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厄立特里亞議會

來源:《外國議會簡介》 作者: 編輯:redcloud 2016-10-21 15:29:05
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  一、國民議會簡況

  厄立特里亞人民解放陣線(1994年改稱厄立特里亞人民民主和正義陣線,以下簡稱“人陣黨”)歷經(jīng)30年武裝斗爭,于1991年解放全境。1992年2月,臨時國民議會(National Assembly)成立,共有150名議員,其中執(zhí)政黨人陣黨中央委員會全體成員75名,制憲會議成員60名,海外厄僑代表15名,議員中三分之一為女性,任期5年。

  國民議會1997年第十次會議通過《厄立特里亞憲法》,但迄未出臺議會組織法、議會議事規(guī)則等,有關(guān)議會的法律依據(jù)均來自《厄立特里亞憲法》。議長由人陣黨主席、總統(tǒng)伊薩亞斯兼任,他于第10次會議正式當(dāng)選。1998年至2000年厄立特里亞與埃塞俄比亞發(fā)生邊界戰(zhàn)爭,人陣黨原計劃的多黨民主政治進程、議會相關(guān)法律制定和實施等無限期推遲。

  目前厄人陣黨是唯一合法政黨,境內(nèi)不允許任何反對黨存在和活動。國民議會自2000年以來未召開任何會議或議員選舉,立法、執(zhí)法和監(jiān)督等權(quán)力均由政府代享。近年,厄全國6個省的省議會每年定期召開兩次會議,每個省議會約有100名議員,其職責(zé)是審議地方政府提交的工作報告、批準次年預(yù)算以及討論當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展計劃、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目、教育和文化事業(yè)發(fā)展等。

  厄特迄未參加各國議會聯(lián)盟,與外國議會交往極少,僅有美國、日本等國少數(shù)議員來訪。2002年6月,中國全國人大常委會副委員長許嘉璐率團訪厄。

  二、議會與國家元首、政府及司法機關(guān)關(guān)系

  根據(jù)《厄立特里亞國憲法》(以下稱《憲法》)第五章第41、42、46、47條規(guī)定,議會與國家元首、政府、最高司法機關(guān)等設(shè)置關(guān)系如下:

  (一)國民議會決定總統(tǒng)的選舉和罷免程序,三分之二以上議員多數(shù)票可罷免總統(tǒng)職務(wù);

  (二)總統(tǒng)任命的政府官員、最高法院大法官等須經(jīng)國民議會批準;

  (三)總統(tǒng)向議會提交立法建議、國家預(yù)算案等;

  (四)國民議會及其專門委員會可通過總統(tǒng)辦公廳召見內(nèi)閣部長進行質(zhì)詢。

  三、議會具體職權(quán)

  根據(jù)《憲法》第四章規(guī)定,厄特國民議會行使立法、預(yù)算審批、監(jiān)督和人事任免等職權(quán),具體如下:

  (一)為保證厄立特里亞的和平、穩(wěn)定、發(fā)展和社會公正制定法律和通過決議,除非依據(jù)《憲法》和國民議會制定的法律的規(guī)定經(jīng)授權(quán)批準,任何人或組織無權(quán)作出具有法律效力的決定;

  (二)批準國家預(yù)算;

  (三)批準稅法;

  (四)以法律形式批準國際條約;

  (五)批準政府借債;

  (六)決定宣戰(zhàn)與停戰(zhàn)及宣布進入緊急狀態(tài);

  (七)監(jiān)督法律的執(zhí)行;

  (八)全體議員以多數(shù)票決從議員中選舉總統(tǒng);

  (九)彈劾或起訴總統(tǒng)須經(jīng)三分之二議員通過;

  (十)依據(jù)憲法批準人事任命。

  四、議長的選舉、職責(zé)

  議長召集并主持國民議會的所有會議,休會期間負責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督國民議會各常設(shè)委員會和臨時委員會及秘書處的工作。國民議會可通過票決更換國民議會議長。

  伊薩亞斯于1997年5月《憲法》頒布后的國民議會第一次會議上正式當(dāng)選國民議會議長。

  五、國民議會歷次會議

  (一)1993年5月第一次會議,選舉伊薩亞斯為國家元首。

  (二)1993年6月第二次會議,通過內(nèi)閣名單并確定4年的過渡期。

  (三)1993年8月第三次會議,總結(jié)前2年工作,審議各部門工作。

  (四)1994年3月第四次會議,改組內(nèi)閣;頒布新土地法;成立憲法起草委員會,計劃用2年時間制定憲法。

  (五)1994年8月第五次會議,討論經(jīng)濟政策、投資法、稅收法、土地法、新聞法等草案。

  (六)1995年5月第六次會議,取消原10個省的建制,改分為6個省。

  (七)1995年11月第七次會議,確定6個省的名稱,任命各省省長;增設(shè)勞動和社會福利部。

  (八)1996年1月第八次會議,通過地方政府法和新聞法。

  (九)1996年7月第九次會議,討論憲法草案。

  (十)1997年5月30日第十次會議,通過憲法;選舉伊薩亞斯為議長;討論大選籌備工作等。

  (十一)1998年6月26日第十一次會議,討論厄埃邊界沖突及社會經(jīng)濟發(fā)展計劃等。

  (十二)2000年2月第十二次會議,討論全國大選籌備工作。

  (十三)2000年10月第十三次會議,決定2001年年底舉行全國大選,逐步實行多黨制。

  后因黨內(nèi)發(fā)生政治危機,大選推遲,擱置政黨組織法。

  國民議會迄未恢復(fù)正?;顒?。

  六、國民議會的辦事機構(gòu)

  根據(jù)《憲法》第五章規(guī)定,國民議會設(shè)立由議長領(lǐng)導(dǎo)的秘書處,服務(wù)于國民議會及其各委員會。國民議會有權(quán)要求任何官員出席聽證會作證或提交相關(guān)文件。

  七、議員的職責(zé)和權(quán)利

  根據(jù)《憲法》第四章第38條規(guī)定,議員有如下職責(zé)和權(quán)利:

  (一)議員系人民的公仆,有義務(wù)維護其身份的榮譽。

  (二)除非在作案現(xiàn)場被捕,議員享有刑事豁免權(quán)。如有必要終止某議員之豁免權(quán),按國民議會確定的程序起訴相關(guān)議員。

  (三)國民議會任何議員不得因在議會或委員會的任何會議提交聲明、或因其在國民議會之外以議員身份所發(fā)表的任何言論或聲明受到指控或駁斥。

  (四)議員的義務(wù)、職責(zé)、豁免和補償均依據(jù)法律規(guī)定;議員享有上述豁免保護。

來源:《外國議會簡介》

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