一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　安哥拉國(guó)民議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)構(gòu)，實(shí)行一院制。前身為一黨制時(shí)代的“人民議會(huì)”(Assembleia Popular)，1992年修改憲法、舉行首次多黨制議會(huì)選舉后改為“國(guó)民議會(huì)”(Assembleia Nacional)。選后內(nèi)戰(zhàn)重啟，一直未能如期改選。2002年安實(shí)現(xiàn)全面和平，2007年開(kāi)展選民登記，2008年9月舉行第二次多黨議會(huì)選舉，組成新一屆國(guó)會(huì)。

　　二、議會(huì)地位

　　安憲法規(guī)定,共和國(guó)總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、政府、法院同為國(guó)家主權(quán)機(jī)關(guān)，其組成、職能、權(quán)限由憲法規(guī)定，不得違法任意授權(quán)。

　　1.共和國(guó)總統(tǒng)為國(guó)家元首兼政府首腦，與議會(huì)形成互相制約關(guān)系：一方面，舉行議會(huì)選舉須由總統(tǒng)批準(zhǔn)；議會(huì)通過(guò)的法律文件，須經(jīng)總統(tǒng)簽署，否則無(wú)效，且總統(tǒng)有權(quán)在簽署前提請(qǐng)憲法法院裁決其是否違憲。總統(tǒng)有權(quán)就緊急事務(wù)召開(kāi)議會(huì)特別會(huì)議。議會(huì)連續(xù)5次否決政府提案時(shí)，總統(tǒng)可在征詢總理、議長(zhǎng)等意見(jiàn)后解散議會(huì)，并在90天內(nèi)舉行新一屆議會(huì)選舉。另一方面，總統(tǒng)取得議會(huì)授權(quán)后方可對(duì)外宣戰(zhàn)或媾和。對(duì)于已經(jīng)通過(guò)的憲法，總統(tǒng)不得提出異議或拒絕簽署。對(duì)議會(huì)通過(guò)的其他法律，總統(tǒng)可提請(qǐng)議會(huì)再次審議，但議會(huì)仍然贊成的，必須簽署頒布。政府層面的有關(guān)措施、規(guī)定、計(jì)劃、執(zhí)行辦法等非法律性文件經(jīng)政府(部長(zhǎng)會(huì)議)批準(zhǔn)，總理、總統(tǒng)簽署后即可頒布，無(wú)須議會(huì)審議通過(guò)。

　　2.總理、部長(zhǎng)等政府成員有權(quán)出席議會(huì)有關(guān)會(huì)議并發(fā)言，并有義務(wù)回答議員關(guān)于政府行為的問(wèn)詢。在議會(huì)通過(guò)政府計(jì)劃、年度計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算等文件時(shí)，政府與有關(guān)部長(zhǎng)須到場(chǎng)；在議會(huì)針對(duì)某政府成員的彈劾案進(jìn)行表決時(shí)，當(dāng)事人須到場(chǎng)。

　　3.在司法方面,議會(huì)有權(quán)推選司法總監(jiān),推舉法官組成憲法法院，推選3名法官加入最高司法理事會(huì)等。

　　三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生

　　1.選民資格與候選人資格：凡取得安哥拉國(guó)籍7年以上的安公民,均可登記成為選民或議員候選人，但滿足以下條件者例外：在職法官、現(xiàn)役軍人或準(zhǔn)軍事力量的戰(zhàn)斗人員、法律上無(wú)完全行為能力人、刑事重罪服刑人員。

　　2.候選人產(chǎn)生辦法：候選人須由合法政黨或政黨聯(lián)盟提名,被提名人可以不必是該黨(或政黨聯(lián)盟)黨員。該黨(或政黨聯(lián)盟)參選申請(qǐng)獲憲法法院通過(guò),被該黨(或政黨聯(lián)盟)提名的候選人即獲參選資格。

　　3.選舉規(guī)定：議會(huì)選舉是普遍、自由、平等、直接、無(wú)記名、定期的選舉。國(guó)民議會(huì)選舉分20個(gè)選區(qū),其中全國(guó)范圍為一個(gè)區(qū),設(shè)130個(gè)議席；全國(guó)18個(gè)省每省為一個(gè)選區(qū)，每區(qū)設(shè)5個(gè)議席；此外還有一個(gè)海外選區(qū)，設(shè)3個(gè)議席。因始終未在海外僑民中開(kāi)展選民登記工作，海外選區(qū)3席空缺至今。政黨按照不同選區(qū)分別提名議員候選人。選民投票時(shí)從參選政黨中選擇一個(gè)支持。計(jì)票時(shí)統(tǒng)計(jì)各黨在各選區(qū)的得票率，按照D’Hondt比例法分別計(jì)算全國(guó)區(qū)130個(gè)議席的分配和各省5個(gè)議席的分配。一黨在所有選區(qū)獲得議席數(shù)目相加即為該黨國(guó)會(huì)中所獲議席。議員按照本黨提名名單的先后順序決定就任。例：A黨在全國(guó)區(qū)獲80席,則該黨全國(guó)區(qū)的議員提名名單中前80人即成為議員；該黨在某省區(qū)獲2席，則該黨該省區(qū)議員提名名單中前2人即成為議員。

　　4.負(fù)責(zé)選舉的機(jī)構(gòu)：獨(dú)立于政府的全國(guó)選舉委員會(huì)和各省級(jí)選舉委員會(huì)、市級(jí)選舉辦公室負(fù)責(zé)選舉工作(包括準(zhǔn)備投票材料、培訓(xùn)工作人員、監(jiān)督、計(jì)票、公布結(jié)果等),隸屬政府、由國(guó)土管理部牽頭的選舉事務(wù)部際委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展協(xié)調(diào)選民登記工作。

　　5.下次選舉的時(shí)間及改選比例：議會(huì)選舉每四年一次,下次選舉預(yù)計(jì)將于2012年下半年舉行。

　　6.有關(guān)任期的規(guī)定：議員任期自本屆議會(huì)舉行第一次全會(huì)始,至下屆議會(huì)舉行第一次全會(huì)止。若議員被任命為總理、部長(zhǎng)、外交官、法官、檢察官、地方行政官員、國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等職務(wù)，或受雇擔(dān)任商業(yè)企業(yè)經(jīng)理等其他法律規(guī)定議員不得兼任的職務(wù)，或病假、出國(guó)超過(guò)45天，或觸犯刑事重罪，或自愿加入別黨，或被本黨開(kāi)除，均不得繼續(xù)擔(dān)任議員。若因上述原因或議員逝世造成議席空缺的，按照該議席所屬黨派的議員提名名單順序依次填補(bǔ)。若該黨無(wú)候補(bǔ)議員，則不進(jìn)行補(bǔ)缺。對(duì)于連選連任無(wú)特別限制。

　　四、議會(huì)職權(quán)

　　包括修改憲法；批準(zhǔn)、修改或取消法律；審批國(guó)民議會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法工作；監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施；監(jiān)督國(guó)家和政府機(jī)關(guān)的工作；批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行；批準(zhǔn)大赦；宣布戒嚴(yán)和緊急狀態(tài)法，以及授權(quán)總統(tǒng)宣布戰(zhàn)爭(zhēng)或和平狀態(tài)等。

　　五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　1.組織結(jié)構(gòu)：設(shè)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)和專門委員會(huì)。主席團(tuán)包括議長(zhǎng)、4名副議長(zhǎng)、4名秘書(shū)。議長(zhǎng)人選由議會(huì)多數(shù)黨提名，經(jīng)議員簡(jiǎn)單多數(shù)選舉產(chǎn)生；副議長(zhǎng)和秘書(shū)根據(jù)各黨議席比例選舉產(chǎn)生。常務(wù)委員會(huì)由議長(zhǎng)、2名副議長(zhǎng)和12名議員按議席比例由各黨團(tuán)指派組成。此外議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)不得擔(dān)任議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖，亦不得加入任何專門委員會(huì)。秘書(shū)無(wú)此限制。議長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持召開(kāi)議會(huì)全會(huì)、特別會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，接受議員的辭呈，見(jiàn)證總統(tǒng)的就職，作為共和國(guó)咨詢委員會(huì)成員向總統(tǒng)建言獻(xiàn)策，并在總統(tǒng)因故不能視事或總統(tǒng)職位出現(xiàn)空缺時(shí)為代總統(tǒng)。

　　3.各專門委員會(huì)：

　　憲法及法律事務(wù)、議事規(guī)程和權(quán)責(zé)委員會(huì)；

　　防務(wù)、國(guó)家安全和內(nèi)部秩序委員會(huì)；

　　對(duì)外關(guān)系、國(guó)際合作和海外僑民事務(wù)委員會(huì)；

　　行政和地方權(quán)力委員會(huì)；

　　經(jīng)濟(jì)和財(cái)政委員會(huì)；

　　教育、科技、文化、體育、宗教事務(wù)和新聞委員會(huì)；

　　衛(wèi)生、環(huán)境、社會(huì)行為、就業(yè)和老戰(zhàn)士委員會(huì)；

　　家庭、青年、兒童和婦女促進(jìn)委員會(huì)；

　　公民人權(quán)請(qǐng)?jiān)?、呼吁和建議委員會(huì)。

　　除上述9個(gè)常設(shè)專門委員會(huì)外，可根據(jù)需要成立臨時(shí)委員會(huì)負(fù)責(zé)特定事務(wù)。此外，所有女性議員均是婦女議員團(tuán)成員。該團(tuán)超越黨派關(guān)系，致力于促進(jìn)婦女參政議政。

　　六、議會(huì)會(huì)議制度

　　1.各類會(huì)議召集及會(huì)期：每年10月15日至次年7月15日為議會(huì)會(huì)期，7月16日至10月14日為休會(huì)期。會(huì)期內(nèi)對(duì)舉行全會(huì)、特別會(huì)議的召開(kāi)無(wú)次數(shù)限制，如有工作需要即可召開(kāi)，其中特別會(huì)議僅能討論緊急議案。休會(huì)期間由常務(wù)委員會(huì)代行議會(huì)職權(quán)。若休會(huì)期間需要召開(kāi)全會(huì)，須經(jīng)常委會(huì)或至少四分之一議員的同意。此外，在全會(huì)同意情況下，專門委員會(huì)成員可出于該委員會(huì)工作需要而不出席全會(huì)。

　　2.法定出席人數(shù)：至少三分之一議員出席。

　　3.表決方法：一人一票，憲法、憲法修正案通過(guò)須三分之二多數(shù)；其他議案通過(guò)須簡(jiǎn)單多數(shù)。

　　七、議會(huì)立法程序

　　1.議案種類：可提出新憲法草案、憲法修正案、新法律法規(guī)草案、對(duì)現(xiàn)行法律的修正案、各種動(dòng)議、決議案等。

　　2.議案提出：總統(tǒng)、議員、議會(huì)黨團(tuán)、政府均有權(quán)向議會(huì)提出上述議案。

　　3.議案審議：有關(guān)法律的草案提出后，須至少經(jīng)過(guò)一次全體辯論和一次相關(guān)委員會(huì)內(nèi)部的專門辯論后舉行全體表決，相關(guān)委員會(huì)內(nèi)部亦可進(jìn)行專門表決。若有需要，議會(huì)可召集再進(jìn)行一次最終表決。當(dāng)年預(yù)算已獲通過(guò)時(shí)，將造成國(guó)家超支等結(jié)果的議案不予審議；已被否決一次的議案，在同一議期內(nèi)不予再次審議，除非在該議期舉行了新一屆議會(huì)選舉。

　　4.議案簽署：對(duì)議會(huì)已經(jīng)通過(guò)的議案，總統(tǒng)若無(wú)異議，須得在30天內(nèi)簽署頒布；若有異議，可提請(qǐng)議會(huì)再次審議；再議仍有三分之二多數(shù)贊成通過(guò)，總統(tǒng)須得在15天內(nèi)簽署頒布。

　　八、議員制度

　　1.議員的權(quán)利：代表選民利益，參與議會(huì)活動(dòng)，在議會(huì)發(fā)言、投票；加入議會(huì)內(nèi)部各類委員會(huì)和代表團(tuán)；就政府行為和公共管理等方面以書(shū)面或口頭方式向政府成員提出質(zhì)詢；從政府和公共部門獲取與其行使議員職能有關(guān)的信息和資料。議員在議會(huì)可提交法律草案和決議案、提議舉行全民公決、提出通過(guò)或否決政府計(jì)劃的動(dòng)議、提出對(duì)總理或其他政府成員的彈劾等。

　　2.議員的義務(wù)：按時(shí)出席議會(huì)全會(huì)及所屬專門委員會(huì)的會(huì)議，參加相關(guān)投票；執(zhí)行議會(huì)臨時(shí)指派的任務(wù)；搜集相關(guān)信息、聽(tīng)取公民陳情；定期與選民接觸；以及其他法律規(guī)定的議員義務(wù)。

　　3.議員的待遇：在職議員可獲得議員身份證、使用外交護(hù)照、交通自由、推遲兵役、領(lǐng)取議員津貼，以及相關(guān)法律規(guī)定的其他待遇。

　　九、議會(huì)黨團(tuán)

　　1.黨團(tuán)組成：同屬某一政黨或政黨聯(lián)盟提名的議員超過(guò)7人，即可組成議會(huì)黨團(tuán)。

　　2.黨團(tuán)權(quán)利：除可以集體名義行使與議員相同的權(quán)利外，還可：提議組成新的專門委員會(huì)；指定本黨團(tuán)議員參加不同的專門委員會(huì)，并指定本黨議員占多數(shù)的委員會(huì)的主席或副主席人選；每個(gè)議期可至少提議發(fā)起兩次專題辯論；向常務(wù)委員會(huì)要求召開(kāi)全會(huì)；在國(guó)會(huì)大廈內(nèi)部設(shè)立黨團(tuán)辦公室，并可自行雇傭工作人員。

　　十、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

　　安國(guó)民議會(huì)設(shè)有秘書(shū)處，秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，作為議會(huì)的行政機(jī)構(gòu)。下設(shè)若干機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體事務(wù)：

　　1.司法協(xié)助辦公室：提供司法事務(wù)的技術(shù)支持，對(duì)上呈和下發(fā)的文件進(jìn)行合法性的檢查，提出適當(dāng)?shù)男薷慕ㄗh；按照議長(zhǎng)的指示就特定立法事項(xiàng)向議會(huì)提供信息和研究報(bào)告等。

　　2.議會(huì)協(xié)助部：向議員提供文秘工作等各種技術(shù)協(xié)助。

　　3.行政與財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)工作，管理議會(huì)財(cái)產(chǎn)。

　　4.文書(shū)信息部：負(fù)責(zé)各種文書(shū)的印刷、發(fā)放等相關(guān)工作。

　　5.公共關(guān)系、禮賓與外交事務(wù)部：負(fù)責(zé)促進(jìn)議會(huì)與選民和國(guó)內(nèi)外各種組織與單位的關(guān)系。

　　6.選區(qū)事務(wù)部：幫助議員與其選區(qū)保持聯(lián)系，安排議員視察選區(qū)、接觸選民等。

　　十一、議會(huì)對(duì)外交往

　　安國(guó)民議會(huì)對(duì)外交往主要通過(guò)議會(huì)秘書(shū)處下屬的公共關(guān)系、禮賓與外交事務(wù)部進(jìn)行。具體運(yùn)作方式不詳。有對(duì)葡萄牙、俄羅斯以及東歐、中南美洲、非洲國(guó)家的友好小組。