省人民政府

2016年6月18日

省人大常委會(huì)：

　　收到省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)交〈對(duì)省十二屆人大四次會(huì)議以來代表建議、批評(píng)和意見辦理情況報(bào)告的意見和建議〉的函》(湘常辦函〔2015〕38號(hào))后，省人民政府高度重視，迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、關(guān)于加強(qiáng)代表建議辦理工作制度建設(shè)

　　為進(jìn)一步促進(jìn)辦理工作規(guī)范化、制度化，省政府辦公廳制定了《省人大代表建議辦理工作流程和標(biāo)準(zhǔn)》，在湖南省人大代表建議平臺(tái)系統(tǒng)制作了統(tǒng)一答復(fù)格式供各承辦單位下載。各承辦單位按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，建立“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、辦公室組織協(xié)調(diào)、承辦處室直接抓”的建議辦理工作機(jī)制，通過完善“五項(xiàng)制度”，確保辦理工作制度完備、有章可循。一是臺(tái)賬管理制度。各承辦單位辦公室對(duì)承辦的人大代表建議逐件核實(shí)登記，提出擬辦意見，與承辦處室溝通確認(rèn)后，對(duì)每件人大代表建議的辦理責(zé)任人、完成時(shí)限等情況登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到家底清、責(zé)任清、進(jìn)度清。二是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌制度。各承辦單位明確了專人負(fù)責(zé)人大代表建議辦理工作，定期召開人大代表建議辦理工作調(diào)度會(huì),了解辦理工作情況,采取多種措施協(xié)調(diào)解決辦理工作中遇到的問題,統(tǒng)籌推動(dòng)辦理工作深入開展。三是督促檢查制度。各承辦單位進(jìn)一步加大辦理工作的督查力度，采取定期督辦和不定期督辦、普遍督辦和重點(diǎn)督辦、電話督辦和上門督辦相結(jié)合的辦法，通過分階段、分重點(diǎn)、分層次督辦，確保代表建議事事有回音、件件有著落。四是審核把關(guān)制度。承辦處室草擬辦理意見后,先由處室負(fù)責(zé)人初審,再送辦公室復(fù)審，最后經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后正式向代表作出答復(fù)。通過逐級(jí)審核,嚴(yán)格把好政策關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)、時(shí)限關(guān)，切實(shí)做到答復(fù)內(nèi)容有理有據(jù),文字表述準(zhǔn)確規(guī)范,行文格式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。五是總結(jié)歸檔制度。代表建議辦理任務(wù)完成后,各承辦單位按照目標(biāo)管理的要求對(duì)辦理工作進(jìn)行考核，認(rèn)真總結(jié)辦理過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，將人大代表建議及其答復(fù)函等資料逐件逐項(xiàng)整理歸檔,確保辦理工作檔案完整，便于查詢。

　　二、關(guān)于涉及多個(gè)部門職責(zé)代表建議的辦理

　　一是省政府領(lǐng)導(dǎo)積極領(lǐng)辦。對(duì)于一些事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、代表反映集中、人民群眾關(guān)注度高的建議，省政府領(lǐng)導(dǎo)積極領(lǐng)辦。省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫高度重視代表建議辦理工作，主持召開省政府常務(wù)會(huì)議辦理代表建議。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群對(duì)辦理工作作出批示，要求相關(guān)單位積極采納代表建議所提合理化意見，促進(jìn)政府工作。副省長(zhǎng)何報(bào)翔、張劍飛深入基層調(diào)研，召開座談會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)辦理代表建議。副省長(zhǎng)黃關(guān)春、向力力多次聽取辦理工作情況匯報(bào)，親自把關(guān)審核代表建議答復(fù)函。副省長(zhǎng)戴道晉、蔡振紅針對(duì)代表建議反映的問題，積極向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。

　　二是省政府辦公廳統(tǒng)籌推動(dòng)。省政府辦公廳作為政府系統(tǒng)代表建議辦理工作的綜合協(xié)調(diào)部門，不斷加強(qiáng)對(duì)辦理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，推動(dòng)政府系統(tǒng)辦理工作整體水平的提高。對(duì)于涉及多家承辦單位職責(zé)的建議，省政府辦公廳充分聽取承辦單位的意見，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認(rèn)真研究解決問題的辦法，爭(zhēng)取相關(guān)部門聯(lián)合解決問題。對(duì)重點(diǎn)辦理的代表建議，省政府辦公廳加大督辦力度，力求通過辦理一件建議，解決一批類似問題，推動(dòng)一個(gè)方面工作。針對(duì)一些承辦單位辦理人員工作異動(dòng)等情況，省政府辦公廳堅(jiān)持把提高辦理人員素質(zhì)擺在重要位置，采取多種形式，組織開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)辦理工作知識(shí)，交流辦理工作經(jīng)驗(yàn)。

　　三是主辦會(huì)辦單位密切配合。針對(duì)代表建議逐年增加、涉及面廣、新問題多，部分建議辦理難度大的特點(diǎn)，省政府辦公廳要求各承辦單位之間加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，共同研究，協(xié)商辦理，做到工作上不因業(yè)務(wù)交叉而互相推諉，答復(fù)中不因意見分歧而互相扯皮。主辦單位主動(dòng)與會(huì)辦單位加強(qiáng)聯(lián)系，如實(shí)反映情況，爭(zhēng)取會(huì)辦單位的理解和支持，在反復(fù)研究、全面了解建議涉及的相關(guān)政策、充分吸納會(huì)辦意見的基礎(chǔ)上提出答復(fù)意見，使答復(fù)更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)。會(huì)辦單位積極做好協(xié)助配合工作，認(rèn)真研究、精心起草答復(fù)意見，充分反映本部門工作情況、取得的成效以及下一步工作打算，及時(shí)向主辦單位提供會(huì)辦意見。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系

　　一是加大溝通力度。加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，能夠更全面、更深入地了解代表的意見和建議，既是密切聯(lián)系群眾的重要方式，也是確保辦理質(zhì)量的重要保證。各承辦單位堅(jiān)持做到辦理前深入開展調(diào)查研究，積極主動(dòng)與代表溝通交流，全面把握建議提出的背景，摸清代表真實(shí)意圖，搞清問題癥結(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，提出解決方案；辦理中與代表協(xié)商溝通，讓代表全面了解辦理情況，聽取代表對(duì)辦理工作的意見，共同商討解決辦法；辦理后及時(shí)收集代表的反饋意見，努力在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，使建議辦理成為充分協(xié)商、集思廣益的過程，成為發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)工作的過程。

　　二是創(chuàng)新溝通方法。建議辦理過程不是簡(jiǎn)單的“你提我辦”、“你問我答”，需要“提”、“辦”雙方互動(dòng)交流。各承辦單位進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變“文來文往”為“人來人往”。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式邀請(qǐng)代表到本單位集中座談，充分聽取代表的意見。省財(cái)政廳、省旅游局采取“走出去”的方式深入代表所在地調(diào)研，共商解決問題的辦法。省林業(yè)廳主辦的建議全部由廳領(lǐng)導(dǎo)親自與代表溝通，代表給予了充分肯定。省科技廳突破電話溝通的單一形式，主辦的建議全部面對(duì)面的與代表進(jìn)行溝通。省水利廳、省環(huán)保廳采取電子郵件、微博微信的方式與代表進(jìn)行溝通，提高了溝通效率。

　　三是增強(qiáng)溝通實(shí)效。各承辦單位對(duì)事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、聚焦“十三五”規(guī)劃實(shí)施、落實(shí)“五大發(fā)展理念”、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)容的建議，加大溝通力度，增強(qiáng)溝通實(shí)效。對(duì)屬于政府自身工作存在的問題，勇于擔(dān)當(dāng)，誠(chéng)懇接受批評(píng)建議；對(duì)工作中存在的一些困難，客觀地加以解釋和說明，以實(shí)事求是的態(tài)度取得代表的理解和支持；對(duì)代表多年反復(fù)提交的建議，納入督辦重點(diǎn)，認(rèn)真研究分析，有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃，提出解決問題的時(shí)間表和路線圖?！糎TH〗〖HS(3〗

　　四、關(guān)于提高建議辦結(jié)率、問題解決率和代表滿意率

　　一是按時(shí)答復(fù)，確保建議辦結(jié)率100%。省政府辦公廳督促各承辦單位嚴(yán)格按照《湖南省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例》的要求，在法定的時(shí)限內(nèi)，認(rèn)真答復(fù)代表建議，堅(jiān)決杜絕不辦、漏辦和遲辦現(xiàn)象的發(fā)生。一些會(huì)辦任務(wù)較重的承辦單位，優(yōu)先出具會(huì)辦意見，保證主辦單位的辦理時(shí)間。省政府辦公廳充分發(fā)揮湖南省人大代表建議平臺(tái)系統(tǒng)的功能，定期調(diào)度建議辦理工作進(jìn)度，采取電話催辦、短信提醒、上門督辦等方式，要求辦理進(jìn)度慢的承辦單位集中精力、集中時(shí)間抓緊辦理，按時(shí)答復(fù)。

　　二是狠抓落實(shí)，不斷提高問題解決率。各承辦單位將建議辦理工作列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)，把辦理工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，積極采納代表所提建議，進(jìn)一步提升決策的科學(xué)化、民主化水平。對(duì)于言之有理、言之有據(jù)的建議，不僅做到答復(fù)好，更做到落實(shí)好，不僅把辦理工作體現(xiàn)在答復(fù)上，更要體現(xiàn)在抓落實(shí)和促工作上。對(duì)于列入未來一個(gè)時(shí)期擬采納的B類建議，注重通過辦理回訪、專項(xiàng)督辦等措施持續(xù)跟蹤，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)抓緊推動(dòng)、抓好落實(shí)。

　　三是求真務(wù)實(shí)，力爭(zhēng)代表滿意率100%。為讓代表對(duì)辦理工作真正滿意，省政府辦公廳要求各承辦單位盡可能把工作做細(xì)做實(shí)，不給代表開空頭支票。對(duì)代表所提出的問題實(shí)事求是地給予正面答復(fù),確保答復(fù)意見主題突出、內(nèi)容實(shí)在、意見明確、針對(duì)性強(qiáng),避免內(nèi)容空洞、泛泛而談。近年來，通過各承辦單位的共同努力，代表對(duì)政府系統(tǒng)各承辦單位辦理工作的滿意率保持在90%以上，并且逐年在提高。對(duì)個(gè)別代表對(duì)答復(fù)件表示不滿意的建議，省政府辦公廳督促相關(guān)承辦單位重新辦理，重新答復(fù)，直到代表滿意為止。