一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　瓦獨(dú)立前系英法共管殖民地，瓦土著人無(wú)權(quán)參政議政。1957年，瓦成立咨詢理事會(huì)(Advisory Council)，瓦人開(kāi)始獲得有限參政權(quán)。在獨(dú)立呼聲日高的背景下，瓦議會(huì)前身“全國(guó)代表大會(huì)”(Representative Assembly)于1975年在瓦召開(kāi)，會(huì)議決定成立制憲委員會(huì)(Constitutional Committee)，開(kāi)始制定獨(dú)立憲法。1979年9月19日，瓦首屆議會(huì)暨“憲法大會(huì)”(Constitutional Conference)在首都維拉港召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)獨(dú)立憲法，瓦隨后于1980年7月30日宣布獨(dú)立。自1979年以來(lái)，瓦議會(huì)已召開(kāi)9屆。

　　二、議會(huì)地位

　　瓦實(shí)行“三權(quán)分立”共和制，議會(huì)是瓦最高立法機(jī)關(guān)?？偨y(tǒng)是國(guó)家元首，為國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的象征，但不掌握實(shí)權(quán)，由議會(huì)全體議員和各省省長(zhǎng)秘密投票產(chǎn)生。總統(tǒng)一般對(duì)議會(huì)工作無(wú)權(quán)干涉，議長(zhǎng)、總檢察長(zhǎng)等重要人事任免由議會(huì)議決，后交由總統(tǒng)象征性予以簽署宣布。對(duì)于議會(huì)通過(guò)的法案，總統(tǒng)僅履行簽署程序，無(wú)實(shí)質(zhì)修改權(quán)。瓦憲法同時(shí)賦予總統(tǒng)監(jiān)督憲法的權(quán)力。

　　瓦政府向議會(huì)負(fù)責(zé)?？偫?Prime Minister)是瓦政府首腦，在每屆議會(huì)首次會(huì)議上由全體議員選舉產(chǎn)生(簡(jiǎn)單多數(shù))。內(nèi)閣部長(zhǎng)從議員中產(chǎn)生，由總理直接任命，無(wú)須議會(huì)核準(zhǔn)。政府接受議會(huì)問(wèn)責(zé)，但議會(huì)不直接干預(yù)政府運(yùn)作，僅通過(guò)預(yù)算審批、訂立修改法案的方法對(duì)政府工作予以制衡。議會(huì)可對(duì)總理實(shí)施彈劾，當(dāng)簡(jiǎn)單多數(shù)議員通過(guò)對(duì)政府不信任案時(shí)，總理即被免職，內(nèi)閣解散，由議會(huì)重新選舉產(chǎn)生新總理。當(dāng)有超過(guò)四分之三議員出席議會(huì)特別會(huì)議，并有三分之二議員支持被彈劾總理的解散議會(huì)動(dòng)議時(shí)，議會(huì)即被解散，重新舉行大選。

　　瓦最高法院獨(dú)立性較強(qiáng)，不直接向議會(huì)負(fù)責(zé)，每年只向議會(huì)提交最高法院的預(yù)算決算報(bào)告。

　　三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生

　　瓦議會(huì)共52名議員(包括議長(zhǎng))，一般每4年舉行1次全國(guó)大選，按一定比例由全國(guó)各選區(qū)直接選舉產(chǎn)生。選舉由相對(duì)獨(dú)立的“全國(guó)選舉委員會(huì)”負(fù)責(zé)組織實(shí)施。年滿18周歲的瓦公民均可登記成為選民，領(lǐng)取選民證。參加議員競(jìng)選的候選人，須為年滿25周歲的公民，且無(wú)犯罪記錄，參選時(shí)未在破產(chǎn)期內(nèi)。有時(shí)對(duì)候選人還有其他規(guī)定，如沒(méi)有涉及政府的欠款。議員可連選連任。

　　2008年9月，瓦選舉產(chǎn)生新一屆議會(huì)，席位分布如下：瓦庫(kù)黨10席，民族聯(lián)合黨8席，溫和黨聯(lián)盟7席，共和黨7席，人民進(jìn)步黨4席，綠黨聯(lián)盟2席，酋長(zhǎng)聯(lián)盟2席，工黨1席，進(jìn)步共和農(nóng)民黨1席，人民行動(dòng)黨1席，美拉尼西亞進(jìn)步黨1席，家庭第一黨1席，馬拉庫(kù)拉人民黨1席，民族黨1席，牧羊人同盟1席，獨(dú)立人士3席(另有一席因賄選需另行補(bǔ)選)。目前僅1位女性議員。

　　四、議會(huì)職權(quán)

　　議會(huì)具有立法權(quán)，修改現(xiàn)有法律或制定新法均需通過(guò)議會(huì)。議會(huì)每年對(duì)政府提出的預(yù)算進(jìn)行審批，并通過(guò)此對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家重要職位如總統(tǒng)、總檢察長(zhǎng)、警察總監(jiān)、督察官(ombudsman)等均由議會(huì)選舉產(chǎn)生或在總理提名下任命。

　　五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　瓦議會(huì)實(shí)行一院制。議長(zhǎng)是議會(huì)最高領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)外代表，具有主持議會(huì)會(huì)議、主持議會(huì)日常工作等職能。

　　瓦議會(huì)不設(shè)常設(shè)委員會(huì)，根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時(shí)委員會(huì)，研究制訂相關(guān)法案或監(jiān)督實(shí)施，目前共6個(gè)，任務(wù)結(jié)束后即解散。議會(huì)設(shè)秘書長(zhǎng)(Clerk)1名，列入公務(wù)員序列，秘書長(zhǎng)辦公室是議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)議會(huì)日常行政工作。

　　六、議會(huì)會(huì)議制度

　　瓦議會(huì)每年召開(kāi)兩次例會(huì)，首次例會(huì)一般于3月中旬召開(kāi)，第二次例會(huì)一般于8月中旬召開(kāi)，會(huì)期長(zhǎng)短根據(jù)審議內(nèi)容確定，一般為3至4周。2009年首次例會(huì)已于2月下旬至3月下旬召開(kāi)。議會(huì)換屆后，新議會(huì)的首次會(huì)議應(yīng)在大選后不晚于21天內(nèi)召開(kāi)。議長(zhǎng)或總理有權(quán)要求召開(kāi)議會(huì)特別會(huì)議。

　　瓦憲法規(guī)定，議會(huì)法定出席人數(shù)為全體議員的三分之二。如召開(kāi)議會(huì)會(huì)議時(shí)未達(dá)到法定出席人數(shù)，會(huì)議將延期3天，此后出席人數(shù)只需達(dá)到全體議員的半數(shù)，會(huì)議即可召開(kāi)。對(duì)于應(yīng)總理召開(kāi)且涉及解散議會(huì)的特別會(huì)議，法定出席人數(shù)須超過(guò)全體議員的四分之三。

　　七、議會(huì)立法程序

　　議案一般分為公共事務(wù)和私人事務(wù)法案兩種。公共事務(wù)法案一般只能由政府提出，議員可提出私人事務(wù)法案。議案由政府相關(guān)職能部門或議員起草提出后，交由全會(huì)一讀，法案起草提交方接受詢問(wèn)。一讀后，如會(huì)議認(rèn)為有必要，將針對(duì)該議案成立分委會(huì)，否則將在全會(huì)上繼續(xù)討論，被稱作“委員會(huì)階段”(committee stage)。委員會(huì)階段后，全會(huì)將進(jìn)行二讀，如未通過(guò)，則返回委員會(huì)階段重新討論或修改；如獲通過(guò)，將交由秘書長(zhǎng)進(jìn)行最終核查，并送總統(tǒng)在14天內(nèi)正式簽署、頒布。當(dāng)總統(tǒng)認(rèn)為新法案與憲法沖突時(shí)，總統(tǒng)有權(quán)不簽署頒布新法，而提交最高法院裁定。如最高法院裁定新法確有與憲法相悖之處，新法將被退回議會(huì)重議。

　　八、議員制度

　　瓦議員享有參加議會(huì)會(huì)議、提交議案等權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)享有議會(huì)會(huì)議廳內(nèi)言論自由的權(quán)利，其任何言論將不受法律追究。議員在議會(huì)開(kāi)會(huì)期間，享有刑事豁免權(quán)。議會(huì)休會(huì)期間議員不享受豁免權(quán)。議員當(dāng)選時(shí)，須向議會(huì)秘書長(zhǎng)提交個(gè)人營(yíng)利性財(cái)產(chǎn)(如運(yùn)營(yíng)或參股的公司、用于出租的汽車、房屋財(cái)產(chǎn)等)情況報(bào)告，個(gè)人非營(yíng)利性財(cái)產(chǎn)(如自用物品、自住房屋等)無(wú)需申報(bào)。

　　議員一般被視為瓦國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，享有較公務(wù)員更為優(yōu)厚的薪金待遇。同時(shí)，議員每年還享有一筆特殊補(bǔ)貼，可自由支配其用途，但該補(bǔ)貼只能用于幫助選區(qū)或其他公共事項(xiàng)，不能以任何方式占為私有。瓦議會(huì)目前正在討論擬要求議員就每筆補(bǔ)貼開(kāi)支狀況提交報(bào)告，以便督察。

　　九、議會(huì)黨團(tuán)

　　與多數(shù)西方國(guó)家相同，瓦議會(huì)內(nèi)實(shí)行黨團(tuán)制度。在議會(huì)內(nèi)占有席位的一個(gè)或幾個(gè)政黨可形成一個(gè)議會(huì)黨團(tuán)(Caucus)，每一名議員須向秘書長(zhǎng)辦公室申報(bào)其所屬議會(huì)黨團(tuán)。作為獨(dú)立候選人或無(wú)黨派議員，亦需指定其在議會(huì)內(nèi)所屬黨團(tuán)，但其在議會(huì)會(huì)議以外一般并不被視為該政黨成員。

　　各黨團(tuán)具有自己的組織機(jī)構(gòu)，定期舉行黨團(tuán)會(huì)議，設(shè)黨團(tuán)督導(dǎo)等職。一般單一政黨黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人即為該黨主席(或黨內(nèi)職位最高的本黨議員)，幾個(gè)政黨結(jié)成的聯(lián)合黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人需由黨團(tuán)內(nèi)部推舉產(chǎn)生。瓦議會(huì)內(nèi)總體分為政府派和反對(duì)派，政府派以時(shí)任總理為首，包括執(zhí)政聯(lián)盟成員黨派議員以及未加入政府但對(duì)政府表示支持的政黨黨團(tuán)；反對(duì)派則由反對(duì)政府的黨團(tuán)構(gòu)成，設(shè)領(lǐng)袖和副領(lǐng)袖等職，對(duì)政府各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督、提出批評(píng)。在政府犯有重大疏失時(shí)，一般由反對(duì)派提出對(duì)政府不信任案，經(jīng)議會(huì)表決，如獲簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)，政府即被解散。

　　十、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

　　秘書長(zhǎng)辦公室是議會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)議會(huì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及會(huì)議期間服務(wù)。議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)、反對(duì)黨領(lǐng)袖均設(shè)單獨(dú)辦公室并配備政治顧問(wèn)、私人秘書等助手，助手團(tuán)隊(duì)不受秘書長(zhǎng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，也不參與議會(huì)日常行政事務(wù)，只對(duì)所輔佐的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。上述有關(guān)開(kāi)支從議會(huì)行政預(yù)算中列支。

　　瓦議會(huì)目前沒(méi)有研究部門，有關(guān)議案或重要事項(xiàng)的專題研究在臨時(shí)委員會(huì)中進(jìn)行。

　　十一、議會(huì)對(duì)外交往

　　瓦法律規(guī)定，議會(huì)不得與外國(guó)組織建立關(guān)系，議長(zhǎng)是議會(huì)對(duì)外活動(dòng)的代表。瓦議會(huì)受經(jīng)費(fèi)所限，每年出訪和接待來(lái)訪較少，大約3至4次，與澳大利亞、新西蘭、新喀里多尼亞(法屬)議會(huì)來(lái)往較多。瓦議會(huì)參與的相關(guān)議會(huì)國(guó)際性組織較少，目前是法語(yǔ)國(guó)家議會(huì)聯(lián)盟、英聯(lián)邦國(guó)家議會(huì)聯(lián)盟等組織成員，也參與太平洋島國(guó)論壇議會(huì)大會(huì)等區(qū)域性議會(huì)會(huì)議。

　　瓦議長(zhǎng)出訪一般無(wú)須審批，由議長(zhǎng)本人決定。議員作為議會(huì)代表出訪時(shí)，須由議長(zhǎng)審批；議員私人出訪不受限制也無(wú)須審批。