一、議會(huì)簡史

　　墨西哥議會(huì)制度始于1811年。當(dāng)年，獨(dú)立先驅(qū)伊達(dá)爾哥等被殺害后，獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖何塞·馬利亞·莫雷洛斯在米卻肯州成立了第一個(gè)公民代表機(jī)構(gòu)研究制憲，但因戰(zhàn)爭該機(jī)構(gòu)沒能發(fā)揮實(shí)際作用。1813年9月6日，莫雷洛斯成立了“第一國會(huì)”。1814年10月22日，“第一國會(huì)”頒布首部《憲法》，正式確定成立議會(huì)行使國家立法權(quán)。1821年獨(dú)立后，臨時(shí)政府召集制憲大會(huì)，代行立法權(quán)，確定君主立憲制政體，并選舉獨(dú)立戰(zhàn)爭領(lǐng)袖奧古斯丁·德伊都爾必德為墨西哥皇帝，但德伊都爾必德最終解散了議會(huì)。德伊都爾必德下臺(tái)后，議會(huì)恢復(fù)活動(dòng)并決定實(shí)行聯(lián)邦和共和制。1824年頒布新《憲法》首次確立了行政、立法與司法三權(quán)分立原則。規(guī)定聯(lián)邦議會(huì)采取兩院制，由參、眾兩院組成。眾議院代表國民利益，參議院代表聯(lián)邦利益。此后政局混亂，墨西哥議會(huì)經(jīng)歷了被解散和恢復(fù)的多次反復(fù)。1857年《憲法》確定議會(huì)為一院制，參議院被取消。1874年，當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦政府提出恢復(fù)兩院制。1875年9月16日，參議院恢復(fù)開會(huì)。1917年《憲法》重新確定聯(lián)邦議會(huì)采取兩院制。

　　二、議員候選人資格

　　眾議員候選人資格：

　　在墨西哥領(lǐng)土上出生并享有墨公民權(quán)的公民；

　　截至選舉日須年滿21周歲；

　　如競選多數(shù)代表制議員，須是參選所在州出生或在相鄰州選舉日前實(shí)際居住滿6個(gè)月以上，如競選比例代表制議員，須是參選選區(qū)內(nèi)(某個(gè)聯(lián)邦行政區(qū)劃)出生或在相鄰州選舉日前居住滿6個(gè)月以上；

　　選舉日前90天內(nèi)不能再擔(dān)任聯(lián)邦軍人、警察和選區(qū)內(nèi)農(nóng)村憲兵；

　　不能擔(dān)任憲法所列明的聯(lián)邦自治機(jī)關(guān)主官、政府正、副部長以及聯(lián)邦權(quán)利下放機(jī)關(guān)的主官，或至少于選舉日90天前辭去上述職務(wù)；

　　不能擔(dān)任聯(lián)邦最高法院法官、聯(lián)邦選舉法庭和各級(jí)選舉委員會(huì)擁有決策和執(zhí)行權(quán)的職務(wù)，或至少于選舉日3年前完全辭去上述職務(wù)；

　　各州州長和聯(lián)邦區(qū)行政長官不能在自己任期內(nèi)在任所在地參選，即使提前辭職也不能例外；

　　州和聯(lián)邦區(qū)政府廳長、同級(jí)聯(lián)邦和地方法官、下屬市長、聯(lián)邦區(qū)下屬政治和行政機(jī)構(gòu)主官必須在選舉日前90天辭去上述職務(wù)才能在任所在地參選；

　　不擔(dān)任正式神職；

　　參議員候選人資格：

　　對(duì)候選人年齡規(guī)定為：截至選舉日須年滿25周歲，其余均與眾議員候選人資格相同。

　　三、參議院選舉規(guī)定

　　參議院由128名參議員組成。其中96名在31個(gè)州及聯(lián)邦區(qū)以多數(shù)代表制每單位選舉3名，其余32名按照比例代表制產(chǎn)生。任期6年。

　　眾議院選舉規(guī)定

　　眾議院由500名聯(lián)邦眾議員組成。其中300名由多數(shù)代表制選舉方式產(chǎn)生，200名由比例代表制方式選舉產(chǎn)生。眾議員任期3年。

　　四、負(fù)責(zé)選舉的機(jī)構(gòu)

　　聯(lián)邦選舉委員會(huì)被授權(quán)組織聯(lián)邦選舉、最終確定選舉有效性和向當(dāng)選參、眾議員頒發(fā)證書。聯(lián)邦選舉委員會(huì)可應(yīng)地方政府要求，經(jīng)與相關(guān)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議后，承擔(dān)組織地方性選舉。

　　聯(lián)邦選舉委員會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是總委員會(huì)?？偽瘑T會(huì)由1名主席委員和8名選舉委員組成。此外，國會(huì)委員(國會(huì)委員為各黨在本黨兩院議員中推選1名)、各政黨代表和1名執(zhí)行秘書擁有在總委員會(huì)的發(fā)言權(quán)但沒有表決權(quán)。

　　聯(lián)邦選舉委員會(huì)下設(shè)：

　　——執(zhí)行與技術(shù)部門，由擁有專業(yè)技能的人員組成；

　　——總審計(jì)處，其負(fù)責(zé)人選由國家高等教育主管部門提名，由眾議院三分之二以上議員通過任命，行政上直屬主席委員，業(yè)務(wù)上對(duì)聯(lián)邦最高審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，任期6年，可連任1屆；

　　——全國選民統(tǒng)計(jì)和管理部門，由各政黨代表組成；

　　——投票站管理部門，由普通公民代表組成。

　　聯(lián)邦選舉委員會(huì)主席委員、選舉委員和執(zhí)行秘書在離職后2年內(nèi)不能擔(dān)任他們曾參與組織選舉的公共職位。

　　五、議會(huì)職權(quán)

　　批準(zhǔn)成立新的州；

　　批準(zhǔn)變更聯(lián)邦最高權(quán)力機(jī)關(guān)所在地；

　　批準(zhǔn)增加預(yù)算收入項(xiàng)目；

　　制定發(fā)行國債的規(guī)則、批準(zhǔn)年度國債數(shù)額、批準(zhǔn)國債的發(fā)行和償還，聯(lián)邦政府每年須向議會(huì)說明國債使用情況；

　　避免州之間出現(xiàn)貿(mào)易限制；

　　就石油、礦產(chǎn)、化學(xué)品、爆炸品、煙花制品、電影產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、博彩、金融服務(wù)和中介、核能以及勞動(dòng)法進(jìn)行立法；

　　批準(zhǔn)設(shè)立或取消聯(lián)邦公共職位，確定、增加和減少聯(lián)邦公共服務(wù)的職責(zé)范圍；

　　根據(jù)政府提供的情況決定是否批準(zhǔn)國家進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)(由總統(tǒng)本人宣布)；

　　就海洋和陸地資源、平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)海洋權(quán)力立法；

　　批準(zhǔn)組建和維持聯(lián)邦武裝力量，如陸軍、海軍和空軍，并規(guī)范其組織與服務(wù)；

　　制定關(guān)于國民警衛(wèi)隊(duì)的組建、武裝和法紀(jì)的規(guī)定；

　　就國籍、外國公民法律地位、移民等立法；

　　批準(zhǔn)成立造幣機(jī)構(gòu)和相關(guān)規(guī)定，制定確定外幣相對(duì)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，確定度、量、衡標(biāo)準(zhǔn)；

　　制定未開墾土地的占有、轉(zhuǎn)讓及價(jià)格的規(guī)定；

　　就外交和領(lǐng)事事務(wù)立法；

　　確定危害聯(lián)邦利益的罪行和過錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)及懲罰標(biāo)準(zhǔn)；

　　批準(zhǔn)赦免；

　　就聯(lián)邦、聯(lián)邦區(qū)、州、市之間關(guān)于公共安全的協(xié)調(diào)，以及就聯(lián)邦公共安全機(jī)構(gòu)的組織與職能、人員錄用等立法；

　　就組建和規(guī)范聯(lián)邦最高檢查機(jī)關(guān)和組建聯(lián)邦公共部門的其他監(jiān)督部門立法；

　　就全國所有文化類機(jī)構(gòu)的成立和運(yùn)作立法；

　　向總統(tǒng)授予證書，確定代行總統(tǒng)職權(quán)人選；

　　接受總統(tǒng)辭職；

　　就公共和政府會(huì)計(jì)事務(wù)立法；

　　決定對(duì)以下部門的稅收：外貿(mào)、自然資源的開發(fā)利用、信貸和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦政府直接控制或?qū)Ｙu的公共服務(wù)，如：電力、卷煙的生產(chǎn)和消費(fèi)、汽油和石油產(chǎn)品、火柴、蜂蜜及其副產(chǎn)品、森林采伐、啤酒的生產(chǎn)和消費(fèi)；

　　就國旗、國徽和國歌立法；

　　就聯(lián)邦、州和市政府所應(yīng)相應(yīng)承擔(dān)的保障人的居住條件的義務(wù)立法；

　　就制定國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃立法；

　　就保證全社會(huì)生產(chǎn)和生活物資供應(yīng)立法；

　　就內(nèi)外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等立法；

　　就聯(lián)邦、州和市在環(huán)保和生態(tài)領(lǐng)域的義務(wù)立法；

　　就保障司法部門在應(yīng)對(duì)公共和私人利益沖突時(shí)的完全自主權(quán)，以及懲處違規(guī)公職人員立法；

　　就聯(lián)邦、州、聯(lián)邦區(qū)和市對(duì)保障公民權(quán)利的義務(wù)立法；

　　就聯(lián)邦、州、聯(lián)邦區(qū)和市對(duì)體育事業(yè)的義務(wù)，以及社會(huì)和私人部門參與體育事業(yè)立法；

　　就聯(lián)邦、州、聯(lián)邦區(qū)和市對(duì)旅游事業(yè)的義務(wù)，以及社會(huì)和私人部門參與旅游事業(yè)立法；

　　就漁業(yè)水產(chǎn)資源對(duì)聯(lián)邦政府和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和市政府的義務(wù)，以及保障社會(huì)和私人部門的參與立法；

　　就國家安全、相關(guān)機(jī)關(guān)行為和調(diào)查權(quán)限立法；

　　就規(guī)范聯(lián)邦、州、市以及聯(lián)邦區(qū)之間關(guān)系立法；

　　就所有有益于上述領(lǐng)域運(yùn)作的內(nèi)容立法。

　　眾議院單獨(dú)擁有以下權(quán)力：

　　向全國公告聯(lián)邦選舉法庭宣布當(dāng)選總統(tǒng)的聲明；

　　依法協(xié)調(diào)并評(píng)價(jià)聯(lián)邦最高檢查機(jī)關(guān)的工作；

　　按年度審議通過聯(lián)邦支出預(yù)算。聯(lián)邦政府每年最遲于9月8日之前遞交聯(lián)邦收支預(yù)算草案。眾議院最遲于11月15日之前完成審議。

　　以在場議員絕對(duì)多數(shù)決定是否追究以下公職人員在任期間違法行為的刑事責(zé)任：聯(lián)邦參眾議員、聯(lián)邦最高法院大法官、選舉法庭最高法官、聯(lián)邦區(qū)議員、聯(lián)邦區(qū)行政長官(即首都市長)、共和國總檢察長、聯(lián)邦區(qū)總檢察長、全國選舉委員會(huì)主席委員和選舉委員，等。

　　委托聯(lián)邦最高檢察機(jī)構(gòu)審查上一年度公共收支項(xiàng)目。

　　參議院單獨(dú)擁有以下權(quán)力：

　　根據(jù)聯(lián)邦政府每年提交的信息，分析國家對(duì)外政策；

　　批準(zhǔn)聯(lián)邦政府簽訂的國際條約；

　　批準(zhǔn)總檢察長、駐外使節(jié)、總領(lǐng)事、財(cái)政部高級(jí)官員、3軍上校以上軍銜的任命；

　　批準(zhǔn)本國軍隊(duì)出境、外國軍隊(duì)入境、外國機(jī)構(gòu)在墨領(lǐng)海超過1個(gè)月以上的停留要求；

　　在總統(tǒng)需要的情況下，批準(zhǔn)成立國民警衛(wèi)隊(duì)；

　　在某州所有憲制權(quán)力機(jī)關(guān)已不存在的情況下，經(jīng)總統(tǒng)提名，以在場三分之二議員通過批準(zhǔn)代理州長人選；

　　協(xié)調(diào)國家權(quán)力之間的糾紛，維護(hù)國家憲法秩序；

　　對(duì)下列公職人員危害公共利益的罪行進(jìn)行政治審判、處罰：聯(lián)邦參眾議員、最高法院大法官等高級(jí)司法人員、聯(lián)邦總檢察長、聯(lián)邦區(qū)議員、聯(lián)邦區(qū)長官、聯(lián)邦區(qū)總檢察長、聯(lián)邦區(qū)法院大法官等高級(jí)司法人員、聯(lián)邦選舉委員會(huì)主席委員和選舉委員、選舉法庭法官、享有自治權(quán)的國有機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、國家控股企業(yè)負(fù)責(zé)人，等。處罰將是罷免公職，以及/或者剝奪其擔(dān)任公職的資格。具體程序是由眾議院經(jīng)在場絕對(duì)多數(shù)議員通過向參議院提交有關(guān)提案，參議院組成審判團(tuán)，經(jīng)在場三分之二議員通過對(duì)其處罰決定。眾議院的起訴提案和參議院的最終處罰決議不可被質(zhì)疑。

　　經(jīng)總統(tǒng)提名，任命最高法院院長，并批準(zhǔn)其開始行使職權(quán)或決定是否接受其辭職；

　　在《憲法》規(guī)定的特殊情況下任命或罷免聯(lián)邦區(qū)行政長官；

　　以在場三分之二議員通過聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間訂立的友好協(xié)議；

　　以在場三分之二議員通過最終確定聯(lián)邦行政區(qū)劃之間的地理分界。

　　參眾兩院各自可以在不受另一院干預(yù)的情況下：

　　對(duì)各自經(jīng)濟(jì)事務(wù)發(fā)布決議；

　　通過各自下設(shè)的專門委員會(huì)與聯(lián)邦行政權(quán)力機(jī)構(gòu)溝通；

　　任命本議員職員和制定內(nèi)部規(guī)則；

　　如多數(shù)代表制議員出缺，須在出缺之日起30日內(nèi)確定90天內(nèi)舉行非常選舉補(bǔ)選出缺議員。

　　六、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　聯(lián)邦議會(huì)分為參、眾兩院。本屆議會(huì)(第60屆)于2006年8月29日組成。目前，參、眾兩院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)均設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”和“政治協(xié)調(diào)委員會(huì)”，兩院領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)主席即議長。兩院委員會(huì)主席均實(shí)行各黨輪換制。參、眾兩院議員均不得連選連任，但可隔屆競選。

　　議會(huì)休會(huì)期間，由參、眾兩院分別確定18名參議員和19名眾議員組成常務(wù)委員會(huì)代行議會(huì)全會(huì)職責(zé)。包括：

　　在總統(tǒng)需要的情況下，批準(zhǔn)成立國民警衛(wèi)隊(duì)；

　　接受總統(tǒng)宣誓(在必要情況下)；

　　在議會(huì)休會(huì)期間授受立法草案并交付審議程序；

　　如委員會(huì)認(rèn)為必要或根據(jù)聯(lián)邦政府提議，經(jīng)在場三分之二人員通過，召集舉行非常會(huì)議；

　　根據(jù)聯(lián)邦行政權(quán)力首腦提議，批準(zhǔn)或否決總檢察長任命；

　　批準(zhǔn)共和國總統(tǒng)暫時(shí)停止行使職權(quán)不超過30日，并任命代理總統(tǒng)；

　　批準(zhǔn)總統(tǒng)提名的部長、駐外使節(jié)、總領(lǐng)事、財(cái)政部高官、軍隊(duì)上校以上軍官；

　　處理議員提出的請(qǐng)假申請(qǐng)。

　　七、議會(huì)會(huì)議制度

　　議會(huì)年度由兩個(gè)例會(huì)會(huì)期組成。第一例會(huì)期自每年9月1日起開始，正常情況下不遲于12月15日休會(huì)。但如因共和國總統(tǒng)提議延長，則最長可延長到當(dāng)年12月31日。第二例會(huì)期由每年2月1日起開始，最遲于當(dāng)年4月30日休會(huì)。

　　參、眾兩院到場議員不足議員總數(shù)的半數(shù)，不能召開全會(huì)和行使議會(huì)職權(quán)。

　　總統(tǒng)有權(quán)提議延長議會(huì)例會(huì)會(huì)期，以及在議會(huì)不能自行決定的情況下批準(zhǔn)議會(huì)延長例會(huì)會(huì)期的提議。

　　總統(tǒng)將出席每議會(huì)年度第一例會(huì)會(huì)期開幕式，并發(fā)表國情咨文。

　　八、議會(huì)立法程序

　　議案審議

　　所有議案，如其內(nèi)容不專屬于某議院的特定職權(quán)，都要先后經(jīng)過兩院的審議。具體遵循如下程序：

　　一件議案經(jīng)初審議院通過后，交由另一議院復(fù)審。如獲通過，則送交行政權(quán)力機(jī)關(guān)，如仍無異議，則立即頒布。

　　任何已送達(dá)行政權(quán)力機(jī)關(guān)的議案，如在10個(gè)工作日內(nèi)未附修改意見退回初審議院，則視為已獲得行政權(quán)力機(jī)關(guān)通過。

　　被復(fù)審議院全部或部分拒絕的議案將被附帶修改意見退回初審議院再次審議，如獲初審三分之二議員通過后再次送交復(fù)審議院復(fù)審，如獲復(fù)審議院三分之二議員通過，則該議案將作為正式法律或法令送交行政權(quán)力機(jī)關(guān)直接頒布。

　　如一件議案被復(fù)審議院全部否決，則附帶修改意見退回初審議院重審。一旦獲得初審議院在場議員絕對(duì)多數(shù)通過，將再送交復(fù)審議院復(fù)審，如獲復(fù)審議院在場議員絕對(duì)多數(shù)通過，則作為正式法律或法令移交行政權(quán)力機(jī)關(guān)頒布。但如果該議案被再次否決，則該議案在本例會(huì)會(huì)期內(nèi)不能再次提請(qǐng)審議。

　　如一件議案被復(fù)審議院部分否決、改動(dòng)或新增添內(nèi)容后退回，初審議院只能對(duì)被否決、改動(dòng)和新增添部分進(jìn)行重審，對(duì)復(fù)審議院沒有改動(dòng)的部分不能再做任何變動(dòng)。如初審議院重審時(shí)對(duì)復(fù)審議院作出的部分否決、改動(dòng)或新增添內(nèi)容以在場議員絕對(duì)多數(shù)通過，則該議案可直接送交行政權(quán)力機(jī)關(guān)頒布。如初審議院重審時(shí)沒有接受復(fù)審議院的建議，則須向復(fù)審議院說明理由。如復(fù)審議院以在場絕對(duì)多數(shù)拒絕了初審議院的理由，則可將該議案中未被兩院改動(dòng)的部分送交行政權(quán)力機(jī)關(guān)予以頒布。復(fù)審議院也可根據(jù)在場議員絕對(duì)多數(shù)決定在本例會(huì)會(huì)期內(nèi)不再審議該議案。如此后兩院均以在場絕對(duì)多數(shù)同意，仍可在本例會(huì)會(huì)期內(nèi)將該議案已獲兩院通過的部分提交行政權(quán)力機(jī)關(guān)頒布。

　　提請(qǐng)解釋、修改和終止業(yè)經(jīng)頒布的法律和法令的議案也遵循上述審議程序。

　　經(jīng)初審議院否決的議案不能在本議會(huì)年度內(nèi)再次提請(qǐng)審議。

　　涉及發(fā)行國債、稅收和征募軍隊(duì)的議案必須首先向眾議院提交和初審。其他議案均可任意向兩院之一提請(qǐng)審議。

　　任何議案應(yīng)首先在接受提案的議院初審。如該提案在1個(gè)月內(nèi)仍未被本議院提案委員會(huì)列入議程，則該議案可改向另一議院提請(qǐng)審議。

　　九、議會(huì)權(quán)力與地位

　　立法權(quán)，是聯(lián)邦議會(huì)最主要的職權(quán)。主要包括：修改憲法；制定各種聯(lián)邦法律。修改憲法，必須分別得到參、眾兩院三分之二以上多數(shù)票以及全國一半以上多數(shù)州的州議會(huì)通過，方可生效。

　　財(cái)政權(quán)，主要是指財(cái)政議決權(quán)或財(cái)政監(jiān)督權(quán)。主要包括：對(duì)聯(lián)邦預(yù)算的審議權(quán)、制定稅法以及制定政府發(fā)行公債的準(zhǔn)則。聯(lián)邦政府的年度預(yù)算案以其預(yù)算案的修訂必須送交聯(lián)邦議會(huì)審議。在審議過程中，聯(lián)邦議會(huì)有權(quán)召集政府有關(guān)官員作出必要的說明或解釋，有權(quán)批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)或要求政府作出部分修訂的決定。

　　監(jiān)督權(quán)，主要監(jiān)督和平衡行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保障國家政治舞臺(tái)的多樣化和民主性，并保證政府的政策能符合大多數(shù)民眾的意愿，避免國家出現(xiàn)獨(dú)裁統(tǒng)治。監(jiān)督權(quán)主要表現(xiàn)在聽取總統(tǒng)所作的政府工作報(bào)告；分析和審議政府有關(guān)部門的工作報(bào)告來監(jiān)督政府部門和政府官員的工作。議會(huì)有權(quán)對(duì)部長和其他政府高級(jí)官員進(jìn)行質(zhì)問和質(zhì)詢，有關(guān)官員必須如實(shí)回答。墨西哥議會(huì)監(jiān)督權(quán)的另一種表現(xiàn)形式是，受理對(duì)各級(jí)政府官員所犯瀆職罪和刑事犯罪的訴訟。墨西哥治理貪官的主要機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦總審計(jì)署和聯(lián)邦總檢察院，但聯(lián)邦總審計(jì)署和聯(lián)邦總檢察院對(duì)腐敗官員的處理結(jié)果都必須向議會(huì)報(bào)告。

　　十、議員候選人的產(chǎn)生

　　參、眾議員候選人都由各政黨指定，然后參加有關(guān)選區(qū)或州的競選活動(dòng)。參、眾兩院的選舉都定于選舉年7月的第一個(gè)星期日進(jìn)行。

　　參、眾議院均實(shí)行“捆綁”式選舉，即每一個(gè)參、眾議員的候選人必須和1名自己的候補(bǔ)議員一起參加選舉。參、眾議員當(dāng)選，其候補(bǔ)議員自動(dòng)當(dāng)選，參、眾議員落選時(shí)，其候補(bǔ)議員也自動(dòng)落選。當(dāng)參、眾議員因故不能行使職權(quán)時(shí)，候補(bǔ)議員自動(dòng)繼任其職務(wù)。候補(bǔ)議員在候補(bǔ)期內(nèi)如未成為正式議員，可連選連任；但如成為正式議員后，不論任期多長都不得競選下屆候補(bǔ)議員。同樣，本屆議員也不得當(dāng)選下屆同議院的候補(bǔ)議員。

　　十一、議員的權(quán)利和義務(wù)

　　議員的權(quán)利

　　聯(lián)邦議員作為國家公職人員，享有提案權(quán)、決議權(quán)和對(duì)內(nèi)閣的質(zhì)詢權(quán)；

　　在兩院就任何提案表決時(shí)，所有議員均有投贊成、反對(duì)或棄權(quán)票的自由，任何人不得對(duì)議員施加壓力或影響；

　　兩院在大會(huì)期間，根據(jù)需要可向政府有關(guān)部長提出質(zhì)疑，或要求部長匯報(bào)工作，部長不得拒絕；

　　兩院在討論法律、法令草案，或研究某項(xiàng)工作、評(píng)價(jià)某項(xiàng)政策時(shí)，也可召見有關(guān)部長，并要求提供有關(guān)情況；

　　當(dāng)參、眾議員行使選舉委員會(huì)或陪審團(tuán)職權(quán)時(shí)，總統(tǒng)無權(quán)反對(duì)他們的決定；

　　當(dāng)眾議院決定起訴政府高級(jí)官員時(shí)，總統(tǒng)無權(quán)干預(yù)；

　　聯(lián)邦議會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定召開特別會(huì)議總統(tǒng)無權(quán)反對(duì)。

　　聯(lián)邦議員的薪金受國家法律保護(hù)，不得以任何理由或方式停發(fā)、扣發(fā)或遲發(fā)；

　　議員參加正式代表團(tuán)巡視國內(nèi)各地的旅費(fèi)和一切開支均由議會(huì)支付，但在本州或本選區(qū)會(huì)見選民的費(fèi)用自理；

　　受議會(huì)指派出國訪問，差旅費(fèi)由議會(huì)支出，但偕夫人同行，夫人費(fèi)用自理；

　　聯(lián)邦議員除叛國或現(xiàn)行犯罪者外，在任職期內(nèi)享有不受逮捕、在議院內(nèi)發(fā)言不被追究法律責(zé)任等權(quán)利；

　　對(duì)于違法失職的議員，除經(jīng)三分之二以上的議員同意外，不得撤銷其議員資格。

　　議員的義務(wù)

　　參、眾議員有權(quán)在其所在州或選區(qū)設(shè)立辦公室，以便同自己的選民保持經(jīng)常的接觸，了解并聽取他們的意見。在一般情況下，議員不得拒絕選民的來訪或來信，對(duì)選民反映的問題應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，并協(xié)同有關(guān)部門制定有效的解決辦法或作出相應(yīng)的解釋。

　　參、眾議員必須在法律規(guī)定的日期出席各自的會(huì)議。無正當(dāng)理由或事先未經(jīng)各院主席的批準(zhǔn)而連續(xù)10天不到會(huì)者，都被視為自動(dòng)放棄議員權(quán)利，議會(huì)可立即令其候補(bǔ)議員出席，并行使正式議員的職權(quán)。如候補(bǔ)議員也拒絕出席，議會(huì)則宣布該席位空缺，并進(jìn)行新的選舉。在這種情況下，新選出的議員只任至本屆議會(huì)結(jié)束為止，不得延長，也不得參加下屆議員的競選。

　　參、眾議員如無故缺席，在缺席日無權(quán)享受議員的一切待遇。

　　議員除必須出席各自的大會(huì)外，還應(yīng)承擔(dān)各自議院的工作委員會(huì)或小組委員會(huì)的工作。根據(jù)自愿和需要的原則，每個(gè)議員可參加1至8個(gè)委員會(huì)，如發(fā)生矛盾由各政黨協(xié)商解決。

　　現(xiàn)任參、眾議員不得在政府或任何私營部門兼職。

　　未經(jīng)各自議院的批準(zhǔn)，不得從事其他享有報(bào)酬的短期工作，但在高校授課和由此領(lǐng)取的稿酬例外。違反者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止其議員資格。

　　十二、議會(huì)的辯論和表決

　　參議院只有在三分之二以上議員出席，眾議院只有在一半以上議員出席時(shí)方可舉行會(huì)議和行使職權(quán)。

　　參、眾兩院對(duì)議院進(jìn)行一般性辯論時(shí)，議員發(fā)言的順序一般由各自議院的大委員會(huì)主席確定。在大委員會(huì)主席叫到發(fā)言者姓名時(shí)，發(fā)言者應(yīng)立即起立作出在場的表示并走向講臺(tái)，否則大委員會(huì)主席有權(quán)取消或?qū)⑵浒l(fā)言順序排至最后。任何發(fā)言不得超過半個(gè)小時(shí)，除非事先得到大委員會(huì)主席或全體議員同意。任何人不得打斷議員的發(fā)言，也不得中途提問。如果有議員阻礙他人發(fā)言，大委員會(huì)主席有權(quán)對(duì)其提出警告或?qū)⑵渲鸪鰰?huì)場。議員如果不同意其他議員的發(fā)言，可以向大委員會(huì)主席申請(qǐng)發(fā)言機(jī)會(huì)，以闡明自己的觀點(diǎn)。

　　墨西哥議會(huì)不鼓勵(lì)議員開展對(duì)話式或針鋒相對(duì)的辯論。如發(fā)生此類辯論，大委員會(huì)主席有權(quán)加以制止。

　　議案一旦在兩院開始審議均應(yīng)連續(xù)完成辯論、審議和表決的過程，但出現(xiàn)下列情況之一的，審議過程可停止：

　　(1)會(huì)期結(jié)束；

　　(2)會(huì)場出現(xiàn)混亂，大會(huì)已無法正常進(jìn)行；

　　(3)議院通過表決決定開始審議另一項(xiàng)議案；

　　(4)不足法定出席人數(shù)，但對(duì)一個(gè)議案提出查點(diǎn)人數(shù)的動(dòng)議只能有1次；

　　(5)議院投票表決同意停止審議。

　　對(duì)于有關(guān)中止審議的動(dòng)議，需持贊同和反對(duì)意見的各3位議員發(fā)言，然后交付表決。表決不通過，審議繼續(xù)進(jìn)行。

　　一般說來，議員在一次會(huì)議上的發(fā)言不得超過2次，除非該議員是相關(guān)委員會(huì)成員或方案的提交人。如果某一議案內(nèi)容是針對(duì)某一專門地區(qū)的，該地區(qū)的議員也可獲得1次以上的發(fā)言機(jī)會(huì)。

　　辯論結(jié)束后開始表決。表決分一般和簡單兩種方式。一般方式主要用于對(duì)議案進(jìn)行表決，包括對(duì)議案整體進(jìn)行的表決和對(duì)議案進(jìn)行的逐條表決。簡單方式主要是對(duì)程序性問題進(jìn)行表決，如是否需要對(duì)議案進(jìn)行辯論等。一般表決方式是由領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)主席對(duì)議員逐個(gè)點(diǎn)名，議員口頭回答贊同或反對(duì)，秘書記錄表決結(jié)果。簡單表決方式是先由持贊成意見的議員起立，再由持反對(duì)意見的議員起立，秘書查點(diǎn)兩類議員數(shù)量，再將結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)主席。

　　十三、議案的提出和批準(zhǔn)

　　墨西哥憲法規(guī)定，共和國總統(tǒng)、聯(lián)邦議會(huì)議員和各州的立法機(jī)關(guān)都擁有對(duì)法律或法令的動(dòng)議權(quán)。其中，總統(tǒng)和各州議會(huì)提交的法律動(dòng)議應(yīng)送交眾議院或參議院有關(guān)的委員會(huì)進(jìn)行初審，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)在5天內(nèi)向本院提出審議報(bào)告。聯(lián)邦議員的動(dòng)議權(quán)必須符合兩院辯論規(guī)則方可行使。也就是說，議員提出的議案先在本院進(jìn)行一般性辯論，辯論后立即投票表決。如獲二分之一以上多數(shù)票通過，即送有關(guān)委員會(huì)審議；如沒有獲得二分之一以上多數(shù)票通過，則在本會(huì)期內(nèi)不再復(fù)議。

　　總統(tǒng)和聯(lián)邦議員提交的方案可請(qǐng)求被列為緊急議案，獲三分之二以上多數(shù)議員投票同意即可立案，并不必送交有關(guān)委員會(huì)初審，而直接由接受院開始審議。

　　十四、聯(lián)邦議會(huì)的組織機(jī)構(gòu)

　　眾議院

　　(一)眾議院大會(huì)

　　眾議院大會(huì)由二分之一以上議員出席方具法律效力。大會(huì)下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，大委員會(huì)，日常、年度和專項(xiàng)工作，管理，財(cái)務(wù)審計(jì)檢查，預(yù)算和公共支出，立法研究，出版，印刷，圖書館等共10個(gè)委員會(huì)。

　　(二)眾議院領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)

　　由主席1人、副主席2人和若干秘書組成。眾議院大會(huì)在每月最后一個(gè)工作日選舉領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)主席和副主席，并將當(dāng)選者名單抄送參議院、總統(tǒng)和最高法院。

　　主席的主要職權(quán)是：主持會(huì)議；決定會(huì)議議程；簽署會(huì)議記錄及遞交參議院或總統(tǒng)的提案、文件；必要時(shí)提前通知政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席大會(huì)；敦促缺席者赴會(huì)等等。

　　副主席協(xié)助主席工作，并在主席缺席時(shí)代理主席職務(wù)。

　　秘書的主要職權(quán)是：會(huì)議簽到；整理并公布會(huì)議記錄，記錄應(yīng)包括會(huì)議的議題和討論結(jié)果、贊成和反對(duì)的議員名單、缺席者的請(qǐng)假狀況；檢查辦公廳及其秘書處的工作等。秘書任期1年，不得連任。

　　領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公廳，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)監(jiān)督眾議院的立法和管理工作，執(zhí)行眾議院大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)和大委員會(huì)的決定等。辦公廳又下設(shè)12個(gè)處室，即辯論日志、速記、秘書、檔案、通訊、文件管理、日常工作委員會(huì)、法律、后勤和人事10個(gè)處，以及音響錄音室、專項(xiàng)儀式和活動(dòng)辦公室。上述機(jī)構(gòu)各自分管有關(guān)的工作。

　　(三)眾議院大委員會(huì)

　　該委員會(huì)是眾議院政治和管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由每個(gè)聯(lián)邦州和首都聯(lián)邦區(qū)的各1名眾議員組成，在每屆眾議院第一年第二次會(huì)議上由多數(shù)票選舉產(chǎn)生，同時(shí)選舉大委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)。由主席和若干秘書組成的領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)眾議院的立法技術(shù)工作。大委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)統(tǒng)計(jì)室、文件信息中心、圖書資料室、特別活動(dòng)和議員召集辦公室4個(gè)直屬單位。大委員會(huì)下設(shè)：信息和公共關(guān)系局(負(fù)責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系)、司法局(研究各委員會(huì)提出的法律問題，并配合立法研究委員會(huì)的工作)、志愿服務(wù)局及其下屬的兒童樂園處(負(fù)責(zé)任用職員、為眾議院職工的學(xué)齡前兒童提供營養(yǎng)、衛(wèi)生和學(xué)前教育等服務(wù))。

　　(四)眾議院日常、年度和專項(xiàng)工作委員會(huì)

　　該委員會(huì)負(fù)責(zé)研究和處理該遞交大會(huì)討論的各項(xiàng)事務(wù)，下設(shè)44個(gè)專門委員會(huì)。

　　(五)眾議院管理委員會(huì)

　　逐月向眾議院或常務(wù)委員會(huì)提出眾議院日常開支(包括眾議員和其他工作人員工資、津貼在內(nèi))的預(yù)算，參與和監(jiān)督一切與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作，下設(shè)財(cái)務(wù)局和管理局。財(cái)務(wù)局下設(shè)出納處，管理局下設(shè)人事、采購、庫存和清單、機(jī)構(gòu)和方法改進(jìn)以及后勤服務(wù)5個(gè)處。

　　(六)眾議院財(cái)務(wù)審計(jì)檢查委員會(huì)

　　負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和檢查財(cái)務(wù)審計(jì)局的工作，并監(jiān)督其合法行使職權(quán)。財(cái)務(wù)審計(jì)局應(yīng)于第年11月上旬向預(yù)算和公共支出委員會(huì)遞交眾議院預(yù)算支出以及有關(guān)報(bào)告。

　　(七)眾議院預(yù)算和公共支出委員會(huì)

　　負(fù)責(zé)復(fù)審上年度的公共賬目，審查和討論下年度預(yù)算，并提交眾議院大會(huì)討論。

　　(八)眾議院立法研究委員會(huì)

　　負(fù)責(zé)審議各委員會(huì)提出的法律或法令的草案和提案，并決定是否提交大會(huì)討論。

　　(九)眾議院出版委員會(huì)

　　負(fù)責(zé)眾議院有關(guān)法律、政治、歷史類書籍和回憶錄及大事記的出版和發(fā)行。

　　(十)眾議院印刷委員會(huì)

　　負(fù)責(zé)眾議院的印刷事宜，并和出版委員會(huì)合作制定出版計(jì)劃。下設(shè)印刷局，負(fù)責(zé)印刷大會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)指示印刷的一切文件。

　　(十一)眾議院圖書館委員會(huì)

　　負(fù)責(zé)管理議會(huì)圖書館的藏書、技術(shù)設(shè)備和人事安排。下設(shè)圖書館局，組織和領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)邦議會(huì)和公眾提供服務(wù)的一切活動(dòng)。

　　參議院

　　(一)參議院大會(huì)

　　參議院大會(huì)必須由三分之二以上議員出席方具法律效力。大會(huì)主席的產(chǎn)生和職能與眾議院相似。

　　(二)參議院領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)

　　由每州、聯(lián)邦區(qū)各1名代表、共32名參議員組成。領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)主席的主要職權(quán)是：制定參議院政策，保持與總統(tǒng)及最高法院的聯(lián)系，協(xié)調(diào)并領(lǐng)導(dǎo)下屬立法委員會(huì)、秘書處、管理委員會(huì)的活動(dòng)并領(lǐng)導(dǎo)所有參議員的工作。

　　(三)參議院立法委員會(huì)

　　負(fù)責(zé)研究參議院大會(huì)常設(shè)委員會(huì)提出的法律草案，并交大會(huì)討論。

　　(四)參議院秘書處

　　由秘書和候補(bǔ)秘書各4名組成，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備與參議院會(huì)議有關(guān)的事務(wù)。候補(bǔ)秘書協(xié)助秘書工作，并在其缺席時(shí)代理秘書職務(wù)。

　　(五)參議院管理委員會(huì)

　　負(fù)責(zé)制定參議員和工作人員工資、津貼和參議院日常開支月度預(yù)算，并報(bào)參議院領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)主席批準(zhǔn)。下設(shè)的財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)執(zhí)行上述預(yù)算，并控制參議院各項(xiàng)年度支出預(yù)算的資金。委員會(huì)主席還直接領(lǐng)導(dǎo)辦公廳的工作。辦公廳主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理院內(nèi)事務(wù)、準(zhǔn)備會(huì)議文件、檢查會(huì)場設(shè)施和服務(wù)，匯編各項(xiàng)法律和法令等。辦公廳下設(shè)新聞和公共關(guān)系秘書處，負(fù)責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系，并系統(tǒng)收集、登記和整理記者對(duì)參議院活動(dòng)的有關(guān)報(bào)道。此外，辦公廳還下設(shè)辯論日志登記和出版處、立法文件管理處、人事處、社會(huì)救濟(jì)處、供應(yīng)和急救中心。