一、議會(huì)簡史
1858年10月28日,第一部關(guān)于塞爾維亞議會(huì)的法律頒布,塞歷史上首屆議會(huì)——圣安德烈人民議會(huì)在此基礎(chǔ)上組建,后更名為塞爾維亞人民議會(huì)。塞議會(huì)為一院制,僅在1901年至1903年期間短暫實(shí)行過兩院制。1918年塞與克羅地亞和斯洛文尼亞成立南斯拉夫王國,塞議會(huì)宣布解散,南斯拉夫王國人民議會(huì)成立。隨著1991年南斯拉夫聯(lián)邦共和國和2006年塞爾維亞和黑山國家共同體的解體,作為獨(dú)立國家,塞爾維亞于2007年1月21日選舉產(chǎn)生了第一屆人民議會(huì)。第二屆議會(huì)于2008年5月11日選舉產(chǎn)生。
二、議會(huì)地位
塞議會(huì)為國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu),實(shí)行一院制。
1.與國家元首(總統(tǒng))關(guān)系:總統(tǒng)上任前在議會(huì)宣誓;總統(tǒng)負(fù)責(zé)向議長提名政府總理、憲法法院院長及法官等特定職務(wù)人選;負(fù)責(zé)頒布總統(tǒng)令;宣布議會(huì)通過的法律生效;總統(tǒng)提出辭職后,議長宣布舉行總統(tǒng)選舉并在選出新總統(tǒng)前代行總統(tǒng)職務(wù)。
2.與政府關(guān)系:議會(huì)對(duì)總理候選人及其施政綱領(lǐng)、提名的政府成員進(jìn)行討論后選舉政府;政府及其部委有權(quán)利和責(zé)任就議會(huì)會(huì)議中的某項(xiàng)議題或議會(huì)專門委員會(huì)提出的問題作答,并向議會(huì)通報(bào)政府工作情況;至少20名以上議員聯(lián)署方可對(duì)政府或其成員提出不信任案,如獲多數(shù)通過,議長宣布解散政府。
3.與憲法法院的關(guān)系:議會(huì)討論憲法法院關(guān)于憲法實(shí)施狀況的報(bào)告,以及對(duì)于制定或修改某項(xiàng)法律的必要性提出的有關(guān)想法;若授權(quán)人士對(duì)議會(huì)通過的法律是否符合憲法提出質(zhì)疑或要求進(jìn)行評(píng)估,議長將有關(guān)建議分別提交議會(huì)立法委員會(huì)和政府。立法委員會(huì)向憲法法院通報(bào)處理意見,若認(rèn)為與憲法相抵觸,則責(zé)成政府相關(guān)部委對(duì)法律作出補(bǔ)充或修改。
三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生
根據(jù)《議員選舉法》,年滿18歲且有工作能力,在塞爾維亞共和國有固定住所的本國公民擁有選舉和被選舉權(quán)。被選議員不能同時(shí)擔(dān)任司法或國家機(jī)構(gòu)中的其他職務(wù)。議員按比例制通過直選產(chǎn)生,任期4年。第二屆議會(huì)于2008年5月11日選舉產(chǎn)生,共有250席。其中民主黨64席,塞激進(jìn)黨57席,G17+黨24席,塞民主黨21席,塞前進(jìn)黨21席,自由民主黨12席,新塞爾維亞黨9席,塞社會(huì)黨11席,塞退休者聯(lián)盟5席,統(tǒng)一塞爾維亞黨3席,伏伊伏丁那社會(huì)民主聯(lián)盟5席,塞爾維亞復(fù)興運(yùn)動(dòng)4席,匈牙利人聯(lián)盟4席,桑賈克民主黨3席,桑賈克波什尼亞克人民黨2席,普雷舍沃阿爾巴尼亞人聯(lián)盟1席。
四、議會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人簡介
議會(huì)設(shè)議長1人,副議長6人及秘書長1人,均由議員選舉產(chǎn)生。
議長職責(zé):1.從事憲法規(guī)定的事務(wù);2.主持議會(huì)會(huì)議;3.檢查、監(jiān)督議會(huì)工作章程的執(zhí)行;4.檢查、監(jiān)督議會(huì)各工作機(jī)構(gòu)工作狀況。
五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)
議會(huì)下設(shè)30個(gè)專門委員會(huì),具體情況如下:
1.憲法委員會(huì)
2.財(cái)政委員會(huì)
3.國防和安全委員會(huì)
4.外事委員會(huì)
5.法制和管理委員會(huì)
6.教育委員會(huì)
7.衛(wèi)生和家庭委員會(huì)
8.交通和聯(lián)系委員會(huì)
9.國際關(guān)系委員會(huì)
10.生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)
11.科技發(fā)展委員會(huì)
12.青年體育委員會(huì)
13.勞工、戰(zhàn)士和社會(huì)問題委員會(huì)
14.城建委員會(huì)
15.行政委員會(huì)
16.發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系委員會(huì)
17.工業(yè)委員會(huì)
18.農(nóng)業(yè)委員會(huì)
19.與塞爾維亞境外塞族人關(guān)系委員會(huì)
20.貿(mào)易和旅游委員會(huì)
21.文化和信息委員會(huì)
22.公函和建議委員會(huì)
23.立法委員會(huì)
24.私有化委員會(huì)
25.科索沃和梅托希亞委員會(huì)
26.經(jīng)濟(jì)改革委員會(huì)
27.歐洲一體化委員會(huì)
28.削減貧困委員會(huì)
29.性別平等委員會(huì)
30.地方自治委員會(huì)
六、議會(huì)會(huì)議制度
議長以書面形式確定召集會(huì)議的日期、時(shí)間及地點(diǎn)。議會(huì)會(huì)議法定出席人數(shù)為議員總數(shù)的三分之一。表決方法分記名和不記名表決兩種,表決時(shí)法定出席人數(shù)為過半數(shù)議員(126名)。
七、議會(huì)立法程序
議會(huì)可通過法律、預(yù)算、發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、結(jié)算、宣言、決議、章程、建議、決定、結(jié)論等各類議案。政府、議員個(gè)人、自治省議會(huì)及人數(shù)超過15000名的選民團(tuán)體均有權(quán)提出法律議案。授權(quán)提出法律議案者必須對(duì)所提議案作相關(guān)解釋,在議會(huì)對(duì)議案進(jìn)行討論前,先由議會(huì)相關(guān)委員會(huì)和政府對(duì)議案進(jìn)行討論,并向議會(huì)發(fā)表對(duì)于是否接受該議案的意見。若相關(guān)委員會(huì)和政府接受該議案,議會(huì)將其列為議事日程,先進(jìn)行一般性討論,之后逐條進(jìn)行討論,根據(jù)需要提出修訂案,形成完整的法律議案后交付表決。
八、議員制度
議員有義務(wù)參加議會(huì)工作。固定參與議會(huì)工作的議員若在議會(huì)確認(rèn)法定人數(shù)或召開會(huì)議期間無故缺席,將被剝奪與議會(huì)的固定工作關(guān)系。議員在任職期間享有豁免等特權(quán)。此外,議員還享有工資權(quán)、知情權(quán)、母語權(quán)等。
九、議會(huì)黨團(tuán)
塞議會(huì)目前共有10個(gè)政黨議員團(tuán),分別是:1.塞民主黨—沃伊斯拉夫·科什圖尼察議員團(tuán);2.G17+議員團(tuán);3.自由民主黨議員團(tuán);4.少數(shù)民族黨議員團(tuán);5.塞前進(jìn)黨議員團(tuán);6.新塞爾維亞議員團(tuán);7.塞退休者聯(lián)盟黨議員團(tuán);8.塞社會(huì)黨—統(tǒng)一塞爾維亞議員團(tuán);9.塞激進(jìn)黨議員團(tuán);10.為了歐洲的塞爾維亞(民主黨)議員團(tuán)。
十、議會(huì)對(duì)外交往
議會(huì)外事委員會(huì)審批有關(guān)出訪計(jì)劃并確定代表團(tuán)組成。議員經(jīng)外委會(huì)審批后可以議會(huì)代表團(tuán)成員身份參加聯(lián)合國及其他國際組織舉行的會(huì)議。塞議會(huì)目前在歐安組織、北約、歐洲聯(lián)盟、黑海經(jīng)濟(jì)合作、歐盟委員會(huì)等機(jī)構(gòu)召開議會(huì)大會(huì)時(shí)均派代表團(tuán)參加。
來源:《外國議會(huì)簡介》
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