一、議會(huì)簡(jiǎn)史
根據(jù)1818年制定的專制主義憲法,列開(kāi)始設(shè)立議會(huì),由宗教界和各市縣分別推舉3名和11名代表組成,無(wú)實(shí)權(quán),僅可象征性批準(zhǔn)列公爵每年提出的征稅方案。
議會(huì)民主制度真正始于1862年制定的立憲君主制憲法。議會(huì)由15名議員組成,其中3名議員由公爵任命,12名議員由公民間接選舉產(chǎn)生。議會(huì)有權(quán)參與立法、批約、批準(zhǔn)稅收、監(jiān)督政府等。
1921年修訂憲法,公爵放棄任命3名議員的權(quán)利,15名議員全部由公民直接選舉產(chǎn)生。議會(huì)的權(quán)力得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng),取得組閣的建議權(quán)等。
1988年議員人數(shù)由15人增加至25人。
二、議會(huì)的地位
根據(jù)列憲法,列政治體制為“在民主和議會(huì)基礎(chǔ)上的世襲立憲君主制”,議會(huì)實(shí)行一院制,作為人民代表機(jī)構(gòu)與公爵(國(guó)家元首)享有同等權(quán)利。每年議會(huì)的正式召開(kāi)和閉幕由公爵或其代表主持。特殊情況下,公爵有權(quán)將議會(huì)正式召開(kāi)時(shí)間推遲3個(gè)月甚至解散議會(huì)。
三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生
議員由公民通過(guò)直接選舉產(chǎn)生。年滿18周歲的公民有選舉權(quán)。實(shí)行比例選舉制,首先根據(jù)各政黨在1個(gè)選區(qū)的總得票比例確定其應(yīng)得議席,各政黨內(nèi)則根據(jù)候選人得票數(shù)確定當(dāng)選議員。每個(gè)政黨在全國(guó)范圍內(nèi)至少獲得8%的選票才能進(jìn)入議會(huì)。全國(guó)分為高地和低地(北區(qū)和南區(qū))2個(gè)選區(qū),分別選出15名和10名議員。
議員任期4年,可連任。新一屆議會(huì)選舉一般在2月或3月進(jìn)行選舉。
列議會(huì)的一個(gè)特點(diǎn)是副議員制度。在1個(gè)選區(qū)內(nèi),1個(gè)政黨每獲得3個(gè)正常議席,即獲得1個(gè)副議員席位;只要能獲得1個(gè)正常議席,至少可有1個(gè)副議員席位。1個(gè)政黨的正常議員因故不能參加議會(huì)會(huì)議,可由副議員代表。
四、議會(huì)的職權(quán)
包括立法權(quán);批準(zhǔn)涉外條約;審批政府預(yù)算;向列公爵提出內(nèi)閣人選、改組政府的建議權(quán);參與選舉和批準(zhǔn)法官以及有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的管理委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員;監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān);參與政治討論以推動(dòng)形成政治意愿和決策。
五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)
設(shè)有議長(zhǎng)和副議長(zhǎng)各1名,任期1年,每年首次全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生,可連任。議長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持會(huì)議,對(duì)外代表議會(huì);議長(zhǎng)因故不能履行職責(zé)時(shí)由副議長(zhǎng)代表。
常設(shè)委員會(huì)由議長(zhǎng)和另外4名議員組成,在休會(huì)期間代表議會(huì)行使職權(quán)。設(shè)有3個(gè)專門(mén)委員會(huì),分別是外交政策委員會(huì)、財(cái)政委員會(huì)和議程審查委員會(huì)。每個(gè)專門(mén)委員會(huì)由5名議員組成,任期1年,每年首次會(huì)議選舉產(chǎn)生。
六、議會(huì)會(huì)議制度
列議會(huì)每年舉行8至10次會(huì)議,每次會(huì)議根據(jù)議程持續(xù)1至3天。議會(huì)開(kāi)會(huì)一般公開(kāi)進(jìn)行,電視進(jìn)行直播。討論法律和預(yù)算事務(wù)必須公開(kāi);討論議會(huì)內(nèi)部事務(wù)、人事或政府通報(bào)涉密事務(wù)等特殊情況下可不公開(kāi)。
七、議會(huì)立法程序
公爵(代表政府)、議會(huì)和公民均有權(quán)提出憲法和法律倡議,但在實(shí)踐中具體法律草案絕大多數(shù)由政府或?qū)<移鸩?。議會(huì)有權(quán)駁回政府的法律草案,或組成議員委員會(huì)予以修改。法律草案一般三讀通過(guò)。經(jīng)議會(huì)審議通過(guò)的法律必須由公爵審核、首相簽署并在政府法律公報(bào)上公布才能生效。對(duì)每部已獲議會(huì)審議通過(guò),但由議會(huì)聲明為非緊急的法律,以及每項(xiàng)由議會(huì)通過(guò)的國(guó)際法條約,公民可要求進(jìn)行公決。
八、議員制度
所有議員均為兼職。政府成員和法官不得同時(shí)擔(dān)任議員。議員獲得年度津貼,在議會(huì)開(kāi)會(huì)期間有額外補(bǔ)貼。議員在議會(huì)發(fā)表言論不受法律追究。在議會(huì)開(kāi)會(huì)期間享有豁免權(quán),沒(méi)有議會(huì)批準(zhǔn)不受逮捕。
九、議會(huì)黨團(tuán)
至少有3名議員的政黨可組成議會(huì)黨團(tuán)。現(xiàn)有祖國(guó)聯(lián)盟、激進(jìn)公民黨2個(gè)議會(huì)黨團(tuán)。
十、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)
議會(huì)辦公室:由議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)和各政黨議會(huì)黨團(tuán)發(fā)言人組成。議會(huì)秘書(shū)可列席辦公室會(huì)議。主要負(fù)責(zé)制訂議事日程和議會(huì)預(yù)算,決定議會(huì)秘書(shū)處人事。
議會(huì)秘書(shū)處:由議會(huì)秘書(shū)、副秘書(shū)和若干工作人員組成。主要負(fù)責(zé)全會(huì)和專門(mén)委員會(huì)會(huì)議記錄,輔助議長(zhǎng)、議員、專門(mén)委員會(huì)等工作,提供資料等。
十一、議會(huì)對(duì)外交往
列議會(huì)開(kāi)展對(duì)外交往不多,經(jīng)費(fèi)有限。有一些國(guó)際議會(huì)組織,如歐洲委員會(huì)議員大會(huì)、歐洲自由貿(mào)易區(qū)議員委員會(huì)、歐安組織議員大會(huì)、各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟等指定有議員代表團(tuán)。
來(lái)源:《外國(guó)議會(huì)簡(jiǎn)介》
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