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伊拉克議會

來源:《外國議會簡介》 作者: 編輯:redcloud 2016-10-21 16:23:43
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  一、議會簡史

  1980年3月15日前薩達姆政權最高權力機關“革命指揮委員會”頒布國民議會法,并從政治、經濟、社會各領域挑選250名愛國人士擔任議員,成立國民議會,每屆任期4年。國民議會權限僅為審查由總統(tǒng)和“革指會”提交的法律草案,及通過國家預算、經濟發(fā)展計劃、對外條約和協(xié)定等。1984年舉行第二屆國民議會選舉,第三屆國民議會于1989年4月產生。2003年3月美軍領導的伊拉克戰(zhàn)爭推翻了以薩達姆為首的復興社會黨政權后,議會也隨之解散。

  2005年1月30日舉行首次全國性選舉產生國民大會(過渡議會),負責制定戰(zhàn)后永久憲法。根據(jù)憲法,當年12月15日舉行戰(zhàn)后首屆議會大選,議會于2006年3月16日正式成立,任期4年。伊議會共有275個議席,其中什葉派“團結聯(lián)盟”占83席、“薩德爾派”30席,“美德黨”15席;庫民黨與庫愛盟組成的“庫爾德聯(lián)盟”53席;遜尼派“共識陣線”28席、“全國對話委員會”15席、“全國對話陣線”11席;世俗派“伊拉克名單”25席;伊拉克共產黨2席;其他小黨及獨立議員13席。憲法規(guī)定女性議員比例不低于25%。

  二、議會地位與作用

  憲法賦予議會行使擬定憲法草案、普通立法、批準預算、推選總統(tǒng)、質詢與彈劾總統(tǒng)、監(jiān)督與質詢政府、批準對外協(xié)議與條約、任命聯(lián)邦最高法院院長和司法監(jiān)督署署長、任命使節(jié)、任命軍隊總參謀長和將領、彈劾內閣總理與部長、彈劾政府、彈劾其他獨立國家機關負責人、批準宣布國家緊急狀態(tài)和對外戰(zhàn)爭的權力。議員持伊外交護照,享有司法豁免權,當議員受到司法起訴時,須全體議員投票決定是否取消其豁免。

  三、議會選舉

  伊議會由全民直選產生,議會推選新一屆中央政府。全國“最高獨立選舉委員會”負責組織選舉。合法選民為在“最高選委會”登記的為18周歲以上在伊定居的具有完全法律能力公民,滿18周歲判刑在5年以下的公民也享有特殊選舉權,參加特殊選舉。候選人由各登記政黨推薦,并由“全國去復興黨高署”和“最高選委會”審查其推薦資格。下屆議會大選定于2009年12月舉行,275個議席全部改選。

  四、議會組織結構

  議會設議長和兩名副議長,議長主持議會例會。

  議會內設有24個專門委員會和2個臨時委員會。

對外關系委員會

國防與安全委員會

法律委員會

石油天然氣與自然資源委員會

廉政委員會

財政委員會

經濟、投資與建設委員會

教育委員會

衛(wèi)生與環(huán)境委員會

就業(yè)與服務委員會

地區(qū)與省份委員會

人權委員會

文化、宣傳、旅游與古跡委員會

教產與宗教事務委員會

移民、難民與僑民委員會

農業(yè)、水資源與濕地委員會

問責與公正委員會

烈士與政治犯委員會

青年與體育委員會

婦女、家庭與兒童委員會

民間機構委員會

議員與議會發(fā)展事務委員會

部落委員會

投訴委員會

憲法審查委員會(臨時)

民族和解委員會(臨時)

  五、會議制度和立法程序

  當憲法沒有特別規(guī)定時,例會召開要求出席議員人數(shù)達到絕對多數(shù),而表決通過決議須獲得簡單多數(shù)支持。議會每年休會2次,每次30天,一般在3月和8月,但在審議預算期間或應總統(tǒng)要求,休會須延期。休會期間,議長可以召集緊急會議對重大問題進行表決。議案一般由議員或各專門委員會提出,由議長委員會商其他相關委員會后列入會議日程表決,或將其發(fā)回原部門重審。表決程序遵循二讀后投票的方式,表決通過前允許政府、專門委員會主席或50名議員聯(lián)名撤回該提案并進行重審。

  六、對外交往

  經議長委員會同意或提出并商有關專門委員會同意,議員可以出國進行工作訪問。外事工作機構為對外關系委員會,負責與他國交往與聯(lián)系。

來源:《外國議會簡介》

編輯:redcloud