湖南人大微信讓人大決議決定“懸空”的原因是多方面的，既有自身的原因，也有外部的原因。筆者認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)因素：一是決議決定數(shù)量多，無法執(zhí)行。部分地方人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的事無論巨細(xì)，都要作出一個(gè)決議決定，致使決議決定的數(shù)量多，而“一府兩院”人力物力有限，致使部分決議決定無法執(zhí)行。二是部門利益驅(qū)動(dòng)，不愿執(zhí)行。部分單位存在嚴(yán)重的部門保護(hù)主義和利益驅(qū)動(dòng)，他們從自身利益出發(fā)，不愿執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的決議決定，對(duì)人大的決議決定不理不睬，或推或拖，甚至采取各種形式和途徑干擾執(zhí)行工作，為人大決議決定的執(zhí)行設(shè)置障礙。三是人大只抓審議，不抓執(zhí)行。部分地方人大常委會(huì)只重視決議決定的審議過程，而不重視決議決定的質(zhì)量和效果，對(duì)決議決定的貫徹實(shí)施抓得不夠，措施不硬，方法不活。四是缺乏制約機(jī)制，難以執(zhí)行。人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施缺乏必要的監(jiān)控措施，還缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制措施來保證決議決定的貫徹落實(shí)，致使人大決議決定難以執(zhí)行。
人大決議決定落空現(xiàn)象，影響和損害了人大及其常委會(huì)的權(quán)威，影響了社會(huì)主義法治進(jìn)程，破壞了人民代表大會(huì)制度，必須引起高度重視，并采取強(qiáng)有力的措施予以解決：
一是決議內(nèi)容要“實(shí)”。人大作出的決定決議應(yīng)實(shí)實(shí)在在，切實(shí)可行。這就要求人大在作出決議決定前，應(yīng)該深入實(shí)際，深入群眾，扎扎實(shí)實(shí)地搞好調(diào)查研究，不能只講求數(shù)量，而忽視決議決定的質(zhì)量和實(shí)際效果。
二是決議程序要“嚴(yán)”。討論決定重大事項(xiàng)的相關(guān)程序，應(yīng)當(dāng)包括從提出議案主體、確定年度計(jì)劃、調(diào)查研究、議案構(gòu)成、向社會(huì)公布、監(jiān)督檢查等程序。整個(gè)程序應(yīng)不局限于決議決定的出臺(tái)程序，還應(yīng)該包括出臺(tái)后的監(jiān)督檢查程序，只有程序規(guī)范到位，決議決定就不會(huì)落空。
三是監(jiān)督檢查要“硬”。要理直氣壯的宣傳貫徹實(shí)施人大及其常委會(huì)的決議決定，要敢于利用憲法和法律賦予給人大及其常委會(huì)的剛性職權(quán)，督促“一府兩院”及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，對(duì)決議決定的執(zhí)行情況要進(jìn)行跟蹤、檢查，要敢于碰硬，敢于揭露問題，敢于督促解決檢查中發(fā)現(xiàn)的的主要問題。
四是人大工作要“新”。人大在決議決定的審議作出和實(shí)施過程中都應(yīng)該創(chuàng)造性地開展工作，要注意吸取和運(yùn)用好的經(jīng)驗(yàn)，探索新的方法，要通過建立健全決議決定二審制、公示制和責(zé)任制，來確保人大及其常委會(huì)決議決定的順利實(shí)施。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來源：原創(chuàng)
作者：曾潤(rùn)生
編輯：redcloud