度，把在工作、生活中耳聞目睹、體會最深、感觸最大的事件、問題及群眾的意見，及時向縣人大常委會反映。

　　2012年、2016年，連續(xù)兩屆被選為州、縣人大代表吳耀程告訴筆者，以前提建議老覺得滿肚子的話，卻不懂怎么提，提來提去也沒多大效果。通過參加幾次培訓，找到了‘竅門’。2014年3月的三次人代會上，他提出了“關于整合全縣各類資金，增加農村危房改造補助的建議”，群眾都說提得很好，確確實實反映了他們的愿望。當年，縣委就采納了該條建議，在7.15洪災期間，打包各項資金，出臺了危房重建補助4萬元的政策，1000余棟垮塌的民房在2個月時間得到及時重建。

　　“面對面”溝通協調

　　辦理人大代表建議既要“文來文往”，更要“人來人往”、“雙向互動”。這是該縣人大常委會督辦代表意見建議的新思路。

　　該縣人大選任聯工委負責人介紹，在建議辦理過程中堅持“三溝通”，即辦理前事先電話溝通,了解代表的真實想法,使辦理工作更有針對性；辦理中通過上門走訪或邀請代表共同商議等辦法,力求在解決問題上下工夫；辦理后電話回訪,征求代表對辦理情況的意見,形成了“人來人往”的良好局面。

　　2016年，在辦理該縣千工坪鎮(zhèn)楊成文等10名代表提出的“關于加強土地整理開發(fā)和地質災害隱患治理建議”中，該縣國土資源局局長蔣志勛多次趕到千工坪鎮(zhèn)、臘爾山鎮(zhèn)，主持召開協調會，面對面向代表征求辦理意見，并從施工環(huán)境、工程質量、工作進度三個方面提出明確要求。其他班子成員都帶隊到現場辦理，有效推動了包括千工坪鎮(zhèn)、臘爾山鎮(zhèn)在內的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目，以及水打田、林峰、沱江等6個地災治理項目的完成。對代表提出的“關于加強農村公路安保工程的建議”，縣交通局、縣公路局及時與代表溝通聯系，誠邀代表全過程參與、全方位監(jiān)督辦理工作，組織專業(yè)技術人員現場勘察設計，召開座談會向代表報告解決方案，通報辦理工作進度。并在完成辦理后，及時回訪代表，了解代表對建議的辦理結果。

　　“既要‘文來文往’，更要‘人來人往’，這不只是形式的改變,更重要的是完善了工作機制，實現了雙向互動，體現了承辦單位對代表履職的尊重。”談起該縣人大常委會創(chuàng)新督辦代表建議的相關做法，該縣千工坪鎮(zhèn)黨委書記、縣人大代表楊成文感到由衷的滿意。

　　“實打實”督辦考評

　　“代表建議辦理的關鍵在于落實，目的在于成效。”4年來，該縣人大常委會把加大督辦工作力度作為促使代表建議“辦成”的著力點。

　　為加強對代表建議的考評督辦，2012年12月，鳳凰縣人大常委會審議通過了《關于加強代表建議、批評和意見督辦工作的意見》。積極推行常委會“分組督辦、上下聯動”的辦理模式。即按代表選區(qū)組織6個“代表建議督辦小組”，由常委會正、副主任任組長，牽頭督辦，政府分管領導負責領辦，相關部門對口承辦。2013年3月起，該縣還將建議、批評、意見辦理工作納入縣“五個文明”績效考核范疇，以剛性手段提高了建議意見辦理實效。

　　在下沱公路建設過程中，沱江鎮(zhèn)金坪村500多米路段，因鳳大高速高架橋建設，未能及時硬化，造成路面坑坑洼洼，造成途徑該路段的10多個村群眾“出行難”。2013年以來，沱江鎮(zhèn)歐喬好、吳玉蓮等州、縣人大代表就此問題，連續(xù)3年向大會提出了“關于硬化下沱線高架橋段的建議”，相關部門雖稍作整改，但問題始終未得到根本解決。2015年底，該縣人大常委會就這一代表建議，組織了該縣部分省、州、縣、鎮(zhèn)四級人大代表開展專題視察。視察中，整理出5條代表整改建議，交予縣政府轉交相關單位辦理。同時，在這些建議辦理過程中，縣人大辦與縣政府督查室保持密切聯系，適時與代表進行溝通、反饋，積極做好催辦、督辦工作，促使承辦單位于當年10月，對此路段進行全面修復、平整和硬化。

　　“突出突破建議辦理重點，狠抓建議‘辦結率’是我們不變的追求。”該縣政府辦主任龍志勇說。據悉，2013以來來，共收到代表建議意見525件，辦結491件，其他34件建議列入計劃后續(xù)解決，并全部面對面向代表作解釋說明，建議意見辦結率達90%以上，比上一屆提升20個百分點，代表對建議意見的辦復率、見面率、滿意率或基本滿意率連續(xù)保持四年100%。