湖南人大微信一、我縣貫徹實施《傳染病防治法》基本情況
《傳染病防治法》實施以來，我縣各級政府高度重視，強化領導，各部門配合協(xié)作，健全傳染病防治網絡，完善防控工作機制，堅持預防為主、防治結合，狠抓各項工作落實，幾年來未發(fā)生過甲類傳染病和重大傳染病的流行，全縣傳染病的防治能力和應急水平明顯提高。從執(zhí)法檢查情況看，《傳染病防治法》的貫徹實施情況總體良好。
（一）政府高度重視，部門密切配合。縣政府成立了傳染病防治工作領導小組，制定了傳染病防治等工作規(guī)劃，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等系列制度措施。從檢查情況看，多數(shù)職能部門能充分認識傳染病防治工作的重要性，按照傳染病防治工作職責，做到各負其責，密切配合，使傳染病防治工作有效開展。
（二）開展普法宣傳，增強防治意識。近年來，相關職能部門利用多種宣傳形式，廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)。同時，利用各種活動日，加強傳染病防治知識和衛(wèi)生知識宣傳，不斷提升廣大群眾傳染病防治意識和自我保健能力。
（三）加大資金投入，健全防治體系。一是健全了縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網絡。幾年來，累計投入資金2.15億元，建成51個標準化村衛(wèi)生室，實施19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設，縣第一人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓投入使用，縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務大樓即將投入使用，縣民族中醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦保院整體搬遷等項目穩(wěn)步推進。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了先進的診療設備，縣各級醫(yī)療機構的疾病預防和處置能力不斷提高。二是加強了傳染病防治應急體系建設。在縣疾控中心成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件機動隊，建立完善了傳染病防治監(jiān)督體系、傳染病防治監(jiān)測體系、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系，儲備應急物資、藥品，突發(fā)事件應對能力不斷加強。三是加強醫(yī)療機構防治能力建設。在縣第一人民醫(yī)院建立了發(fā)熱門診、腸道門診，實行預檢分診、醫(yī)學留觀。四是健全傳染病預警報告體系。建立健全了疫情監(jiān)測預警報告制度及縣、鄉(xiāng)、村三級防治網絡，實現(xiàn)疫情網絡直報，指定專人實行24小時疫情值班。確保傳染病疫情報告做到暢通、及時、準確。
（四）強化措施落實，防治工作有序開展。一是認真實施國家免疫規(guī)劃，0-7歲適齡兒童免費接種疫苗11種，接種率達90%以上。每年對全縣適齡兒童建卡、接種等情況進行兩次檢查。二是加強重點傳染病監(jiān)測管理。加強對人感染禽流感、不明原因肺炎、手足口病等傳染病的預防和控制工作。三是強化醫(yī)療機構內部疾病防控管理。進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構的疾病監(jiān)測、疫情報告、免疫規(guī)劃以及發(fā)熱（腸道）門診設置、預檢分診、院內感染控制、醫(yī)療廢棄物處理等，防止醫(yī)源性感染的發(fā)生。四是做好應急事件處置。如2014年黃土中心校、馬龍中心校、縣一完小發(fā)生B型流感疫情及菁蕪洲中心校發(fā)生諾如病毒性感染性腹瀉疫情等，都能采取有效措施，有效控制疫情。五是依法加強了學校等公共場所傳染病防治檢查，城鄉(xiāng)飲水工程建設加快，飲用水安全逐步加強，以動物防疫、檢疫為主的人畜共患病的防控工作有序開展。
二、《傳染病防治法》貫徹實施過程中存在的主要問題
從檢查情況看，我縣在貫徹實施《傳染病防治法》過程中做了大量的工作，取得了明顯的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題：
（一）傳染病防控形勢依然嚴峻。盡管我縣多年來無甲類傳染病發(fā)生，但艾滋病、手足口病等法定傳染病報告發(fā)病率有上升趨勢。另外，新發(fā)傳染病的威脅日益增加，如：2014年發(fā)現(xiàn)1倒布魯氏菌病和1例輸入性登革熱病例。2014年在外環(huán)境監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，H5、H7、H9禽流感陽性。幾年來，全縣學校、托幼機構發(fā)生手足口病、B型流感、水痘、流行性腮腺炎等疫情多起，預防控制的任務非常艱巨。
（二）社會公眾防控意識有待提高。一是少數(shù)職能部門《傳染病防治法》缺乏了解，對此項工作的重要性認識不夠，對自身的工作職責模糊不清，影響了工作的積極性和實效性。二是基層群眾對傳染病知識了解不多，防病意識和自我保護能力不強，不良衛(wèi)生習慣和“重醫(yī)輕防”的觀念沒有根本改觀。三是對傳染病的防控缺乏正確的認識，存在著過度恐慌和抗拒抵觸心理，醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家長與學校之間配合不夠密切。
（三）防控隊伍建設有待加強。一是防治隊伍存在人員老化、結構不合理、專業(yè)技術人員匱乏現(xiàn)象，防治工作水平較低，尤其是縣疾控中心，自1998年以來沒有從大專院校招進預防醫(yī)學、檢驗等專業(yè)技術人員，公共衛(wèi)生專業(yè)技術人員“青黃不接”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級從事傳染病防治工作的多是兼職人員、專業(yè)技術水平較差，與傳染病預防、救治及監(jiān)管工作要求不相適應；三是各學校普遍缺少校醫(yī)，嚴重影響了傳染病工作的開展。
（四）防控體系和機制有待完善。一是基礎設施比較落后。我縣目前沒有專門的傳染病醫(yī)院、已有的傳染病房設置及配套設施與專業(yè)要求存在較大的差距?？h第一人民醫(yī)院作為全縣傳染病定點救治單位，沒有專門的傳染病救治科室；縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所儀器設備與專業(yè)要求存在較大的差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機構應承擔的傳染病防治工作能力還很薄弱。二是防控應急物資和藥品儲備沒能及時更新。
（五）傳染病防治經費投入不足。近年來，縣政府在傳染病防治經費保障方面不斷加大投入，雖然免疫規(guī)劃、結核病及重大疫情防控專項經費能夠及時到位，但總體保障水平仍然較低，2014年縣財政醫(yī)療衛(wèi)生支出共14745萬元，其中傳染病防治經費支出98.9萬元，僅占0.67%；2015年縣財政預算醫(yī)療衛(wèi)生支出共15000萬元，其中傳染病防治經費支出103萬元，僅占0.69%。專項經費遠不能滿足各種傳染病調查處理、疾病監(jiān)測、樣品檢驗檢測、防控應急物資和藥品儲備更新等各項業(yè)務的日常運轉，重大疾病的預防控制工作在不同程度上受到制約。
三、幾點建議
（一）進一步加大對《傳染病防治法》的宣傳力度。要采取多種形式，切實加大對《傳染病防治法》的宣傳力度，使各級干部準確理解、正確把握、深刻領會法律的各項規(guī)定，提高依法行政、依法辦事的意識和能力。要采取多種群眾喜聞樂見和行之有效的方式，面向全社會開展相關法律法規(guī)宣傳和健康教育，特別是要提高學生、老人、農村群眾和流動人口等傳染病易感人群的防病意識，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，切實提高社會公眾的傳染病防控意識和防控能力，變群眾被動接受為主動參與，營造群防群控的社會氛圍，確保傳染病各項防控措施落實到位。
（二）進一步加強傳染病防治體系及隊伍建設?？h政府要加強組織領導，科學謀劃，建立健全傳染病防治預防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系。衛(wèi)生部門要會同有關部門重點搞好政策法規(guī)宣傳、規(guī)劃計劃制定、業(yè)務人員培訓、監(jiān)督管理等工作；人事編制部門要合理確定機構人員編制，做好傳染病防治專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，調整改善防控隊伍人員結構，提高隊伍專業(yè)化水平。
（三）進一步建立健全傳染病防治工作機制。要加強傳染病的監(jiān)督執(zhí)法管理，在傳染病預防、疫情報告、疫情控制和醫(yī)療救治各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理，保證《傳染病防治法》各項規(guī)定的落實。要不斷完善傳染病防治工作應急處理預案和工作技術方案，積極開展綜合演練，提高傳染病疫情的應對處置能力。建立健全應急物資以及技術儲備機制和更新補償機制，做好疫苗及藥物、試劑等應急物資的儲備供應并確保安全。
（四）進一步重視重點傳染病和重點人群的防控工作。要根據(jù)傳染病的流行特點，結合我縣實際，有針對性地抓好重點地區(qū)、重點人群和重點疾病防治措施的落實。加強重點傳染病的疫情監(jiān)測和病原學監(jiān)測，嚴格疫情報告，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離，及時預警異常疫情，防止傳染病的暴發(fā)流行。實施國家擴大免疫規(guī)劃，以推進規(guī)范化接種門診為抓手，積極探索預防接種補償機制、流動兒童免疫規(guī)劃管理機制和免疫規(guī)劃疫苗免疫落實機制。深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，結合創(chuàng)衛(wèi)工作，推進農村衛(wèi)生整治，改善農民居住環(huán)境，阻斷傳染病傳播途徑。加大健康教育宣傳力度和掃黃禁毒工作，提高社工和農村基層醫(yī)務人員的防控能力，加強學校和幼托機構衛(wèi)生，專業(yè)技術人員隊伍建設，加強對學校、食堂、市場等人員密集場所環(huán)境衛(wèi)生和衛(wèi)生防護的執(zhí)法監(jiān)督力度，防止傳染病的發(fā)生和傳播。
（五）進一步加大對傳染病防治工作的投入。要建立起傳染病防治工作投入的長效機制，切實依法落實好傳染病防治工作專項經費。加快推進縣疾控中心、縣婦保院整體搬遷等醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設項目，建設符合要求的傳染病救治科室，改善實驗室設備配置衛(wèi)生設施條件。要進一步落實職業(yè)風險保障制度，加強衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施，要研究制定衛(wèi)生防疫津貼分類執(zhí)行方案，進一步提高衛(wèi)生防疫工作人員待遇。（責任編輯：劉舒尹）
來源：通道人大
作者：禹剛
編輯：redcloud