湖南人大微信毛澤東說“不吃辣椒不革命”，“江西人不怕辣，四川人辣不怕，湖南人怕不辣。”湖南人算是辣到了最高境界。習近平總書記在蘭考調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出，要好批評與自我批評這個武器，有一點“辣味”，讓每個黨員干部都能紅紅臉、出出汗。同樣如此，人大工作評議也要有“辣味”，才能達到促進工作的效果。
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大的一項重要職權(quán)，也是縣級人大常委會的一項最基本、最現(xiàn)實，行使最充分的法定職權(quán)。開展評議活動，是各級人大對“一府兩院”實施有效監(jiān)督的重要形式。2013年，漣源市人大常委會組織了對市國土資源局、審計局、司法局進行工作評議。評議活動取得了積極的社會效果，對于增強國家機關(guān)工作人員的法制觀念，人大意識和依法行政、公正司法的自覺性，促進部門作風轉(zhuǎn)變，遏制部門的“三亂”行為，提高人大常委會的地位和威信等方面，都發(fā)揮了積極作用。2014年，漣源市人大常委會組織開展對市民政局、安監(jiān)局、人社局、經(jīng)信局進行工作評議，各項工作正在按評議工作方案進行。
工作評議審議發(fā)言，要辣到好處。審議發(fā)言不是要尖酸刻薄，要有根據(jù)、有建設(shè)性，做到“辣”到好處，才能使使審議發(fā)言不走味、不變味，切實達到紅紅臉、出出汗、排排毒的目的。如果你好我好大家好，一團和氣，是沒有真正起到監(jiān)督作用的。 堅持直面問題，敢于批評，不怕揭短亮丑；堅持坦誠相見，勇于批評，直指突出問題。在明確評議單位 同時，要強化問題導向，著力整治群眾反映強烈的突出問題；深入踐行群眾路線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益；堅持從嚴管黨治黨，營造風清氣正環(huán)境；加強建章立制，推進作風建設(shè)規(guī)范化、長效化。工作評議審議發(fā)言要開門見山，不遮不掩，有“真刀真槍”、“刺刀見紅”的感覺。審議發(fā)言要實事求是，有根有據(jù)，評議過程既有“紅臉”、“出汗”的緊張和嚴肅，又有加油鼓勁的團結(jié)與和諧，較好地達到工作評議的要求。少數(shù)單位存在的這樣那樣的問題，集中表現(xiàn)為有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等等。有的不關(guān)心群眾冷暖，責任心不強；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好；有的“門難進、臉難看、事難辦”，口號響當當，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派。影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。產(chǎn)生上述問題的根本原因，就是對權(quán)力的運作缺乏有效的制約和監(jiān)督。開展評議活動就是要把“一府兩院”的工作行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，使亂作為和不作為的現(xiàn)象得到及時整改和糾正。
人大的監(jiān)督主要是法律監(jiān)督。因此，人大常委會組織的評議活動要在社會監(jiān)督體系中發(fā)揮法律監(jiān)督作用。要把被評議單位和個人接受人大監(jiān)督，依法行政，公正司法等方面的情況作為評議重點。對評議中反映出來的突出問題，依法進行事前的警示監(jiān)督，事中的督察監(jiān)督和事后的跟蹤監(jiān)督。要把評議過程與評議結(jié)果有機地統(tǒng)一起來，把整個評議過程變成人大對“一府兩院”的全程監(jiān)督過程；變成被評議單位和人員不斷進行自查自糾，整改提高的過程；變成對國家機關(guān)工作人員進行民主法制教育，提高依法行政，公正司法水平的過程，才能使被評議單位和被評議人員感到有問題并不可怕，可怕的是不正視問題，不進行整改。要辣到實處，查擺出真正存在的問題、解決的問題，真查真改，真正體現(xiàn)出“辣味”，通過工作評議，促進工作水平提高。
（漣源市人大常委會 黃偉廬）
作者：黃偉廬
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