一、議會簡史
1991年9月21日,亞美尼亞宣布獨(dú)立,10月16日,列翁·捷爾·彼得羅相當(dāng)選為亞第一任總統(tǒng),10月24日,巴布肯·阿拉爾克強(qiáng)當(dāng)選為亞最高蘇維埃主席(議長)。
1995年7月5日,亞舉行第一屆國民會議選舉(議會選舉)。第一屆議會由190名議員組成,共有5個(gè)政黨進(jìn)入議會,巴布肯·阿拉爾克強(qiáng)當(dāng)選為亞首屆國民會議主席(議長)。1998年年初,亞發(fā)生政治危機(jī),總統(tǒng)捷爾·彼得羅相和國民會議主席巴布肯·阿拉爾克強(qiáng)相繼辭職,霍斯洛夫·阿魯秋尼揚(yáng)當(dāng)選為亞國民會議主席。
1999年5月30日,亞舉行第二屆國民會議選舉。第二屆議會由131名議員組成,共有4個(gè)政黨和2個(gè)黨派聯(lián)盟進(jìn)入議會,卡連·杰米爾強(qiáng)當(dāng)選為亞國民會議主席。同年10月27日,卡·杰米爾強(qiáng)在亞議會槍擊案中不幸遇難,阿爾緬·哈恰特良當(dāng)選為國民會議主席。
2003年5月25日,亞舉行第三屆國民會議選舉。第三屆議會由131名議員組成,共有5個(gè)政黨和1個(gè)黨派聯(lián)盟進(jìn)入議會,阿爾圖爾·巴格達(dá)薩良當(dāng)選為國民會議主席。2006年5月22日,巴辭職,6月1日,季格蘭·托羅相當(dāng)選為國民會議主席。
2007年5月12日,亞舉行第四屆國民會議選舉。第四屆議會由131名議員組成,共有5個(gè)政黨進(jìn)入會議,季格蘭·托羅相連任亞國民會議主席。2008年9月19日,托辭職,9月29日,奧維克·阿布拉米揚(yáng)當(dāng)選為國民會議主席。
二、議會地位
亞憲法規(guī)定:亞實(shí)行總統(tǒng)制,國民會議(議會)是國家最高立法機(jī)關(guān);立法、司法、行政三權(quán)分立。
總統(tǒng)有權(quán)解散議會,并確定舉行臨時(shí)議會選舉時(shí)間;議會通過的法律由總統(tǒng)簽署并頒布;總統(tǒng)向議會提名總理人選,并由議會表決通過;總統(tǒng)向議會提名總檢察長、中央銀行行長和監(jiān)察院主席人選,并由議會表決通過;議會有權(quán)罷免總統(tǒng)等。
政府對議會負(fù)責(zé),向議會提交施政綱領(lǐng),并由議會審議和表決;政府可向議會提交法律草案,由議會進(jìn)行審議;政府向議會提交年度預(yù)算草案,并由議會審議和表決;政府內(nèi)閣成員應(yīng)接受議會質(zhì)詢;議會有權(quán)對政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;議會可通過對政府不信任案等。
亞司法體系中最高一級法院為上訴法院,負(fù)責(zé)保障司法統(tǒng)一;亞憲法法院負(fù)責(zé)保障和監(jiān)督憲法實(shí)施;總檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
三、議會選舉與議會的產(chǎn)生
選民資格:年滿18歲,具有選舉權(quán)的亞公民。
候選人資格:年滿25歲、最近五年在亞居住并且具有亞國籍、具有選舉權(quán)的亞公民。
候選人產(chǎn)生辦法:候選人由黨派或黨派聯(lián)盟提出并向中央選舉委員會遞交競選申請及其他必要資料,其中,在各政黨參選名單中女性候選人比例至少為15%。政黨須至少獲得5%的得票率才能進(jìn)入議會,而政黨聯(lián)盟須至少獲得7%的得票率才能進(jìn)入議會。參加多數(shù)制選舉的候選人既可以以個(gè)人名義參選,也可以作為政黨提名名單中的一員參加競選;參加比例制選舉的候選人只能作為政黨提名名單中的一員參選。
負(fù)責(zé)選舉的機(jī)構(gòu)和種類:亞中央選舉委員會負(fù)責(zé)組織議會選舉并宣布最終選舉結(jié)果。亞國民會議選舉分為比例制(90席)和多數(shù)制(41席)。
亞最近一次國民會議選舉時(shí)間為2007年5月12日,按席位多少進(jìn)入國民會議的政黨有:亞美尼亞共和黨(64席)、繁榮亞美尼亞黨(25席)、亞美尼亞革命聯(lián)合會(亦稱達(dá)什納克楚瓊)(16席)、法律國家黨(8席)和遺產(chǎn)黨(7席)以及無黨派議員(11席)。
民族構(gòu)成:基本上是亞美尼亞族。
亞下屆國民會議選舉時(shí)間應(yīng)為2011年,全部改選,對議員連選連任無特殊規(guī)定。
亞國民會議任期4年,任期從選舉出新一屆國民會議第一次會議開始至下屆國民會議第一次會議結(jié)束。
四、議會職權(quán)
亞憲法規(guī)定:亞國民會議擁有立法權(quán)、預(yù)算審批權(quán)、批準(zhǔn)條約權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事權(quán)。
根據(jù)總統(tǒng)提議,國民會議可宣布特赦;批準(zhǔn)、臨時(shí)終止或廢除亞參加的國際條約;確認(rèn)國家邊境界限的變動;宣布戰(zhàn)爭與建立和平秩序等。
根據(jù)亞國民會議主席提議,國民會議可任命5名憲法法院法官;在憲法法院院長職位空缺30天后,國民會議可從憲法法院組成人員中任命憲法法院院長;國民會議表決通過終止其任命的憲法法院法官的權(quán)力。
亞人權(quán)高官由國民會議選出,任期6年。
根據(jù)總統(tǒng)提議,國民會議可任命國家監(jiān)察院主席和中央銀行行長,任期均為6年。
五、議會組織結(jié)構(gòu)
亞國民會議由1名主席、2名副主席和12個(gè)常設(shè)委員會組成。
亞國民會議章程規(guī)定亞國民會議主席具有如下職權(quán):
在總統(tǒng)職位空缺,新當(dāng)選總統(tǒng)尚未就職前履行總統(tǒng)職權(quán);召開臨時(shí)國民會議大會和會議;簽署和發(fā)布國民會議通過的決議、宣言或聲明;確認(rèn)國民會議各常設(shè)委員會的組成;發(fā)表正式通告;主持國民會議常務(wù)會議和工作會議;與國民會議各黨團(tuán)或議員小組協(xié)商,決定亞駐國際議會組織亞方代表團(tuán)人員組成;將國民會議通過的立法決議通報(bào)總統(tǒng);任免國民會議辦公廳主任等。
亞議會實(shí)行一院制。
亞國民會議常設(shè)委員會如下:
1.對外關(guān)系委員會
2.歐洲一體化委員會
3.衛(wèi)生事務(wù)委員會
4.科學(xué)、教育、文化、青年和體育事務(wù)委員會
5.農(nóng)業(yè)與環(huán)保事務(wù)委員會
6.國土管理與地方自治事務(wù)委員會
7.國家法制事務(wù)委員會
8.保護(hù)人權(quán)和公共事務(wù)委員會
9.國防、國家安全與內(nèi)務(wù)委員會
10.社會保障事務(wù)委員會
11.財(cái)政與預(yù)算事務(wù)委員會
12.經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會
六、議會會議制度
亞憲法規(guī)定:亞國民會議會期為一年二次(9月的第二個(gè)星期一至12月的第二個(gè)星期四;2月的第一個(gè)星期一至6月的第二個(gè)星期四),其余時(shí)間為休會期;亞新一屆議會第一次會議應(yīng)在議會選舉后第三個(gè)星期四召開,出席人數(shù)應(yīng)不少于議員總?cè)藬?shù)的三分之二;根據(jù)總統(tǒng)提議,國民會議主席可召集國民會議臨時(shí)會議,出席人數(shù)不少于議員總?cè)藬?shù)的三分之一,會期由總統(tǒng)確定。
表決方法:使用電子表決器表決。
七、議會立法程序
亞國民會議議案種類主要有:法律法規(guī)議案、重大事項(xiàng)議案、專門工作議案等。
由國民會議中常設(shè)委員會或臨時(shí)委員會提出議案。常設(shè)委員會通常下設(shè)專門委員會或工作(專家)組,負(fù)責(zé)研究擬訂議案,然后提交國民會議審議,并進(jìn)行全體大會辯論。
亞國民會議對立法草案實(shí)行“三讀”審議制度。
“一讀”通過的立法草案須在7日之內(nèi)送交總統(tǒng)、政府、草案倡議主導(dǎo)委員會、國民會議各黨團(tuán)、議員小組和國民會議辦公廳,并在國民會議網(wǎng)站上公布;
“二讀”通過的立法草案須在7日之內(nèi)送交總統(tǒng)、政府、草案倡議主導(dǎo)委員會;
“三讀”通過的立法草案由國民會議主席在10日之內(nèi)送交總統(tǒng),總統(tǒng)在收到草案21天內(nèi)簽署并頒布或是提出建議退請國民會議重新審議。
八、議員制度
(一)議員權(quán)利
向議會提交法律草案;在議會會議及常設(shè)委員會、工作組會議上發(fā)言、提問和提出建議;參加議會聽證會,并在會上發(fā)言和提問;擁有國民會議主席及副主席、常設(shè)委員會主席及副主席職務(wù)的被提名權(quán)和被選舉權(quán);參加議會一個(gè)常設(shè)委員會或議員小組;參加議會臨時(shí)委員會、下設(shè)委員會或工作組;除署名或私人資料以及議員無權(quán)知曉的國家或商業(yè)機(jī)密外,議員有權(quán)知曉任何發(fā)送給議會的公函;有權(quán)向國家行政機(jī)構(gòu)和地方自治管理機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢和建議;參加國家監(jiān)察院會議;參加政府公開會議;會見選民等。
(二)議員義務(wù)
參加議會會議;遵守亞國境內(nèi)及議會大樓內(nèi)安全規(guī)定;研究亞公民所提建議并及時(shí)回復(fù);參加本人所屬常設(shè)委員會或?qū)iT委員會會議;履行國家其他法律所規(guī)定的公民義務(wù)等。
(三)議員待遇
議員在議會大樓內(nèi)擁有獨(dú)立的配備一切必要辦公設(shè)備的辦公室;議員薪金由國家法律規(guī)定;議員每年分冬夏兩季各享有連續(xù)36個(gè)工作日的休假;除從事科研或教育活動外,議員不得從事商業(yè)營利活動,不得在政府或地方機(jī)關(guān)擔(dān)任公職;議員享有人身不可侵犯權(quán)等。
九、議會黨團(tuán)
亞國民會議章程規(guī)定:議會各黨團(tuán)在新一屆議會召開第一次會議當(dāng)天可宣告組成;議會黨團(tuán)須以書面形式向國民會議主席提交本黨團(tuán)的組成情況,包括黨團(tuán)名稱、領(lǐng)導(dǎo)人、秘書姓名等;議員若退出黨團(tuán),須以書面形式通知本黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人;若黨團(tuán)所有議員全部退出,則該黨團(tuán)活動與職能自行停止;黨團(tuán)組成發(fā)生變化或黨團(tuán)活動終止與恢復(fù),須書面通知國民會議主席或下次議會會議主持人,并由其正式通知全體議員。
為便于開展工作,議會黨團(tuán)有權(quán)使用公車;人數(shù)少于10人的議會黨團(tuán)可擁有1名辦事員和1名專家;人數(shù)在11至14人的議會黨團(tuán)可擁有1名辦事員和2名專家;人數(shù)超過14人的議會黨團(tuán)可擁有1名辦事員和3名專家。
十、議會辦事機(jī)構(gòu)
亞國民會議辦事機(jī)構(gòu)為辦公廳,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌亞國民會議各機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。辦公廳設(shè)主任1人,副主任3人,下轄9個(gè)司局級單位。
議員助手制度:亞每名議員可以擁有2名助理。議員助理協(xié)助議員準(zhǔn)備向議會提交審議的文件以及其他必要的信息資料和處理公文等;受議員委托,助理可參加議會常設(shè)委員會會議或聽證會。
議會研究部門:亞國民會議辦公廳下設(shè)立法研究局,該局共設(shè)有6個(gè)處,分別是民法處、刑事法處、財(cái)政法處、國際法處、社會領(lǐng)域問題研究處和預(yù)算問題研究處。
十一、議會對外交往
對外交往權(quán)限方面:亞國民會議章程規(guī)定,國民會議可與外國立法機(jī)關(guān)就建立友好、合作和相互支持關(guān)系以及交流經(jīng)驗(yàn)、建立友好小組和代表互訪等事務(wù)簽訂協(xié)議;亞國民會議主席、副主席、議會黨團(tuán)、議員小組或友好小組、對外關(guān)系常設(shè)委員會有權(quán)提出簽訂議會間協(xié)議的建議;若外國議會提出與亞國民會議簽訂議會間協(xié)議的建議,須經(jīng)對外關(guān)系常設(shè)委員會審議,并由該委員會在一周之內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告給亞國民會議主席。
經(jīng)費(fèi)來源及數(shù)額:議會工作經(jīng)費(fèi)由國家預(yù)算撥付,具體數(shù)額根據(jù)每年預(yù)算情況而定。
議會外事機(jī)構(gòu)工作情況:亞國民會議對外關(guān)系常設(shè)委員會主要負(fù)責(zé)國際條約、國際關(guān)系和國家議會間聯(lián)系等涉外事務(wù)。
每年出訪及接待團(tuán)組數(shù)和人數(shù):須在上一年呈報(bào)下一年出訪及來訪團(tuán)組計(jì)劃,亞議會各級別往來團(tuán)組每年30余個(gè),人數(shù)不等。
議長或議員出訪審批程序:亞國民會議主席出訪須預(yù)先報(bào)總統(tǒng)審批;議員或議員小組出訪由議長審批;亞議員去其他國家公務(wù)出差須在返回亞10日之內(nèi)向國民會議辦公廳提交其本人在國外工作情況報(bào)告。
對外交流情況:
亞第四屆議會共有44個(gè)國別議員友好小組。
目前,亞國民會議已與格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、法國、俄羅斯、黎巴嫩、敘利亞、埃及等國議會簽署了議會間友好交流合作協(xié)議;亞與俄羅斯、白俄羅斯、塞浦路斯和格魯吉亞及歐盟設(shè)有議會間合作委員會;亞國民會議還非常重視與歐洲理事會議會大會、歐洲安全與合作組織議會大會、北約議會大會、獨(dú)聯(lián)體議會大會、黑海經(jīng)濟(jì)合作組織議會大會等國際和地區(qū)議會組織開展合作,亞議會中設(shè)有與上述組織交往的議會代表團(tuán)。
來源:《外國議會簡介》
編輯:redcloud