湖南人大微信一要大膽用權(quán)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是《憲法》、《地方組織法》、《監(jiān)督法》賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。但在實(shí)際生活中，一些地方對(duì)之認(rèn)識(shí)存有種種誤區(qū)：要么習(xí)慣長(zhǎng)期以來(lái)“堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)”的思維定勢(shì)，重視黨委決策而忽視如何通過(guò)法定的形式、法定程序?qū)Ⅻh的主張變?yōu)閲?guó)家意志、人民意志；要么擔(dān)心行使決定權(quán)多了，會(huì)被認(rèn)為是在“與黨委爭(zhēng)權(quán)”；有的還錯(cuò)誤認(rèn)為，“大事由黨委決定，人大沒(méi)有必要再作出決議、決定，多一事不如少一事”。從而，導(dǎo)致地方人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屬于決策性的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，自縛手腳，考慮“不越權(quán)”問(wèn)題多，考慮“失職”問(wèn)題少。為此，我們必須不斷深化地方人大常委會(huì)行使決定權(quán)重要意義的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)行使決定權(quán)的責(zé)任感和使命感，打消思想上的顧慮和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，大膽把人民當(dāng)家作主的民主權(quán)力落到實(shí)處。
二要主動(dòng)用權(quán)。地方人大常委會(huì)既是民主決策的主體，也是行使決定權(quán)的主體，應(yīng)積極發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體作用，變被動(dòng)為主動(dòng)，化消極為積極，理直氣壯地行使決定權(quán)。地方人大決定權(quán)的行使，主要是要處理好與同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和與同級(jí)政府行政權(quán)之間的關(guān)系。在人大決定權(quán)和黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)系上，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，也就是說(shuō)人大常委會(huì)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下行使決定權(quán)。地方人大在作出有關(guān)重大事項(xiàng)決定前，可以向同級(jí)黨委匯報(bào)，取得黨委同意后，再作出決定。在人大決定權(quán)與政府行政權(quán)關(guān)系上，地方人大常委會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，它決定著國(guó)家和地方的各項(xiàng)大事，政府負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)應(yīng)由人大常委會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)，人大常委會(huì)應(yīng)增強(qiáng)重大事項(xiàng)決定權(quán)的自覺(jué)性和前瞻性，要求政府及時(shí)提請(qǐng)審議。
三要科學(xué)用權(quán)。即科學(xué)界定職權(quán)范圍，做到合理用權(quán)。一是圍繞黨委工作的重點(diǎn)行使決定權(quán)。黨委工作的重點(diǎn)對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性和緊迫性，緊緊圍繞黨委工作的’重點(diǎn)行使決定權(quán)，是圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。二是圍繞“一府兩院”工作的難點(diǎn)行使決定權(quán)。人大和“一府兩院”分工雖然不同，但根本目標(biāo)是一致的。因此，“一府兩院”工作的難點(diǎn)就是人大工作的重點(diǎn)，也應(yīng)是人大討論決定重大事項(xiàng)的內(nèi)容。三是圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)行使決定權(quán)。人大代表人民行使國(guó)家權(quán)力，必須通過(guò)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題。
四要依法用權(quán)。只要是符合憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，屬于本行政區(qū)域內(nèi)根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的重大事項(xiàng)，地方人大常委會(huì)都應(yīng)該依法行使手中的決定權(quán)，克服思想上存在的怕影響關(guān)系、怕得罪人、怕今后事難辦等等顧慮，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，嚴(yán)格依照法定程序作出決議、決定，進(jìn)一步樹(shù)立權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有形象，維護(hù)人大常委會(huì)的權(quán)威。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，地方人大常委會(huì)討論決定本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)。這個(gè)規(guī)定，雖然不具體，但給予地方人大常委會(huì)的權(quán)限是較大的。因此，只要人大常委會(huì)認(rèn)為是重大事項(xiàng)的，就要主動(dòng)依法作出決定。
五是透明用權(quán)。一是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。廣泛宣傳人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的目的、意義、要求，提高“一府兩院”執(zhí)行決議、決定的自覺(jué)性，真正把決議、決定的要求變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，在全社會(huì)形成貫徹落實(shí)人大決議、決定的良好氛圍。二是強(qiáng)化檢查監(jiān)督。要組織常委會(huì)組成人員有針對(duì)性地對(duì)決議、決定的落實(shí)情況進(jìn)行專題視察，、檢查和開(kāi)展評(píng)議等，提出調(diào)研報(bào)告和督辦意見(jiàn)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。人大常委會(huì)要定期或不定期地聽(tīng)取和審議“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)執(zhí)行決議、決定情況的專題匯報(bào)，督促“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)決議、決定。對(duì)嚴(yán)重違背決議、決定精神，給工作造成重大損失的，要追究有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來(lái)源：麻陽(yáng)人大辦
作者：曾潤(rùn)生
編輯：redcloud