一本一道av中文字幕-黄色3级网站在线观看-激情一区二区三区高清-大香蕉精品一区二区三区

湖南人大網(wǎng)>人大文苑>文字之窗>正文

縣級人大常委會工作機構(gòu)設(shè)置兼職委員值得商榷

來源:原創(chuàng) 作者:曾潤生 編輯:redcloud 2016-07-24 03:24:00
湖南人大微信
公眾號二維碼
—分享—
    目前,我國有些縣級人大常委會為了加強各工作機構(gòu)的力量,允許各工作委員會從對口聯(lián)系單位聘請一部分兼職委員。筆者認(rèn)為此舉值得商榷,不足以效仿。從我市過來的一些情況看,有的縣級人大常委會工委的兼職委員作用發(fā)揮很不明顯,存在著一些兼職委員參與活動率低、發(fā)表意見少,甚至兼職不履職、虛有其名的現(xiàn)象。對此,有的縣級人大常委會還專門作出了“人大常委會工作機構(gòu)不設(shè)置兼職委員”的決議決定。筆者認(rèn)為,縣級人大常委會工作委員會兼職委員還是不宜設(shè)置為好。其主要理由如下:
    首先,縣級人大常委會各工作委員會設(shè)置兼職委員缺乏法律依據(jù)。我國《地方組織法》第五十三條規(guī)定:常務(wù)委員會根據(jù)工作需要,設(shè)立辦事機構(gòu)和其他工作機構(gòu)。縣級人大常委會各工作委員會設(shè)置兼職委員,法律沒有規(guī)定。
    其次,縣級人大常委會各工作機構(gòu)屬辦事機構(gòu),不具有獨立行使職權(quán)的能力。常委會各工作委員會的主要職責(zé)就是為常委會履行職權(quán)服務(wù),它的一切工作都必須在常委會的安排和領(lǐng)導(dǎo)下進行,而不能獨立行使人大常委會的職權(quán),各工作委員會設(shè)置兼職委員沒有必要。
    再次,兼職委員缺乏明確的工作內(nèi)容。常委會各工作委員會的主要職能是為常委會履行職權(quán)服務(wù),由于服務(wù)工作帶有日常性,不好對一年僅參加工作委員會幾次會議的兼職委員的職責(zé)和權(quán)力不好作出明確,而且僅參加幾次會的兼職委員會又不能為常委會履行職權(quán)提供一些具體的服務(wù),因而缺乏工作基礎(chǔ),實際上就形同虛設(shè)。
    最后,各工作委員會設(shè)置兼職委員不利于人大常委會對“一府兩院”進行監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是人大常委會的主要職權(quán)之一,縣人大常委會要對“一府兩院”進行監(jiān)督,其具體工作必須通過各工作委員會來完成。由于各工作委員會的兼職委員大都是從“一府兩院”各部門聘請來的,有的兼職委員甚至還是政府有關(guān)部門的骨干中堅力量,于此,各工作委員會在組織各兼職委員為常委會履行職責(zé)服務(wù)時,會產(chǎn)生“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”、“兼職委員自己監(jiān)督自己所在部門工作”的現(xiàn)象,同時,還容易導(dǎo)致監(jiān)督重要信息外泄,造成工作被動,不利于人大常委會對“一府兩院”進行有效監(jiān)督。(責(zé)任編輯:劉舒尹)

來源:原創(chuàng)

作者:曾潤生

編輯:redcloud