一、議會簡史

　　第一次世界大戰(zhàn)后，立陶宛獨立運動高漲并于1918年脫離沙俄，成立獨立的資產(chǎn)階級共和國。1919年通過《競選法》，1920年4月舉行議會選舉，并于同年5月召開首次全體會議，通過《獨立宣言》。這是立現(xiàn)代議會的開端，史稱“創(chuàng)始議會”。1922年，立第一屆議會開幕，此后選舉產(chǎn)生4屆議會。1940年，立并入蘇聯(lián)，議會解散，被最高蘇維埃取代。1990年，立民族主義組織“薩尤季斯”在最高蘇維埃選舉中獲勝，取得執(zhí)政黨地位，新的蘇維埃通過決議，宣告立脫離蘇聯(lián)獨立。1992年立獨立后首屆議會成立。

　　二、議會地位

　　立為議會制國家，議會作為最高立法機關，在國家政體中占有重要地位。總統(tǒng)為國家元首，經(jīng)選舉直接產(chǎn)生。議會選舉獲勝黨派組建政府，出任總理，政府掌握行政實權，對議會負責。憲法法院、最高法院和總檢察院為最高司法機關，有權對議會通過法律和相關活動進行司法監(jiān)督，其自身活動亦受議會監(jiān)督?？偫?、憲法法院院長、最高法院院長、總檢察長等職位人選由總統(tǒng)提名，并經(jīng)議會批準。經(jīng)五分之三以上議員支持，議會有權彈劾總統(tǒng)、憲法法院院長、最高法院院長和總檢察長。如半數(shù)以上議員對政府或總理投不信任票，政府須辭職。議會會期內(nèi)，根據(jù)五分之一議員的動議，可對總理和部長提出質(zhì)詢，被質(zhì)詢者須在議會作出回答。

　　如議會30天內(nèi)未批準或60天內(nèi)連續(xù)兩次否決新政府綱領，或通過對現(xiàn)政府不信任案，總統(tǒng)可宣布提前舉行議會選舉。

　　三、議員選舉與議會的產(chǎn)生

　　立議會選舉實行選民直接無記名投票，由上屆議會組建中央選舉委員會作為選舉實施和負責機構(gòu)。凡年滿18歲的立公民為有效選民，凡年滿25歲在立長期居住的立公民可競選議員，可經(jīng)各黨派推舉參選，也可作為獨立候選人參選。

　　立議會實行一院制，由141名議員組成，每屆任期4年。其中70名議員由政黨和競選聯(lián)盟產(chǎn)生，獲得5%以上選票的政黨和7%以上選票的競選聯(lián)盟進入議會，并根據(jù)得票率按比例分配議席。另外71名議員由全國71個選區(qū)選出，每個選區(qū)獲半數(shù)以上選票的候選人即可直接當選。如無人得票超過半數(shù)，得票前兩位的候選人參加第二輪投票選舉，獲簡單多數(shù)者當選議員。在不少于五分之三的議員選出時，議會即被認為有效組成。

　　四、議會職權

　　根據(jù)立憲法規(guī)定，議會具有以下職權：

　　1.審議和通過憲法修正案；

　　2.頒布法律；

　　3.通過關于舉行全民公決的決定；

　　4.確定總統(tǒng)選舉時間；

　　5.依據(jù)法律規(guī)定組成政府機構(gòu)，任免政府官員；

　　6.對總統(tǒng)提名的總理候選人進行表決；

　　7.對總理提交的政府工作計劃進行表決；

　　8.根據(jù)政府建議，設立或取消政府的部；

　　9.監(jiān)督政府工作，并可對總理和部長表示不信任；

　　10.任命憲法法院和最高法院院長；

　　11.任命總檢察長和國家銀行行長；

　　12.確定地方自治委員會選舉時間；

　　13.組建中央選舉委員會；

　　14.批準國家預算并監(jiān)督其執(zhí)行情況；

　　15.規(guī)定國家稅收和其他義務繳款；

　　16.批準和廢除立簽署的國際條約，審議外交政策；

　　17.規(guī)定國家行政區(qū)劃；

　　18.設立國家獎；

　　19.頒發(fā)大赦令；

　　20.實行直接管制和宵禁，宣布緊急狀態(tài)，發(fā)布全國總動員令和使用武力。

　　五、議會組織結(jié)構(gòu)

　　立議會設議長1名，每屆副議長上限為6人。議長由全體議員選舉產(chǎn)生，可連任。如總統(tǒng)病故、辭職、被彈劾或因健康原因無法履行職責，其職責由議長代為行使。

　　立議會有以下15個常設委員會：

　　1.外事委員會

　　2.國家安全和防務委員會

　　3.人權委員會

　　4.預算和財政委員會

　　5.經(jīng)濟委員會

　　6.司法和法制委員會

　　7.國家管理和地方自治委員會

　　8.歐洲事務委員會

　　9.審計委員會

　　10.社會事務和勞動委員會

　　11.農(nóng)村事務委員會

　　12.教育、科學和文化委員會

　　13.信息社會發(fā)展委員會

　　14.環(huán)境保護委員會

　　15.衛(wèi)生事務委員會

　　議會可視情針對相關議題另設專門委員會。各委員會于每屆議會首屆會期內(nèi)組建(歐洲事務委員會除外)，人數(shù)須在7至17人之間(歐洲事務委員會和外事委員會除外)。各委員會主席人選按各黨派在議會中席位數(shù)分配。各委員會內(nèi)需處理的重大問題，由委員會內(nèi)部分成員組成小組委員會負責。小組委員會由5人以上組成，主席從委員會內(nèi)部人員中挑選，由議會審核。

　　六、議會會議制度

　　議會每年有兩個工作時段——春季工作時段和秋季工作時段，分別為每年3月10日至6月30日和9月10日至12月23日。在此期間，議會每周召開4次全體會議(每周二和周四各2次)，每隔3周休息1周。應總統(tǒng)或三分之一以上議員要求，議長可就特定問題召集特別會議。

　　議會會期期間，例行會議(即與會議員人數(shù)超過總?cè)藬?shù)半數(shù)的會議)以多數(shù)票形式通過各項法律草案、議會決議和其他決定(憲法和議會章程規(guī)定的特殊情況除外)。其中審批法律草案的會議須半數(shù)以上議員參加。如部分黨派提出且經(jīng)三分之一與會議員同意，議會例行會議可采用記名投票方式審議各項議題(個人提出議題除外)。

　　議會會期期間，各委員會每周至少召開1次會議，但須獲議會許可。休會期間，各委員會工作暫停1個月。委員會會議對媒體和社會公眾開放，相關委員會在會議后須將會議材料交付議會公眾關系部門，材料中須注明會議討論問題要點和最終決定。需討論涉及國家機密或法律規(guī)定的涉密議題時，委員會可組織非公開會議。

　　委員會公開會議上，與會成員對相關決議進行投票表決。如票數(shù)相當，由委員會主席裁決。通過的決議書面稿和總結(jié)報告須一并提交議會。如投反對票的委員會成員屬議會少數(shù)派，委員會在通過的決議中必須附上反對方的意見。在多個委員會共同會議上表決的決議須首先在各委員會內(nèi)獲得通過。

　　各委員會公開和非公開會議非委員會成員議員均可到會。委員會經(jīng)獲準可邀請其他議員、地方政府常委會成員、政府部門代表、各黨派代表、公眾和學術機構(gòu)代表、有關專家、學者和其他相關人士與會。

　　七、議會立法程序

　　法律草案或其他提案由提交方或其代表在議會會議上提交，現(xiàn)場對草案進行說明答疑。議會隨后責成各相關委員會進行調(diào)研，召開特別聽證會，并作總結(jié)報告?？蓞⒓勇犠C會的人員包括專家、有關機關和社會團體代表、法律草案起草方代表等。各與會方可對草案提出各自意見和建議。聽證會議程和召開時間須公開宣布，經(jīng)委員會或委員會主席同意，可召開非公開聽證會。聽證會不作任何決定，委員會指派兩名成員(分屬議會多數(shù)派和少數(shù)派)負責組織聽證會，并撰寫總結(jié)報告。

　　對法律草案或其他提案，議會可決定開始討論，可決定暫不進行討論，通知提案方解決議會相關關切后再次提案，也可廢除提案，但須作出解釋。

　　如決定開始討論，議會須確定討論日期，指派相關委員會負責研究、完善提案。

　　法律草案審議一般每周四進行，逐章節(jié)審議。審議后，議會可作出以下決定：

　　1.通過修改和審定后的法律草案，確定草案批準和生效日期(不能少于2個工作日)；

　　2.公開草案內(nèi)容，征集公眾意見；

　　3.將草案退還委員會，要求重新修改、完善；

　　4.暫停討論；

　　5.將草案退還提案方，要求其大幅修改后重新提交；

　　6.作廢草案，要求重新起草。

　　通過的相關法律草案由總統(tǒng)簽署，相關決議草案由議長簽署?？偨y(tǒng)可拒絕簽署，在規(guī)定期限內(nèi)將草案退至議會，并說明理由，如議會再次通過被退草案，總統(tǒng)必須簽署。如總統(tǒng)未退案，也未簽署，議長有權簽署。

　　八、議員制度

　　立憲法規(guī)定，新當選議員宣誓后方可正式履行職責。議員1屆任期4年，可連選連任，任內(nèi)免除兵役。議員享有言論免責權，不得因議員履行職責時言論或行為對其起訴、搜查、逮捕、拘留或?qū)徟?。議員享有豁免權，非經(jīng)議會批準，不得因刑事或民事案件對議員進行起訴或逮捕。議員在議會會議期間人身不可侵犯，不得對其進行侮辱、誹謗和人身攻擊。議員有權向議會提交議案，有權對相關提案進行表決，有權向政府總理、各部部長及相關國家機構(gòu)負責人提出質(zhì)詢，被質(zhì)詢?nèi)隧氃谧h會會議期間進行回復。議員工資和活動經(jīng)費由國家預算承擔，標準遵循相關法規(guī)規(guī)定，不得接受個人所勞應得之外報酬。議員須遵守立憲法和各項法律，維護國家利益，主持社會正義，向選民負責。除總理和政府各部部長外，議員任期內(nèi)不得兼任國家機構(gòu)和組織的其他任何職務，也不得兼任貿(mào)易、商務和其他私人組織或企業(yè)的職務。議員可聘請助手，助手薪酬由國家預算支出。

　　九、議會黨團

　　議員在議會內(nèi)根據(jù)黨籍組成黨團，無黨派議員單獨組建1個混合黨團。各黨團在議會內(nèi)部開展工作，推動各自政治主張?？删湍骋蛔h題組建臨時黨團。本屆議會黨團如下：祖國聯(lián)盟—基民黨團、社民黨團、民族復興黨團、秩序和正義黨團、自由運動黨團、勞動黨團、自由中間聯(lián)盟黨團和混合黨團。

　　十、議會辦事機構(gòu)

　　立議會設有如下主要工作和辦事機構(gòu)：

　　議會理事會：由議長、副議長和議會反對派領袖組成。理事會按議長要求，對議會組織工作問題進行裁決，并將建議提交議長。

　　議會常委會：成員包括議會理事會成員和各黨派代表。常委會討論并批準議會會期期間工作內(nèi)容和日程；協(xié)調(diào)各委員會和黨派間工作，向議會和理事會提交解決相關問題的決議草案；向議長提交各種意見、建議等。

　　議會辦公廳：負責議會日常運轉(zhuǎn)和議員工作、生活服務。

　　十一、議會對外交往

　　立議會設國際關系局，作為議會外事工作負責機構(gòu)。國際關系局設議會間關系處、禮賓處、國際組織處、翻譯處。立議會與波蘭及波羅的海其他國家議會設有定期交流機制，并參加北約、歐安組織成員國議會定期磋商，與西歐國家和法語國家組織也有磋商機制。