人大應(yīng)加大社會撫養(yǎng)費收支監(jiān)管力度
來源：
作者：祥穩(wěn) 海英
編輯：redcloud
2016-08-26 03:17:00
湖南人大微信
公眾號二維碼
—分享—
“兩個部門公開的社會撫養(yǎng)費居然相差了11.57億，我還以為我眼花了呢！”12月25日，廣州市政協(xié)委員韓志鵬發(fā)微博稱，根據(jù)12月25日廣東省財政廳寄給他的《關(guān)于政府信息公開申請的答復(fù)》，2012年廣東省各地征收社會撫養(yǎng)費總額為26.13億元。而此前，廣東省衛(wèi)計委通報的去年廣東社會撫養(yǎng)費為14.56億元?！ ?br />
社會撫養(yǎng)費收支管理成了2013年輿論關(guān)注最多、持續(xù)時間最長的大事件之一。不僅媒體持續(xù)關(guān)注和追問收支情況，而且多名律師也向多個部門申請公開相關(guān)信息。在社會各界的逼問之下，全國24個省陸續(xù)公開了2012年度征繳總額，共計200.98億元。然而，卻沒有看到詳細收入賬單，更不見詳細支出情況，“猶抱琵琶半遮面”。至今，社會撫養(yǎng)費收支情況仍是云山霧罩?！ ?br />
《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第10條明確規(guī)定：社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理；任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。計劃生育工作必要的經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障。也就是說，社會撫養(yǎng)費由地方衛(wèi)生計生部門征收，然后上繳地方財政，由地方財政統(tǒng)籌安排用于各項民生建設(shè)。這應(yīng)該是筆透明帳、陽光帳，而事實是征繳不清不楚，用途不明不白，錢到底“去哪兒”？無人知曉！
在筆者看來，造成社會撫養(yǎng)費收支現(xiàn)在這個狀況，原因是多方面的，主要有二條：一是監(jiān)管不力?！渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》第11條規(guī)定：縣級以上人民政府計劃生育、財政、計劃（物價）、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)當加強對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查。但事實是這些部門長期對社會撫養(yǎng)費不管不問，也不對社會撫養(yǎng)費進行統(tǒng)籌安排，放任自流。二是工作經(jīng)費欠缺。“計劃生育是第一國策”，“計劃工育工作是天下第一難事”，長期以來，各級各部門對計劃生育工作都非常重視，常抓不懈，并把此項工作作為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個人年度考核的“一票否決”。抓好計生工作需要大量的財力、物力和人力，雖然地方財政作了預(yù)算安排，但在實際工作中這些經(jīng)費卻遠遠不夠。因此，基層只好把社會撫養(yǎng)費挪作它用，以彌補計生工作經(jīng)費不足。這也從客觀上造成了社會撫養(yǎng)費征繳不清，支出不明，甚至淪為基層政府用于接待、提成、獎勵的“私房錢”。 對此，各級人大應(yīng)一面通過財政預(yù)算加大對計生工作經(jīng)費的投入；一方面通過審議、專題詢問、質(zhì)詢等措施，加大對社會撫養(yǎng)費收支情況的監(jiān)督力度，促使社會撫養(yǎng)費收支做到“合理合法、公開透明”。同時，要進一步修改完善《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，強制地方政府定期公開收支信息，讓老百姓清楚明了。（責任編輯：劉舒尹）
作者：祥穩(wěn) 海英
編輯：redcloud
