——2014年11月23日在省十二屆人大常委會第十三次會議上
省民政廳廳長 段林毅
省民政廳廳長 段林毅
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
現(xiàn)將2013年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告指出問題的整改情況報告如下,請予審議。
一、審計報告指出:“未按規(guī)定將主管的中央提前下達補助資金城鄉(xiāng)低保等8類民政專項資金62.41億元,編入年初部門預算”。
整改情況:我廳已進一步加強預算編制工作,明確專人負責,及時與民政部和省財政廳對賬,對2014年中央提前下達的補助資金在12月底前予以確定,將嚴格按照《湖南省財政廳關(guān)于編制2015年省級部門預算的通知》(湘財預〔2014〕50號)要求,把中央提前下達的城鄉(xiāng)低保等8類民政專項資金納入2015年部門預算。
二、審計報告指出:“年初支出預算70550.89萬元未細化到具體單位和項目”
整改情況:考慮到每年可安排的福彩公益金總額只能在上年度結(jié)束后才能確定,我廳已加快福彩公益金安排進度,現(xiàn)正在著手測算今年彩票發(fā)行量及明年公益金規(guī)模和項目需求等情況,11月底拿出明年項目資助的方向和分配原則,確保在明年部門預算中細化安排到項目,切實減少待分配資金比例,進一步提高預算的年初到位率。
三、審計報告指出:“有9項專項資金未按規(guī)定建立相應的資金分配管理辦法,項目庫建設至今未完成,主要根據(jù)各市縣上報資料安排對市縣專項轉(zhuǎn)移支付120.41億元”
整改情況:一是制定了《湖南省民政專項資金使用管理辦法》,對民政部門管理的所有專項資金的決策分配、撥付使用、過程公開、監(jiān)督檢查等進一步進行了規(guī)范,為民政專項資金管理提供了制度保障。二是制定了9項專項資金分配辦法,從制度上對專項資金分配進行了規(guī)范,這9項分配辦法分別是:社會福利機構(gòu)養(yǎng)老護理員職業(yè)培訓和技能鑒定補貼及社會辦養(yǎng)老機構(gòu)政府購買服務及運營補貼專項資金分配辦法、孤兒基本生活費專項資金分配辦法、殯葬管理專項資金分配辦法、流浪乞討人員救助補助資金分配辦法、優(yōu)撫事業(yè)單位建設補助資金分配辦法、軍隊離退休干部生活待遇和軍休服務管理機構(gòu)補助專項資金分配辦法、自然災害生活救助資金分配辦法、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金分配辦法、敬老院改擴建專項資金分配辦法。三是加強了項目庫建設。對民政對象補助方面的支出,我廳已建立優(yōu)撫、社會救助、救災、流浪乞討、孤兒保障等管理信息系統(tǒng),優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、救災、流浪乞討、孤兒等相關(guān)信息都已納入信息系統(tǒng)管理,相關(guān)資金采用因素法分配,直接從管理信息系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù);對民政社會福利和公共服務設施建設項目方面的支出,我廳委托湖南慧瑞公司開發(fā)的全省民政項目庫管理軟件,開發(fā)工作順利完成,現(xiàn)已在長沙、株洲、湘潭三市進行試點運行,從明年起,全省各地所有建設項目將納入項目庫管理。
四、審計報告指出:“未按規(guī)定在30個工作日內(nèi)分解下達中央專項資金85.17億元”。
整改情況:一是已與省財政廳溝通,將進一步完善資金分配程序,減少分配的中間環(huán)節(jié),提高分配的時效性。二是我廳今年9月開通運行了網(wǎng)上辦公平臺,加快了辦文和文件傳送速度。三是制定了9項專項資金分配制度,建立起資金分配的制度體系,有利于科學高效分配資金,充分發(fā)揮財政資金使用效益。
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