省人大環(huán)資委副主任委員姜玉泉(左一)在平江縣安定鎮(zhèn)石漿村了解農(nóng)村飲用水源地保護情況。梁斌勛攝

調(diào)研組在石漿村水廠了解自來水供應(yīng)情況。梁斌勛攝

調(diào)研組在平江縣安定水廠制水現(xiàn)場了解水質(zhì)監(jiān)測情況。梁斌勛攝

調(diào)研組在余坪鎮(zhèn)忘私村山?中，仔細(xì)察看一處飲用水源地保護情況。梁斌勛攝

調(diào)研組在張市中學(xué)召開座談會，了解農(nóng)村學(xué)校飲水安全問題應(yīng)急處理情況。梁斌勛攝

　　11月14日，省人大常委會委員、環(huán)資委副主任委員姜玉泉率省人大環(huán)資委、省環(huán)保廳有關(guān)人員，前往平江縣安定鎮(zhèn)、長壽鎮(zhèn)等地，圍繞農(nóng)村飲用水源地保護、農(nóng)村自來水制水和水質(zhì)監(jiān)測等情況，開展了實地調(diào)研。

　　據(jù)平江縣人大常委會主任黎耀輝介紹，該縣地處湘鄂贛三省交界處，總面積4125平方公里，總?cè)丝?10萬，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、496個村和46個居委會，是全國扶貧開發(fā)工作重點縣。目前已建成各類農(nóng)村飲水安全工程258處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地全部建立了規(guī)模水廠，實行集中供水，為農(nóng)村大部分群眾提供了優(yōu)質(zhì)的水源。隨著農(nóng)村飲水安全工程的興建，平江縣農(nóng)村居民的廚房、廁所、浴室衛(wèi)生條件得到提升，逐步改善了農(nóng)村生活環(huán)境，農(nóng)村涉水疾病發(fā)病率大幅度降低。

　　隨同調(diào)研的潘如意副縣長如數(shù)家珍，詳細(xì)地向調(diào)研組匯報了推進農(nóng)村飲水安全工作所采取的措施：一是兼顧分散集中，確保齊頭并進。目前，平江供水(東部)樞紐工程一期日供水1.5萬噸的長壽水廠已建成運行，二期工程已經(jīng)啟動，日供水可達10萬噸，項目建成后可解決全縣中東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)近65萬人的飲水問題。逐步形成了“規(guī)模水廠供水為主，農(nóng)村集中式供水為輔，農(nóng)村小型分散式供水作補充”的農(nóng)村飲水安全工程模式。二是狠抓規(guī)范管理，確保良性運營。每個項目按照安全標(biāo)準(zhǔn)到位、水源論證到位、勘測設(shè)計到位、方案優(yōu)化到位的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計。出臺飲水安全工程建設(shè)管理辦法，從項目的規(guī)劃設(shè)計、組織實施、財務(wù)管理、質(zhì)量安全、竣工驗收、運行管護等方面進行嚴(yán)格規(guī)范。同時除常規(guī)的質(zhì)檢、監(jiān)理監(jiān)督和督促施工方自檢自控外，還邀請項目所在地人大代表、政協(xié)委員、黨員代表和群眾代表進行全程監(jiān)督，確保項目效益最大化。特別是堅持實行市場化經(jīng)營，將大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模水廠運營納入縣自來水公司管理范圍。例如投資3500萬元、日供水2萬噸、供水人口20萬的青沖水廠，已步入“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、以水養(yǎng)水、 良性運營”的軌道。三是加強飲用水源地保護，保障農(nóng)村飲水安全。將堯塘水庫庫區(qū)集雨面積72.54平方公里劃定為縣城飲用水源保護區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況劃定集中供水工程的水源保護區(qū)。成立了飲用水資源保護委員會，制定了飲用水源地保護標(biāo)準(zhǔn)，通過取消水庫養(yǎng)殖、劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁止開辦工廠、拆除違建等一系列工作，保證了飲用水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境和原水水質(zhì)。

　　潘如意邊走邊向調(diào)研組成員說，該縣有不少急需解決的難題，還需要上級予以大力支持：一是農(nóng)村學(xué)校水質(zhì)合格率偏低。該縣現(xiàn)有中小學(xué)校439所，其中使用自來水的有68所，使用自備水源的有371所。2015年，縣疾控中心采集農(nóng)村學(xué)校水樣371個，檢測結(jié)果表明合格水樣僅86個，合格率僅為23.2%，不合格水樣高達285個，不合格率為76.8%，其中微生物超標(biāo)的有230個水樣，占62%。二是居民的保護意識不強。部分群眾對飲用水水源保護意識淡薄、管理機制不健全，導(dǎo)致農(nóng)村飲用水水源地保護中存在的安全隱患多，保護地點多面廣，日常監(jiān)管和執(zhí)法難度非常大。三是飲水安全建設(shè)任務(wù)重。平江縣地域廣闊、地形復(fù)雜，人口眾多、居住分散，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，目前有4.12萬人的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)需要完成，涉及42個貧困村，且絕大部分位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通、通訊不便。四是建設(shè)資金缺口大籌措難。該縣今年的農(nóng)村安全飲水工程，中央和省級資金為1450萬元，人均只有352元，而實際建設(shè)至少需要人均800元。同時，貧困村飲水工程管線長，維護成本高，用水收費過低，不能維持正常運營成本。

　　在安定鎮(zhèn)石漿村，調(diào)研組一行爬上半山腰的水庫，發(fā)現(xiàn)該飲用水源地四周用一人高的鋼絲網(wǎng)隔離，保護標(biāo)識牌上注明了禁止事項，讓人一目了然。在村水廠，調(diào)研組成員深入制水車間，仔細(xì)了解制水工藝、輸送方式、供水區(qū)域和水費收繳等情況。

　　隨后，調(diào)研組來到余坪鎮(zhèn)張市中學(xué)，這是一所大型農(nóng)村寄宿制中學(xué)，師生共1220人，其中寄宿學(xué)生554人，每天用水量70噸左右。據(jù)介紹，10月21日，該校311名學(xué)生因飲水后，陸續(xù)出現(xiàn)發(fā)熱、頭暈、嘔吐、腹瀉等不同程度的癥狀。事后查明是該校飲用水水源地被生活垃圾所污染，發(fā)生了由宋內(nèi)氏志賀氏菌引起的痢疾病情，已確診4例。在與當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談時，調(diào)研組人員詳細(xì)詢問了相關(guān)情況，向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人提出了善后補救措施建議。

　　調(diào)研組一行又赴事發(fā)的飲用水源點，發(fā)現(xiàn)周邊有畜禽養(yǎng)殖，且緊鄰當(dāng)?shù)卮迕竦姆课?，生活垃圾都沒有進行無害化處理，監(jiān)管上存在盲區(qū)。他們又翻山越嶺，前往余坪鎮(zhèn)忘私村的山?中，仔細(xì)察看另一處村民飲用水源地的保護情況 。

　　民以食為天，飲水是關(guān)鍵。初步了解了該縣農(nóng)村飲水安全中的存在的薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)研組成員對此深表擔(dān)憂。對平江縣提出的增加飲水安全鞏固提升工程計劃人口數(shù)、提高單個人口國家財政投資額度、單列學(xué)校飲水安全工程專項資金等請求，他們表示將積極幫助鼓與呼，向省直有關(guān)職能部門反映平江縣的困難和請求。

　　在調(diào)研中，姜玉泉副主任委員反復(fù)叮囑隨行的縣鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，張市中學(xué)發(fā)生的飲用水受污染而誘發(fā)的事件，已經(jīng)給全省農(nóng)村飲水安全敲響了一記警鐘，建議大家一定要以人為本，高度重視飲用水安全工作，全面落實關(guān)于保障飲水安全的法律法規(guī)和文件精神，既不能麻痹大意掉以輕心，更不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。要做到舉一反三，盡快亡羊補牢，防患于未然；其次，要切實摸清全縣農(nóng)村飲用水源地特別是集中式飲用水供應(yīng)點的底子，因地制宜，分類施策，進一步強化保護和監(jiān)管措施。加強對水源地、供水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作。重點加強農(nóng)村水廠水質(zhì)的日常檢測，定期對各類供水點進行巡查和抽檢。加強飲用水源保護區(qū)的建設(shè)和保護，依法及時查處威脅飲用水安全的違法違紀(jì)行為；三是要穩(wěn)步推進供水樞紐工程建設(shè)。爭取上級的重視和支持，加快平江供水樞紐工程建設(shè)。建議在“十三五”期間，著力解決供水(東部)樞紐工程沿線農(nóng)村50多萬人的飲水問題，同時將項目和資金適度向貧困山區(qū)下移，加強供水(北部)樞紐工程建設(shè)，解決北部其它三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10余萬人的飲水安全問題；四是加快水質(zhì)達標(biāo)提質(zhì)步伐。要以脫貧攻堅為契機，重點加快解決全縣191個貧困村18萬人的飲水問題。并以建設(shè)單村工程為主，聯(lián)村工程為輔，對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，通過提質(zhì)改造和管網(wǎng)延伸，解決15萬人的飲水安全問題。到2020年時，圓滿實現(xiàn)全縣飲水工程全覆蓋、農(nóng)村自來水普及率達到100%的預(yù)期目標(biāo)。