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關(guān)于政府采購(gòu)工作的調(diào)查與思考

來(lái)源: 作者:向亮 編輯:redcloud 2016-07-24 03:14:00
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    為進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算,規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高財(cái)政性資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),按照《監(jiān)督法》規(guī)定和《吉首市人大常委會(huì)2015年工作要點(diǎn)》安排,市人大常委會(huì)于2015年3月組成調(diào)查組深入到利用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商品供應(yīng)商,采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看、查閱管理臺(tái)帳和相關(guān)資料等方式,比較全面地了解政府采購(gòu)工作情況。
    一、主要工作和成效
    (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳,不斷提高政府采購(gòu)意識(shí)。全市廣泛深入開(kāi)展宣傳和學(xué)習(xí),以電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒為依托,通過(guò)發(fā)布文件、召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)資料、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等靈活多樣、行之有效的形式,對(duì)《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律的基本精神、主要內(nèi)容、重要意義以及近年來(lái)政府采購(gòu)工作所取得的成果進(jìn)行宣傳,營(yíng)造了依法采購(gòu)的法治氛圍,逐步提高了社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí),為《政府采購(gòu)法》的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
    (二)擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模,提高財(cái)政資金的使用效益。近年來(lái),市人民政府根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定,不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模,采購(gòu)類(lèi)別從貨物為主,擴(kuò)展到了工程及服務(wù)等類(lèi)別,我市政府采購(gòu)的規(guī)模逐年擴(kuò)大。
    (三)加強(qiáng)制度建設(shè),完善運(yùn)行機(jī)制和操作流程。我市在政府采購(gòu)活動(dòng)中,堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)和公正原則,按照政府采購(gòu)法明確的六項(xiàng)采購(gòu)方式進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng),避免人為干擾。在執(zhí)法檢查中,有的單位反映,政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)單位急需的采購(gòu)項(xiàng)目,既按規(guī)定程序操作,又幫助單位想辦法,使急需的采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)到位,做到規(guī)范采購(gòu)與簡(jiǎn)便高效相結(jié)合。
    (四)強(qiáng)化監(jiān)督管理,推進(jìn)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。幾年來(lái),我市財(cái)政部門(mén)和監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)督工作職責(zé),監(jiān)督貫穿采購(gòu)始終,對(duì)政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展起到了重要作用。
    二、主要問(wèn)題
    (一)是學(xué)習(xí)培訓(xùn)深度廣度不夠。自《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái),還存在宣傳力度不夠、廣度不深,部分采購(gòu)工作人員對(duì)《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律不熟悉,尤其是《采購(gòu)目錄》不掌握,部分供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不到位,影響政府采購(gòu)行為嚴(yán)格實(shí)施運(yùn)行。    
    (二)是政府采購(gòu)制度建設(shè)不夠完善。1、政府采購(gòu)缺乏具體的實(shí)施細(xì)則,部分采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)程序、形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任不熟悉,致使在工作操作中有諸多不便。導(dǎo)致政府采購(gòu)與工程招標(biāo)部分職能重疊、不同渠道來(lái)源的資金缺乏區(qū)分處理、重采購(gòu)過(guò)程輕采購(gòu)結(jié)果等問(wèn)題的出現(xiàn)。2、采購(gòu)與支付程序?qū)徟^為繁瑣,制約辦事效率。采購(gòu)一般需經(jīng)過(guò)六級(jí)審批才完成審批程序,有的甚至需七級(jí)審批才能走完流程,而在支付的時(shí)候又要走相同的支付程序。有些采購(gòu)商品、服務(wù)有時(shí)間性和季節(jié)性的限制,導(dǎo)致政府的辦事效率及公信力大打折扣。
    (三) 采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不夠健全。1、在政府采購(gòu)中,由于政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的力量和手段還比較薄弱,對(duì)市場(chǎng)信息、商品價(jià)格、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等方面的掌握不夠,有些商品價(jià)格高、質(zhì)量低、售后服務(wù)差的問(wèn)題仍然存在。2、對(duì)供應(yīng)商履行合同和售后服務(wù)的情況缺乏必要的跟蹤檢查;政府采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)采購(gòu)的價(jià)格、節(jié)約資金的效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況缺乏考核,3、采購(gòu)、付款、驗(yàn)收環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫鉤。出現(xiàn)采購(gòu)的商品、服務(wù)影響業(yè)主工作,板子卻打在業(yè)主身上的現(xiàn)象。
    三、幾點(diǎn)建議
    (一)進(jìn)一步加大宣傳進(jìn)行培訓(xùn)。1、要利用各種形式在全社會(huì)對(duì)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳,使《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)家喻戶(hù)曉,使整個(gè)社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持政府采購(gòu)工作;2、要定期加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)業(yè)主、采購(gòu)人員、評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行《采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及《采購(gòu)目錄》業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和考核,提高法律意識(shí)、職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技能,提高規(guī)范運(yùn)作水平;3、加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)和培訓(xùn),通過(guò)輔導(dǎo)和培訓(xùn)使供應(yīng)商及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)熟悉和了解政府采購(gòu)的法律法規(guī)及政策,引導(dǎo)供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)守信,增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力。
    (二)進(jìn)一步抓好制度建設(shè)。1、以《政府采購(gòu)法》為依據(jù),抓緊制訂配套性的規(guī)章制度,尤其是對(duì)采購(gòu)程序、形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和量化,使采購(gòu)有法可依、有章可循,有錯(cuò)可察,具有可操作性。2、要簡(jiǎn)化同一部門(mén)的審批及支付程序,提高效率,做到規(guī)范采購(gòu)與簡(jiǎn)便高效相結(jié)合,有效發(fā)揮政府集中采購(gòu)和部門(mén)采購(gòu)的積極性。   
    (三)進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。1、加大對(duì)供應(yīng)商監(jiān)管力度,建立考核機(jī)制及退出機(jī)制,實(shí)施黑名單制度,從而保障產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)。2、對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家建立考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度;3、實(shí)行政府采購(gòu)的責(zé)任追究制,對(duì)一定標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,實(shí)行責(zé)任倒查,切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督行為。 (責(zé)任編輯:劉舒尹)

作者:向亮

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