湖南省高級人民法院關于《省十二屆人大一次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告》審議意見辦理情況的報告

湖南人大微信
公眾號二維碼

—分享—

2014年7月28日
 

　　省十二屆人大常委會第五次會議聽取和審議了我院《省十二屆人大一次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告》，以湘常辦函〔2014〕5號《關于轉(zhuǎn)交〈省十二屆人大一次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告〉審議意見的函》，指出了我院在辦理代表建議、批評和意見過程中需要改進的問題。我院于2014年2月26日向省人大常委會選舉任免聯(lián)絡工作委員會報送了《湖南省高級人民法院關于省十二屆人大一次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告審議意見整改方案》，并征求意見。省人大常委會選舉任免聯(lián)絡工作委員會于2014年5月6日向我院反饋意見，認為我院整改方案基本可行。我院結(jié)合自身工作實際，認真落實《審議意見》提出的各項要求，現(xiàn)將整改情況報告如下：
　　一、思想高度重視，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督   
我院把自覺接受人大及其常委會監(jiān)督作為基本原則，不斷提高思想認識水平。今年省“兩會”結(jié)束后，我院立即召開黨組會，傳達貫徹“兩會”精神，安排部署代表建議辦理工作，安排專人梳理、歸納，形成《省十二屆人大三次會議代表對法院工作意見和建議辦理方案》，明確責任領導和整改部門，書面報告了省委、省人大常委會，并向全體省人大代表書面反饋。6月11日，我院召開全省法院接受監(jiān)督工作電視電話會議，各中級、基層法院院長和省法院各部門負責人參加?？禐槊裨洪L在會上強調(diào)，全省法院要將接受監(jiān)督工作擺在法院工作的重要位置，切實強化“三個責任”，即一把手責任、“兩會”工作責任、三級法院責任。要求健全建議辦理工作機制，堅持依法優(yōu)先辦理；確保辦理時效，避免久拖不決；堅持“辦理與溝通并重”。省法院還組織全院干警深入學習了《中華人民共和國地方各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》、《省人大常委會關于歸口向司法機關轉(zhuǎn)交涉訴事項的若干規(guī)定》和《湖南省高級人民法院關于辦理省人大代表建議、批評和意見及關注案件工作的規(guī)則》等有關規(guī)定，進一步提高思想認識水平，強化“監(jiān)督就是愛護、監(jiān)督就是支持”的觀念。
　　二、加強流程管理，完善代表建議辦理工作機制   
我院在湖南法院內(nèi)部局域網(wǎng)建立了督辦案件平臺，對督辦案件實行動態(tài)管理。對代表建議、批評和意見當日收件、當日登記、呈批，及時登錄，盡快交辦，并要求辦理單位依法優(yōu)先辦理。
我院定期以《督查通報》的形式，對全省法院代表建議的收結(jié)情況、辦理情況、辦結(jié)率進行通報。及時將今年省人大代表建議、委員提案督辦會會議精神和會議要求傳達至院機關各部門和各級法院，要求將辦理人大代表意見、建議作為重要責任，按時辦結(jié)、及時答復。
　　今年我院建立 “三聯(lián)系”制度，實行督辦部門辦前告知代表收到了建議，辦理部門辦中通報進展、辦后反饋結(jié)果。對即將到期的代表建議，向承辦單位書面催辦、短信提醒、上門督辦。對在規(guī)定的期限內(nèi)不能辦結(jié)的，必須向人大代表、省人大內(nèi)司委、省人大常委會聯(lián)工委作進展性答復，并說明不能按期辦結(jié)的原因。
　　三、加強與人大代表聯(lián)系溝通，認真收集代表反饋意見   
　　針對部分法官在辦理人大代表建議過程中和人大代表聯(lián)系溝通欠主動的情況，今年我院要求承辦人員在辦理過程中與提出建議的人大代表聯(lián)系溝通率要達到100%，在向省人大內(nèi)司委、省人大聯(lián)工委的答復函中必須寫明和人大代表溝通的情況。
我院通過邀請人大代表參加旁聽開庭、聽證、參與調(diào)解、執(zhí)行等監(jiān)督活動，充分聽取人大代表對辦理工作的意見，讓代表了解辦案過程中存在的問題和困難，理解和支持法院的工作。如彭慶光等4名代表提出的6032號《關于依法監(jiān)督“湖南桔洲建設集團公司”與 “湖南互相發(fā)展置業(yè)公司”合同糾紛案的建議 》，我院邀請關注該案的彭慶光、張早平、張炬代表參加旁聽聽證。鐘飛代表提出的2260號《關于完善系統(tǒng)的過程監(jiān)督機制，減少辦案過錯的建議》，我院專門邀請鐘飛代表到我院座談，院領導、承辦人當面與代表做了溝通，充分聽取了代表的意見，代表理解和肯定了法院對代表建議的重視。
關于 “在辦理過程中，要做好滿意度評價的收集、整理和反饋工作，對代表反饋不滿意的要與代表見面溝通，爭取代表滿意和理解”的審議意見，我院落實的措施是，人大代表建議辦結(jié)后，我院在郵寄答復函時，隨函附上《人大代表、政協(xié)委員建議、意見、批評和關注案件辦理情況反饋表》和已付郵資的信封。對代表沒有郵寄反饋表的，我院通過打電話和短信了解代表對辦理工作的意見。因種種原因，目前仍存在和部分代表無法取得聯(lián)系的情況。為了進一步做好滿意度評價的收集、整理和反饋工作，對于聯(lián)系不上的人大代表，我院將提請省人大內(nèi)司委和省人大常委會聯(lián)工委及時收集代表對辦理工作滿意度的評價，再反饋我院。
　　四、進一步規(guī)范對代表的答復 
　　關于 “要加強跟蹤辦理，對辦理期限內(nèi)做出的階段性和程序性答復不能視同為已辦結(jié)”的審議意見，我院贊同并已經(jīng)采取措施整改落實。對到期未辦結(jié)的代表建議，我院仍給予人大代表、省人大內(nèi)司委、省人大常委會聯(lián)工委進展性答復，詳細說明已經(jīng)開展的有關工作，以及不能按期辦結(jié)的原因，最大限度地消除誤解和疑慮，力求取得理解和支持。但對于辦理工作的進展性答復，我們視為未辦結(jié)的代表建議，仍然繼續(xù)督辦到底。如陳建教代表提出的1892號建議，即譚自強與湖南省建設開發(fā)總公司建筑工程承包合同糾紛執(zhí)行一案，在執(zhí)行過程中，法院已為申請執(zhí)行人譚自強執(zhí)行案款100萬元，現(xiàn)針對雙方對遲延履行期間的債務利息的計算方式等問題，法院召集雙方當事人繼續(xù)協(xié)調(diào)。我院在督辦此案過程中，已多次向代表書面反饋工作進展。
對代表建議所反映問題的處理結(jié)果，我院通過書面答復函郵寄給代表，如有裁判文書的，將裁判文書作為附件隨寄。
　　關于“對代表建議沒有采納的說明不采納或做不到的理由和原因”的審議意見，我院已要求承辦部門照此辦理，否則我院聯(lián)絡督查辦拒收辦案部門答復函。如張炬等7名代表提出的6007號《關于督促湖南省高級人民法院復查張仲裁字（2013）4號仲裁案（執(zhí)行階段）的建議 》，即張建輝與丁皓股權糾紛一案和陳杏華代表提出的6087號《關于黃鋼犯國家工作人員受賄罪一案的建議》，我院在答復函中均說明了未采納代表建議的理由和原因。
關于“代表建議所反映問題的最終處理結(jié)果要向代表報告”的審議意見，我院采取的措施是，根據(jù)代表建議的具體內(nèi)容向代表報告最終處理結(jié)果。如代表建議我院對某案提起再審，我院經(jīng)過審查后，將裁定再審或駁回再審申請的結(jié)果向代表反饋。代表對再審審理過程中的案件提出意見和建議，我院在案件審結(jié)后將處理結(jié)果向代表書面反饋。
　　五、加大建議督辦力度 
　　為了提高代表建議辦理的工作效率和辦理效果，我院采取了優(yōu)先辦理、催辦、定期下發(fā)通報、召開案件督辦會等方式督辦。對正在辦理的代表建議，我院堅持優(yōu)先原則，嚴格考核制度，定專人、定時間、定責任，確保辦理質(zhì)量和按期辦結(jié)。對暫時無法辦結(jié)的代表建議，及時與人大代表溝通，明確責任人，確保建議辦理工作取得實效。6月13日，我院召開代表建議督辦會,通報了今年1-6月代表建議的辦理情況，承辦部門匯報了建議的辦理進展、未結(jié)原因和下步打算。會上強調(diào)，各承辦部門要進一步提高辦理質(zhì)效，認真落實與代表溝通的“雙線”聯(lián)系和“三聯(lián)系”制度，辦理與溝通并重，既要依法公正辦理案件，又要和代表進行釋法析理工作。 
　　我院在辦理代表建議、批評和意見工作方面雖然有新的進步，但仍然還存在一些問題。今后，我們將進一步增強人大意識和接受監(jiān)督意識，切實將辦理工作作為接受監(jiān)督工作的重中之重，進一步提高建議辦理工作的針對性和時效性，加強代表聯(lián)絡工作，力求代表建議、批評和意見辦理工作取得新的更大成效。

編輯：redcloud