近年來(lái)，花垣縣人大常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，積極探索重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使，把黨委的意圖和人民的愿望經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志。

　　2017年2月28日，經(jīng)過(guò)充分的總結(jié)、調(diào)研、借鑒和討論，縣十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《花垣縣人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂案)。

　　《辦法》所列的重大事項(xiàng)是指法律法規(guī)和中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(中辦發(fā)〔2017〕10號(hào))規(guī)定的須由人大常委會(huì)討論、決定或縣政府重大決策出臺(tái)前須向縣人大常委會(huì)報(bào)告的本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面的重大事項(xiàng)。具體包括下列13類： (一)本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的部分調(diào)整方案；(二)縣財(cái)政預(yù)算的部分調(diào)整方案；(三)縣財(cái)政決算；(四)城市總體規(guī)劃的修改方案；(五)授予地方榮譽(yù)稱號(hào)；(六)法律明確規(guī)定屬于本級(jí)人大常委會(huì)職權(quán)的事項(xiàng)；(七)屬于本行政區(qū)域內(nèi)的加強(qiáng)民主法治建設(shè)的重大舉措；(八)屬于本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)、重大改革舉措、重大民生工程、重大建設(shè)項(xiàng)目等；(九)法律和中央文件規(guī)定的縣政府在報(bào)上級(jí)政府審批前應(yīng)依法提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議的事項(xiàng)；(十)縣政府出臺(tái)的涉及本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策；(十一) 縣委建議由縣人大常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)；(十二)縣人民代表大會(huì)授權(quán)縣人大常委會(huì)審議并作出決定的事項(xiàng)；(十三)縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院提請(qǐng)縣人大常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，人大常委會(huì)主任會(huì)議、縣人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名提出并經(jīng)主任會(huì)議同意列入縣人大常委會(huì)會(huì)議議程的重大事項(xiàng)。　　這次修訂通過(guò)的《辦法》在縣級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)資金安排、財(cái)政投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)工作方面，不再明確具體數(shù)額范圍，與修訂前相比，重大事項(xiàng)的范圍似乎不清晰了。之所以這樣修訂，是結(jié)合過(guò)來(lái)的監(jiān)督工作實(shí)際作出的考慮，因?yàn)椴徽撌钦e債或是擔(dān)保，是招商或是投資，都事關(guān)全縣建設(shè)發(fā)展大局，都必須依規(guī)合法地進(jìn)行，如果規(guī)定過(guò)于具體，反而束手束腳，為未納入范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)留下了違紀(jì)操作的空間。這樣看來(lái)，修訂后的《辦法》反而增強(qiáng)了可操作性，更有效避免了政府經(jīng)濟(jì)議案不便提請(qǐng)、不便討論決定的情況。

　　《辦法》還規(guī)定，“一府兩院”應(yīng)向人大常委會(huì)及時(shí)報(bào)告決議決定的貫徹實(shí)施情況。人大及其常委會(huì)應(yīng)充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議工作報(bào)告、專題詢問(wèn)以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)決議決定貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督。有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤檢查督促。

　　如果出現(xiàn)“一府兩院”應(yīng)提請(qǐng)人大常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)而未提請(qǐng)的情況應(yīng)當(dāng)怎么辦?

　　《監(jiān)督法》指出，人大常委會(huì)依法作出的決議決定具有法定效力。如果出現(xiàn)“一府兩院”擅自決定重大事項(xiàng)的情況，《辦法》第九條規(guī)定了：“縣人大常委會(huì)有權(quán)作出撤銷決定，也可責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告人大常委會(huì)。對(duì)違法違規(guī)決策造成重大損失或嚴(yán)重負(fù)面影響的，將依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。”

　　就在縣第十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，副縣長(zhǎng)廖昭俊向會(huì)議提請(qǐng)了《關(guān)于將花垣縣邊城茶洞旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金分年度納入縣財(cái)政預(yù)算的議案》并獲得通過(guò)。該項(xiàng)目引入大額資金，涉及邊城、古苗河、紫霞湖三個(gè)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分15年進(jìn)行回購(gòu)，極大緩解了我縣建設(shè)資金缺口。

　　常委會(huì)組成人員在審議時(shí)建議，縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)資金使用和管理，并適時(shí)開(kāi)展對(duì)貸款資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金的使用效益；要將貸款資金的使用情況分年度向縣人大常委會(huì)報(bào)告，自覺(jué)接受人大和社會(huì)的監(jiān)督。