針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款問題，經(jīng)過縝密考慮，在上報(bào)2008年工作方案時(shí)，我選擇了對(duì)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》開展執(zhí)法檢查這個(gè)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃得到通過后，在常委會(huì)的高度重視下得到了高質(zhì)量的完成。時(shí)間雖然已經(jīng)過去七年，但仍記憶猶新，因?yàn)檫@是一次最有成效的執(zhí)法檢查。

檢查聲勢(shì)絕無僅有。為了搞好這次執(zhí)法檢查，我組織制定了一個(gè)詳細(xì)的關(guān)于對(duì)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》開展為期六個(gè)月的執(zhí)法檢查工作方案和實(shí)施辦法，在新一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議得到通過后實(shí)施。這次檢查由財(cái)經(jīng)工委牽頭組織，縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)“一辦五委”分別由一位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成6個(gè)檢查小組，對(duì)縣直有非稅收入執(zhí)收任務(wù)的單位及下屬機(jī)構(gòu)2007年度的非稅收入征收、管理和使用情況進(jìn)行全面檢查。檢查分為宣傳動(dòng)員、征求意見(5月上旬)、自查自糾（5月中旬—5月下旬）、人大檢查（6月）、主任會(huì)議審議（7月上旬—8月下旬）、整改提高（8月—10月）五個(gè)階段。檢查期間，縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部全部出動(dòng)，還邀請(qǐng)了6名縣人大代表，并從縣財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、紀(jì)檢監(jiān)察等單位抽調(diào)工作人員24人共計(jì)48人，聲勢(shì)之大絕無僅有。各檢查小組，深入到被檢單位，先聽匯報(bào)，再看現(xiàn)場(chǎng)，然后查資料、翻檔案，對(duì)數(shù)十個(gè)執(zhí)收單位進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，單查閱會(huì)計(jì)記帳單據(jù)達(dá)10萬余份。

    直指問題不依不僥。6月下旬，檢查結(jié)束后，財(cái)經(jīng)工委組織進(jìn)行情況匯總，并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，然后寫出了詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告直指問題，用了較短的篇幅總結(jié)了縣人民政府及相關(guān)部門貫徹執(zhí)行《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》取得的成績(jī)，重點(diǎn)用了三分之二的篇幅，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了詳細(xì)的陳述。7月8日，縣人大常委會(huì)召開第12次主任會(huì)議，聽取執(zhí)法檢查情況匯報(bào)。主任會(huì)議組成人員和檢查組的全體成員，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的十大類36個(gè)小問題逐一進(jìn)行了剖析，并按照人大不直接處理問題的原則，將執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以主任會(huì)議交辦函的形式，交縣人民政府及相關(guān)部門進(jìn)行辦理。

    督促整改不折不扣。主任會(huì)議交辦函發(fā)出后，引起了縣人民政府及財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門和被檢單位的高度重視?？h人民政府組織開展了嚴(yán)格的整改工作，財(cái)經(jīng)工委進(jìn)行了不折不扣的督促辦理。從8月起，縣人民政府組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門，針對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合全縣落實(shí)“收支兩條線”和規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放工作又進(jìn)行了一次全面檢查核實(shí)，對(duì)存在的問題逐個(gè)單位下發(fā)了處理通知單，并嚴(yán)格按照縣人大常委會(huì)主任會(huì)議交辦函的要求進(jìn)行處理。尤其對(duì)查出的各種違紀(jì)違規(guī)資金作出了收繳和追繳入庫的決定，從而維護(hù)了非稅收入管理工作的嚴(yán)肅性。同時(shí)還督促相關(guān)部門建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，以防止類似問題再次發(fā)生。

11月初開始，根據(jù)主任會(huì)議的安排部署，財(cái)經(jīng)工委對(duì)縣人民政府及相關(guān)部門落實(shí)主任會(huì)議交辦函的情況又進(jìn)行了調(diào)查，11月28日東安縣第十五屆人大常委會(huì)召開第9次會(huì)議，聽取縣人民政府關(guān)于縣人大常委會(huì)非稅收入執(zhí)法檢查主任會(huì)議交辦函辦理情況的匯報(bào)。縣人民政府報(bào)告，在辦理過程中，組織財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、物價(jià)等部門對(duì)縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐個(gè)進(jìn)行處理，共查出各種違紀(jì)違規(guī)資金633.5萬元，決定收繳452.1萬元，追繳入庫181.4萬元，處罰2.5萬元。常委會(huì)在聽取縣人民政府的落實(shí)情況匯報(bào)和財(cái)經(jīng)工委的調(diào)查情況報(bào)告后，以無記名投票表決形式全票通過了縣人民政府對(duì)主任會(huì)議交辦函的辦理工作。至此，2008年縣人大常委會(huì)的非稅收入執(zhí)法檢查工作劃上了圓滿的句號(hào)。

這次執(zhí)法檢查，為縣財(cái)政增加收入達(dá)636萬元，成效之大前所未有。在全國人大成立60周年之際，回憶起這次執(zhí)法檢查，作為再任財(cái)經(jīng)工委主任，我深深地體會(huì)到，人大只有抓住問題關(guān)鍵，依法開展監(jiān)督，并且一抓到底，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效，才能有威有位。（責(zé)任編輯：劉舒尹）