開(kāi)展工作評(píng)議是貫徹落實(shí)監(jiān)督法和湖南省監(jiān)督法實(shí)施辦法的重要內(nèi)容，是改進(jìn)人大監(jiān)督工作、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的一種有效形式。近年來(lái)，縣人大常委會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展了對(duì)縣教育局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)的工作評(píng)議，得到了各方面的廣泛支持和認(rèn)同，收到了良好的社會(huì)效果。筆者認(rèn)為，要提高搞好人大評(píng)議工作的實(shí)效，具體做法上應(yīng)把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

　　一、評(píng)議對(duì)象確定要準(zhǔn)要精。確定評(píng)議工作部門(mén)是整個(gè)評(píng)議工作的首要環(huán)節(jié)。在確定工作評(píng)議對(duì)象時(shí)，要準(zhǔn)確把握人大工作規(guī)律和特點(diǎn)，本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)和主人翁精神，通過(guò)調(diào)查視察、執(zhí)法檢查、政情通報(bào)會(huì)等多種途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作部門(mén)比較集中的問(wèn)題，或者是通過(guò)人大代表集中反映的社會(huì)問(wèn)題、人民群眾來(lái)信來(lái)訪急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、常委會(huì)組成人員提議需要評(píng)議的部門(mén)。要按照“精而少、重實(shí)效”的原則，根據(jù)來(lái)自不同渠道反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)和社會(huì)重大問(wèn)題，區(qū)別對(duì)待，分清主次和輕重緩急，有計(jì)劃地逐年依法確定1至2個(gè)“一府兩院”工作部門(mén)納入評(píng)議范疇，開(kāi)展工作評(píng)議。這樣既能突出人大常委會(huì)每年監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也能實(shí)實(shí)在在解決一些人民群眾普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，從而達(dá)到事半功倍的目的。近年來(lái)，我們根據(jù)基層人大代表和人民群眾的心聲和要求，結(jié)合縣委工作重點(diǎn)和中心，在縣人大常委會(huì)會(huì)議上，采取無(wú)記名投票方式，依法確定每年的工作評(píng)議部門(mén)，既突出了確定評(píng)議對(duì)象“準(zhǔn)”、“精”、“實(shí)”的要求，也體現(xiàn)出了人大常委會(huì)的監(jiān)督特色和依法辦事的理念。

　　二、評(píng)議調(diào)查要細(xì)要深。評(píng)議調(diào)查是整個(gè)評(píng)議工作的基礎(chǔ)。評(píng)議調(diào)查是搞好評(píng)議工作的基礎(chǔ)。要確保評(píng)議調(diào)查的客觀、真實(shí)性，應(yīng)在“細(xì)”和“深”上做文章，切實(shí)做好“四”查：一是單位自查。被評(píng)議的單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照常委會(huì)的要求進(jìn)行全面自查，形成自查報(bào)告，交評(píng)議調(diào)查組。二是社會(huì)調(diào)查。將評(píng)議的部門(mén)和評(píng)議的內(nèi)容在相關(guān)媒體上公布，公開(kāi)電話和電子郵箱，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。三是專(zhuān)題調(diào)查。由縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成調(diào)查組，深入被評(píng)議單位及下屬單位，采取查看資料、實(shí)地視察、個(gè)別訪談、集中座談等形式，充分掌握第一手資料。四是回避調(diào)查。采取被評(píng)議部門(mén)無(wú)人陪同之下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位，征求人大代表和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，開(kāi)展民意滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，以民意滿(mǎn)意為選擇，力求全面、客觀、公正。特別是對(duì)反映突出的問(wèn)題，盡量核實(shí)其真?zhèn)?，確保公道準(zhǔn)確，防止片面偏頗。在此基礎(chǔ)上，形成專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告，堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn)，既肯定成績(jī)，又指出問(wèn)題，為評(píng)議大會(huì)集中審議打下基礎(chǔ)。

　　三、評(píng)議質(zhì)量要好要優(yōu)。評(píng)議質(zhì)量體現(xiàn)的是評(píng)議會(huì)議審議質(zhì)量，是整個(gè)評(píng)議工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)上，要把握好兩個(gè)階段的評(píng)議。一個(gè)是評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)的評(píng)議。要組織被評(píng)議部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下屬單位和基層業(yè)務(wù)單位的負(fù)責(zé)人、部分基層各級(jí)人大代表參加評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，在聽(tīng)取工作部門(mén)工作報(bào)告的同時(shí)，聽(tīng)取和征求與會(huì)人員對(duì)被評(píng)議工作部門(mén)的意見(jiàn)，并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。另一個(gè)是常委會(huì)組織召開(kāi)的工作評(píng)議大會(huì)，邀請(qǐng)部分基層縣人大代表和審計(jì)等工作部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，聽(tīng)取和審議被評(píng)議部門(mén)近年以來(lái)的工作報(bào)告，結(jié)合常委會(huì)組成人員、縣人大代表、工作部門(mén)提出的有針對(duì)性、有操作性的建議，匯總整理，形成工作評(píng)議意見(jiàn)，以正式文件的形式轉(zhuǎn)交部門(mén)處理解決。在這一環(huán)節(jié)上，既要引導(dǎo)人大代表根據(jù)部門(mén)存在的問(wèn)題和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及代表建議意見(jiàn)的辦理情況提出中肯的意見(jiàn)，也要聽(tīng)取列席會(huì)議的相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，使整個(gè)評(píng)議過(guò)程不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，評(píng)出特色，評(píng)出水平，為下一步被評(píng)議部門(mén)制定整改方案打基礎(chǔ)。在今年縣教育局、縣國(guó)土資源局的評(píng)議大會(huì)上，我們特別注重評(píng)議質(zhì)量，采取調(diào)查組組長(zhǎng)重點(diǎn)發(fā)言、基層人大代表中心發(fā)言和列席審計(jì)部門(mén)延伸發(fā)言的方式，進(jìn)行面對(duì)面交流，面對(duì)面詢(xún)問(wèn)，面對(duì)面解決問(wèn)題，這樣有利于烘托評(píng)議大會(huì)氣氛，提出一些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，有利于現(xiàn)場(chǎng)查找被評(píng)議工作部門(mén)存在的問(wèn)題和不足，彌補(bǔ)工作缺陷，有利于“一府兩院”列席人員聽(tīng)取并接受會(huì)議評(píng)議意見(jiàn)和建議，改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量和水平，更有利于人大代表真實(shí)反映人民群眾的心聲和愿望，使評(píng)議部門(mén)在今后的工作中認(rèn)真加以整改，抓好落實(shí)，充分體現(xiàn)評(píng)議工作的重要性和必要性。

　　四、評(píng)議整改要快要實(shí)。評(píng)議是手段，整改是目的。“雷聲大，雨點(diǎn)小”往往導(dǎo)致工作評(píng)議流于形式，使評(píng)議工作虎頭蛇尾，挫傷人大代表的積極性，影響人大常委會(huì)的權(quán)威。人大常委會(huì)要始終把抓好整改、提高實(shí)效作為評(píng)議工作的重中之重，堅(jiān)持四不放過(guò)原則。即“原因不找準(zhǔn)不放過(guò)，措施不力不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，代表不滿(mǎn)意不放過(guò)”，力求實(shí)效。具體做法是：一是評(píng)議意見(jiàn)交辦后，被評(píng)議單位必須在期限內(nèi)報(bào)送整改方案。二是加強(qiáng)跟蹤督促。在整改過(guò)程中，評(píng)議組及人大相關(guān)工委要積極跟蹤監(jiān)督整改工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出，確保整改方案的落實(shí)。三是聽(tīng)取整改結(jié)果的報(bào)告?？h人大常委會(huì)主任會(huì)議要專(zhuān)題聽(tīng)取被評(píng)議部門(mén)整改情況的報(bào)告，對(duì)于整改不徹底或不滿(mǎn)意的，限期重新整改，防止出現(xiàn)對(duì)工作評(píng)議敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)要深入基層聽(tīng)取人民群眾對(duì)部門(mén)整改情況的意見(jiàn)，結(jié)合群眾提出的和督察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋被評(píng)議部門(mén)進(jìn)行再落實(shí)，再整改，達(dá)到代表滿(mǎn)意，人民群眾滿(mǎn)意的效果。