——2013年12月28日在省十二屆人大常委會第六次會議第二次全體會議上

省人大常委會秘書長  彭憲法
 

主任、各位副主任、各位委員：
　　我受省人大常委會主任會議的委托，現(xiàn)就《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于成立衡陽市第十四屆人民代表大會第三次會議籌備組的決定（草案）》（以下簡稱《決定（草案）》），作如下說明。
　　一、關(guān)于成立衡陽市十四屆人大三次會議籌備組的必要性
　　12月26日，省委衡陽破壞選舉案處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組向省人大常委會黨組、主任會議通報了衡陽破壞選舉案的有關(guān)情況和涉案代表資格處理建議，衡陽市第十四屆人民代表大會大部分代表涉嫌違法違紀，應(yīng)當依法被終止人大代表資格。今天上午和之前，衡陽市所轄各縣（市、區(qū)）人大常委會和有關(guān)選舉單位召開了會議，依法接受涉案市人大代表的辭職請求。衡陽市委已向省委報告關(guān)于部分衡陽市十四屆人大代表辭職的情況，并由省委通知了省人大常委會黨組。
根據(jù)選舉法第五十三條的規(guī)定，縣級以上的各級人大常委會組成人員、專門委員會成員，辭去代表職務(wù)的請求被接受的，其常委會組成人員、專門委員會成員的職務(wù)相應(yīng)終止。辭職的516名衡陽市十四屆人大代表中，40名擔(dān)任衡陽市十四屆人大常委會組成人員職務(wù)的，其常委會組成人員的職務(wù)相應(yīng)終止。根據(jù)地方組織法第四十五條的規(guī)定，人大常委會的決議，須由常委會以全體組成人員的過半數(shù)通過方為有效。鑒于衡陽市十四屆人大常委會組成人員的人數(shù)現(xiàn)已少于全體組成人員的半數(shù)，常委會已經(jīng)無法行使法律賦予的相應(yīng)職權(quán)。因此，需要成立衡陽市十四屆人大三次會議籌備組，行使相應(yīng)的職權(quán)。
　　二、關(guān)于成立衡陽市十四屆人大三次會議籌備組的法律依據(jù)
　　根據(jù)地方組織法第四十四條第（一）項、第（四）項和第四十六條的規(guī)定，以及全國人大常委會法工委關(guān)于類似問題的答復(fù)意見，參照全國人大常委會“關(guān)于成立重慶市第一屆人民代表大會籌備組的決定”和部分省關(guān)于成立所轄設(shè)區(qū)的市第一屆人大第一次會議籌備組的做法，建議由省人大常委會作出成立衡陽市十四屆人大三次會議籌備組的決定。
　　三、關(guān)于衡陽市十四屆人大三次會議籌備組的職責(zé)
　　按照全國人大常委會法工委關(guān)于類似問題的答復(fù)意見，結(jié)合工作實際需要，《決定（草案）》規(guī)定了衡陽市十四屆人大三次會議籌備組的職責(zé)：負責(zé)籌備衡陽市十四屆人大三次會議的有關(guān)事宜；接受由衡陽市選出的部分省人大代表辭職并報省人大常委會備案、公告；接受衡陽市所屬縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大常委會報送的代表資格終止的報告并公告（同時公告依法相應(yīng)終止衡陽市十四屆人大常委會組成人員、專門委員會成員職務(wù)的人員名單）；召集衡陽市十四屆人大三次會議。同時，《決定（草案）》規(guī)定：籌備組下設(shè)代表資格審查委員會，負責(zé)審查補選衡陽市第十四屆人民代表大會代表的選舉是否符合法律規(guī)定等相關(guān)工作。
　　《決定（草案）》及以上說明，請予審議。