一、議會簡史

　　1994年12月11日，土庫曼斯坦進行首屆議會選舉。2004年12月至2005年1月，土舉行第三屆議會選舉。2006年12月21日尼亞佐夫總統(tǒng)去世后，奧·阿塔耶夫議長即被免職并被提起刑事訴訟，副議長阿·努爾別爾德耶娃出任代議長，2007年2月當選議長。2008年12月至2009年1月，土舉行第四屆議會選舉，努爾別爾德耶娃連任議長。

　　二、議會地位

　　議會是最高國家立法機構，根據(jù)土憲法和議會法行使職權?？偨y(tǒng)作為土國家元首和政府首腦，有權參加議會的所有會議。土政府副總理也可參加議會的所有會議?？稍谧h會中行使立法倡議權的有議長、土總統(tǒng)、議員、人民代表、政府和最高法院。

　　三、議員選舉與議會的產(chǎn)生

　　凡選舉之日年滿18歲的土公民即擁有選舉權。

　　凡在選舉日年滿25歲，被推舉前10年內(nèi)在土居住的土公民都可被推舉為候選人。有前科的人不能被推舉為候選人，至少在撤銷前科5年后才可被推舉為候選人。候選人推舉于選舉前45天開始，于選舉前30天結束。

　　候選人由注冊合法的政黨、社會團體和公民集會推舉。被推舉的候選人在登記前需告知選區(qū)選舉委員會，本人同意在該選區(qū)參選。選區(qū)選舉委員會及時通知候選人登記日期。

　　根據(jù)土憲法，議員根據(jù)普遍、公正、直接選舉和無記名投票原則差額選出。選舉按單席位選區(qū)原則進行。競選過程公開透明、自由宣傳，所有候選人機會平等。

　　土“選舉和全民公決中央委員會”組織議會選舉，組建州和阿什哈巴德市選舉委員會、選區(qū)選舉委員會、投票點選舉委員會。

　　2008年12月14日舉行土第四屆議會選舉。共有288名候選人參選，選出125名議員，任期5年。此次議會選舉是別爾德穆哈梅多夫總統(tǒng)上臺后的首次大選。議員絕大多數(shù)是土庫曼族，基本系親總統(tǒng)的民主黨黨員和婦女、青年、工會等組織代表。議員平均年齡45歲，女議員占近20%。

　　四、議會職權

　　通過、解釋、修改憲法和其他法律，并監(jiān)督其執(zhí)行；提出總統(tǒng)選舉；決定對議長、副議長的選舉及罷免；建立、重組、撤銷議會各委員會，確認其組成，決定對各委員會主席、副主席的任命和撤職；將就個別問題頒布法律的權利轉(zhuǎn)交給總統(tǒng)；研究批準政府工作計劃；負責監(jiān)督選舉；根據(jù)總統(tǒng)提議研究最高法院院長、總檢察長、內(nèi)務部長和司法部長的任命和解職問題；審議制定年度法制工作計劃；研究批準土國家預算和預算執(zhí)行情況報告；研究批準議會年度預算；確立國家獎章；授予土總統(tǒng)國家獎章、榮譽稱號、軍銜和嘉獎；確定國家政權和管理機關的法規(guī)是否符合憲法；批準和廢除國際條約，研究和平與安全問題；解決國家邊界變更問題；對地方自治委員會的工作進行監(jiān)督和組織領導；解決憲法和法律規(guī)定的議會權限范圍內(nèi)的其他問題。

　　五、議會組織結構

　　議會由議長、副議長領導，下設5個委員會，分別為維護人權和自由委員會，科學教育和文化委員會，經(jīng)濟和社會政策委員會，國際和議會交流委員會，地方代表權力和自治機構工作委員會。委員會分為常設的和非常設的。

　　議長職能如下：

　　主持議會會議；對議會各委員會的組成提出意見，協(xié)調(diào)各委員會工作；為各委員會和議員提供組織、法律、科研、物質(zhì)及技術方面的保障；必要時組建籌備委員會和工作小組，對法律進行審批；聽取議會各委員會的工作報告；確定議會組織結構和人員編制；公布議會通過的法律，出版《土庫曼斯坦議會報告》；負責監(jiān)督議會決議的執(zhí)行情況；在憲法規(guī)定的情況下代行總統(tǒng)權力；根據(jù)總統(tǒng)任命，可代總統(tǒng)行使憲法相關條款規(guī)定的職權；協(xié)調(diào)議會與總統(tǒng)、其他國家機構和社會團體之間的行動；代表議會處理與外國議會間的關系，負責與各國議會間的聯(lián)系工作；在議會通過的法律文件上簽名，后交總統(tǒng)簽署；簽署議會命令；負責議會工作人員的任免工作；解決土憲法、議會法及其他法律規(guī)定的議長職權范圍內(nèi)的其他問題。

　　六、議會會議制度

　　議會通過例會的形式開展工作。議會各委員會會議在自由討論、集體決議的基礎上研究問題，確定議會、議會各機構及議會選舉出代表的責任，會議公開舉行，并經(jīng)常聽取和吸納社會各方面意見。議會會議在法定人數(shù)三分之二以上出席的情況下即為有效。

　　七、議會立法程序

　　議會各委員會根據(jù)各自的計劃及議會、議長、副議長的命令和建議開展工作。議會各委員會根據(jù)法律修定草案，在總統(tǒng)、內(nèi)閣提出的修改法律方案的基礎上，同時聽取議長、副議長的命令，對土法律及議會的決議方案進行研究。土法律和議會法案的草案先由各委員會討論后再提交議會例會審議。委員會初步審議和討論的結果、建議和意見以委員會結論的形式呈議會。

　　八、議員制度

　　議員作為人民的全權代表，擁有保障其在議會中工作、活動的所有權力。議員在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使自己的權力，表達選民的意愿。議員在議會中具有立法倡議權。議員從獲得議會的認可起擁有自己的權力，直至新一屆議會開始工作。議員保持與本選區(qū)內(nèi)選民、地方執(zhí)法機關、自治機關、社會團體的聯(lián)系。議員積極參與議會及其機構的各項活動，完成被委任的事務。議員的主要任務是準備、研究和批準各項法律、命令并監(jiān)督其執(zhí)行情況。

　　國家為議員順利、有效行使權力提供保障，并維護其權利、生命、榮譽、尊嚴、自由和人身不可侵犯。蓄意侵犯議員權利、生命、榮譽、尊嚴、自由和人身安全的人，將受到法律的制裁。只有議會有權剝奪議員的權力。

　　議員被剝奪權力的理由：

　　法院正式宣判議員有罪；

　　該選區(qū)內(nèi)選民開會決定提前停止其選出的議員行使權力。

　　議員在議會例行會議上可自由討論，由議會進行審議和作出決定。議員應積極參加議會及其所在機構的會議。議員對議會會議上研究的所有問題都具有投票權。

　　議員有權：

　　向議會下屬機構推舉人選，有選舉和被選舉權；向議會提交審議問題；對問題的審議程序和問題本身提出意見和建議；提出命令及其修正案的草案；就議會各機構和官員的工作發(fā)表意見；質(zhì)詢(議員有權在議會會議上向內(nèi)閣、部長和其他國家機關的領導們提出質(zhì)詢。議員可以口頭或書面方式提出質(zhì)詢。書面提出的質(zhì)詢將在議會會議上宣布。被質(zhì)詢的國家機關或官員必須在議會規(guī)定的時期內(nèi)對問題作出解釋。質(zhì)詢的問題、對問題的答復及議會對該質(zhì)詢的研究結果必須書面公布)；解釋表決理由，闡述建議根據(jù)。

　　議員在議會會議上所提出的意見和建議，由議會、各委員會或官員進行研究。國家機關和官員必須在1個月內(nèi)就議員意見和建議作出研究報告，并直接書面通知議員和議會。

　　議員在其選區(qū)內(nèi)擁有以下權力：

　　參與地方執(zhí)行權力和自治機關有關研究與本選區(qū)選民利益相關的重要問題的活動；召開本選區(qū)會議；通過廣播、電視和報刊對自身議會工作發(fā)表看法。

　　議員的義務包括：

　　向選民和社會團體介紹議會工作。

　　調(diào)查民意，了解人民需要，并向議會匯報，向相關機構提出改進措施建議。

　　地方執(zhí)行權力機關和自治機關的領導每年至少一次要在選區(qū)內(nèi)組織議員和選民的見面，并為此創(chuàng)造必要條件。

　　議員要對選民的意見進行研究，并正確、及時解決有關問題。

　　有關議會工作方面的問題，議員有權要求與國家機關、社會團體、企業(yè)、機構和組織領導人及其他官員見面。

　　議會為議員提供文件、正式出版物、信息及其他方面的必需資料。應議員請求，國家機關、社會團體、行政機關、企業(yè)和組織必須協(xié)助就議員活動問題舉行專家會議并提供必要信息。議員有權以口頭或書面方式向政府、部長、國家機構和社會團體負責人提出參加審議相關問題的要求。上述機構和官員應向議員作出口頭或書面答復。

　　議員有權免費使用土機場、火車站、河運和海運港口的官方貴賓廳。在官方貴賓廳出示議員證件，可以優(yōu)先購票。

　　國家機構和單位應協(xié)助議員活動，組織議員到選區(qū)，并保障其交通和住宿。

　　議員持外交護照，出入土邊境免予海關檢查。土駐外外交機構應向議員提供必要協(xié)助。議員及其家屬的住所在整個任期內(nèi)應予保留。

　　因到議會上任而搬家或任期結束遷回原居住地，議會根據(jù)相關規(guī)定向議員提供費用補償。議員到議會上任，一次性為其隨行的每一個家屬發(fā)放相當于國家規(guī)定最低工資5倍的資助。

　　議員在議會及其機構工作的時間，不間斷計入工齡、專業(yè)工齡、軍隊和執(zhí)法機關服役期，不影響獲得高一級軍銜、職稱、官銜和其他等級。任期結束，恢復議員原工作或安排同等工作。

　　未經(jīng)議會同意，不能對議員追究刑事責任、拘押或追究行政責任。禁止搜查議員本人、辦公場所或住地、公務或私人交通工具及其本人物品。如要追究議員的刑事責任、對其拘押或使用法院規(guī)定的行政處罰手段，總檢察長須書面提請議會同意。請求應在對議員提起刑事訴訟、指控、拘押或使用行政措施前提出。為解決上述問題，議會可在審議總檢察長請求時要求對方提供必要材料。議會作出相關決定并在3日內(nèi)答復總檢察長。議會也可以此為依據(jù)修改決定。議員有權參加關于取消自己豁免權的審議?？倷z察長必須在結案后3天內(nèi)向議會通報案件的偵查和審理結果。

　　議員擁有議員證和議員徽章。議員證和議員徽章在議員全權得到承認后即頒布，直至任期結束。提前結束任期，應交回議員證和徽章。

　　九、議會辦事機構

　　議會服務局負責議會、委員會和議員活動的組織、技術保障和其他工作。議會服務局的主要任務是：1.為議會、委員會、議員會議及議會其他活動提供組織和技術服務；2.審議、總結公民提出的建議和申訴；3.公布議會通過的文件，出版《土庫曼斯坦議會公報》；4.向媒體提供報道議會活動的有關資料；5.解決其他相關問題。議會的經(jīng)費由國家財政預算支出。