按照選舉法的有關(guān)規(guī)定，換屆選舉工作主要包括以下幾個(gè)基本環(huán)節(jié)：

　　1、設(shè)立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)法律規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人大代表的選舉。從各地以往的實(shí)踐看，選舉委員會(huì)一般由黨委或人大領(lǐng)導(dǎo)同志，以及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、財(cái)政、人事、公安、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等黨、政、群有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。選舉委員會(huì)的人選由縣級(jí)人大常委 會(huì)或鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)會(huì)同本級(jí)黨委、人民團(tuán)體協(xié)商提名，經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)決定；鄉(xiāng)級(jí)選舉 委員會(huì)人選經(jīng)本級(jí)人大主席團(tuán)通過(guò)，報(bào)縣級(jí)人大常委會(huì)備案。

　　2、代表名額的分配。全國(guó)人大的代表名額不超過(guò)3000人，名額分配由全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù) 情況決定。地方各級(jí)人大代表名額的確定，根據(jù)基數(shù)加人口數(shù)的原則，省、自治區(qū)、直轄市 的具體代表名額由全國(guó)人大常委會(huì)依法確定；設(shè)區(qū)的市、自治州和縣的具體代表名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)依法確定，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的具體 代表名額由縣級(jí)人大常委會(huì)依法確定，報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)備案。

　　3、選區(qū)劃分。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表按選 區(qū)是由選民直接選舉產(chǎn)生。選區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)便于選民參加選舉活動(dòng)，便于選舉組織工作的開展，便于選民了解、監(jiān)督人大代表，便于人大代表聯(lián)系選民的要求劃分，具體的劃分辦法可以按居住狀況或生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。每一選區(qū)產(chǎn)生1至3名代表。

　　4、選民登記。按照選舉法的規(guī)定，每個(gè)選民只能登記一次，應(yīng)努力防止錯(cuò)登、漏登、重登 。選民登記的重點(diǎn)是對(duì)變動(dòng)部分的登記，即對(duì)新滿18周歲的、恢復(fù)行使政治權(quán)利的選民予以登記；對(duì)遷出原選區(qū)的選民，應(yīng)列入新遷入的選區(qū)選民名單；對(duì)死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的，應(yīng)從選民名單上除名。需要注意的是，準(zhǔn)確計(jì)算公民是否年滿18周歲，應(yīng)以各地選舉委員會(huì)規(guī)定的選舉日為核準(zhǔn)界限。旅居海外的中華人民共和國(guó)公民在縣級(jí)以下人大代表選舉 期間在國(guó)內(nèi)的，可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的選舉。

　　5、代表候選人的提名和正式代表候選人的確定。這是選舉工作的重要環(huán)節(jié)。對(duì)此，要注意充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障選民按照自己的意愿行使民主的選舉權(quán)利。在直接選舉中，政黨、團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人；選民10人以上聯(lián)名也可以提出代表候選人。兩種方式提名的候選人，法律地位是平等的，都應(yīng)依法列入初步候選人名單。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì) 或選民介紹候選人的情況。對(duì)于在換屆選舉中所采取的候選人與選民見(jiàn)面，并回答選民提出的問(wèn) 題等有利于選舉人更好地了解被選舉人的做法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。選民直接選舉代表的正式代表候選人，須比應(yīng)選代表多三分之一至一倍。如果初步代表候選人過(guò)多，需要經(jīng)過(guò)選民的醞釀、討論、協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)選民的意愿確定正式代表候選人；在間接選舉中，政黨、團(tuán)體可 以聯(lián)合或單獨(dú)提出代表候選人，代表10人聯(lián)名也可以提出代表候選人，如果提出的代表候選人過(guò)多，要經(jīng)過(guò)預(yù)選確定正式代表候選人。選舉上一級(jí)人大候選人的名額，應(yīng)多于代表名額的五分 之一至二分之一；選舉上一級(jí)人大代表人選，不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)代表。

　　6、投票選舉。根據(jù)法律規(guī)定，各級(jí)人大代表的選舉一律采用無(wú)記名投票，以確保選民或代表自由地按自己的意愿行使選舉的民主權(quán)利。直接選舉的投票組織方式，本著方便選民的原則，可以設(shè)立投票站或召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉，對(duì)老、弱、病、殘的選民采用流動(dòng)票箱進(jìn)行投票。選民在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)3人。直接選舉以選區(qū)全體選民過(guò)半數(shù)參加為有效，選舉以投票結(jié)果為準(zhǔn)。候選人得票超過(guò)參選選民過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。間接選舉時(shí)，代表候選人獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票時(shí)始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表的名額少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的代表候選人中另行選舉，并做好重新選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)或者人大主席團(tuán)依法確定是否有效，并予以宣布。

　　7、對(duì)代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選。判斷選舉制度的優(yōu)化程度，不僅要看它是否有著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x舉程序，以確保選舉人依法實(shí)現(xiàn)自己的選舉權(quán)利；同時(shí)還要看它是否具有對(duì)當(dāng)選代表具有監(jiān)督和罷免補(bǔ)選的能力，以確保選舉人的選舉權(quán)利能得到充分實(shí)現(xiàn)。因此，選舉法列出專章，把對(duì)代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選寫進(jìn)選舉法，將其作為整個(gè)選舉制度的一項(xiàng)基本內(nèi)容規(guī)定下來(lái)。選舉法不僅明確規(guī)定全國(guó)和地方各級(jí)人大代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，而且還明確規(guī)定原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，可以依法提出對(duì)由直接選舉產(chǎn)生的縣、鄉(xiāng)級(jí)人大代表的罷免要求；大會(huì)期間，大會(huì)主席團(tuán)或十分之一以上代表聯(lián)名，閉會(huì)期間人大常委會(huì)主任會(huì)議 或五分之一以上的常委委員聯(lián)名，可以依法提出對(duì)本級(jí)人大選出的縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大代表的罷免案。地方組織法還對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的罷免的具體程序、補(bǔ)選程序、辭職程序等作了具體的規(guī)定。