湖南人大微信一、訴前財(cái)產(chǎn)保全案件信息臺(tái)帳不清。為防止合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，許多利害關(guān)系人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)快捷的訴前財(cái)產(chǎn)保全，保障了權(quán)利人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)，訴前財(cái)產(chǎn)保全案件也因此不斷增多，每年有80件左右。因訴前財(cái)產(chǎn)保全案件處在訴前狀態(tài)，一般只是登記于訴前財(cái)產(chǎn)保全立案登記薄，未入法院內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，管理不夠嚴(yán)格，缺乏全面準(zhǔn)確的訴前財(cái)產(chǎn)保全案件的信息臺(tái)帳，造成訴前財(cái)產(chǎn)保全案件信息數(shù)據(jù)不清。
二、對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全中的情況緊急認(rèn)識(shí)不一。訴前財(cái)產(chǎn)保全是人民法院實(shí)現(xiàn)利害關(guān)系人給付債權(quán)的重要手段，可及時(shí)促成雙方當(dāng)事人兌現(xiàn)爭(zhēng)議標(biāo)的款或達(dá)成調(diào)解協(xié)議，大大緩解了審判信訪壓力。目前，對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全中規(guī)定的情況緊急認(rèn)識(shí)不一，但民事訴訟法及其司法解釋對(duì)此尚未作具體的規(guī)定，法官對(duì)此認(rèn)識(shí)也存有分歧。
三、訴前財(cái)產(chǎn)保全案件立案移送執(zhí)行存在問(wèn)題。民事訴訟法及其司法解釋對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全案件規(guī)定了“人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行”。湖南省高院對(duì)此也作了操作規(guī)程，但在立案移送執(zhí)行的過(guò)程中存在實(shí)際操作問(wèn)題。訴前財(cái)產(chǎn)保全案件立案入網(wǎng)后，因工作行接和職責(zé)不明等原因不能及時(shí)移送到執(zhí)行部門采取保全措施，造成訴前財(cái)產(chǎn)保全工作出現(xiàn)拖延現(xiàn)象，影響了訴前財(cái)產(chǎn)保全效果和執(zhí)行司法績(jī)效。
為更好的發(fā)揮訴前財(cái)產(chǎn)保全的職能作用，筆者建議：
一、完善訴前財(cái)產(chǎn)保全工作臺(tái)帳。進(jìn)一步完善訴前財(cái)產(chǎn)保全工作信息臺(tái)帳，將訴前財(cái)產(chǎn)保全案件的立案信息入網(wǎng)，建立全面的訴前財(cái)產(chǎn)保全案件信息臺(tái)帳，以便為訴前財(cái)產(chǎn)保全工作提供科學(xué)決策依據(jù)。
二、訴前財(cái)產(chǎn)保全中的情況緊急應(yīng)取決于申請(qǐng)人的主觀判斷。因法律對(duì)申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全情況緊急的具體情形并無(wú)規(guī)定，故實(shí)踐中判斷情況是否緊急，仍然主要取決于申請(qǐng)人的主觀判斷。當(dāng)事人的爭(zhēng)議一旦進(jìn)入訴訟程序，訴訟周期將不確定，隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為是隨時(shí)可能在訴訟過(guò)程中完成。人民法院在受理利害關(guān)系人的訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)時(shí)，對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)狀況以及是否會(huì)有隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為無(wú)從掌握和判斷，法律也無(wú)此強(qiáng)制規(guī)定。
三、規(guī)范訴前財(cái)產(chǎn)保全案件立案移送執(zhí)行操作規(guī)定。為統(tǒng)一規(guī)范訴前財(cái)產(chǎn)保全移送執(zhí)行流程，建議開(kāi)通訴前財(cái)產(chǎn)保全案件立案移送執(zhí)行的綠色通道，規(guī)范具體辦理時(shí)限，對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全案件當(dāng)天立案，當(dāng)天及時(shí)移送執(zhí)行部門，執(zhí)行部門接到訴前財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行案件后，在二日內(nèi)實(shí)施保全措施，保全標(biāo)的在外省的五日內(nèi)實(shí)施保全措施，及時(shí)有效的保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：劉建清 鄧國(guó)軍 肖圣敏
編輯：redcloud