湖南人大微信一是少數(shù)代表履職意識不強。少數(shù)代表沒有把代表職務當做“職務”來履職行權(quán)，而是簡單地看做榮譽稱號或政治資本，重代表的權(quán)力，輕代表的義務；爭當代表時主動積極，履行職責時敷衍了事。二是少數(shù)代表“不代言、不發(fā)言、不直言”。“不代言”是很少深入選區(qū)群眾，不了解群眾的喜怒哀樂和各種訴求，也沒有為人民代言的壓力感、責任感和使命感。“不發(fā)言”是在會上很少或基本不發(fā)言，一屆下來也沒幾句話。“不直言”是即使有不同看法也不直說，患得患失，不能鮮明地提出批評、意見和建議，甚至只會“唱頌歌”，不敢“鳴不平”。三是少數(shù)代表缺乏必要的理論功底和法律知識，素質(zhì)不高。表現(xiàn)為對法律、法規(guī)、政策一知半解，不能正確領(lǐng)會、科學貫徹落實；反映問題思路狹窄，對群眾所反映的問題不能科學把握，所提意見、建議不能切中要害，所反映的問題往往帶著個人感情色彩和片面性?！ ?br /> 代表如何才能行好權(quán)、履好職，發(fā)揮應有作用。筆者結(jié)合多年的學習探索和工作實踐，必須從“增強意識、提高素質(zhì)、把握角色、認真工作”四個方面入手?！ ?br /> 一是增強意識。主要是增強代表的履職意識，這是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵?！洞矸ā返谝徽乱?guī)定：“全國人民代表大會代表是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員”。 “全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力”。從這一段話可以看出，代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是代表人民利益和意志的，是代表人民來參政議政、管理國家事務的。因此，我們要時刻以民生發(fā)展為念，不斷增強為民履職的責任感，自我加壓，扎扎實實履行好法律賦予我們的每一項職權(quán)。同時，根據(jù)權(quán)責對等的法律原則，人大代表在享受權(quán)利的同時，必須履行相應的責任和義務。法律賦予了人大代表比一般公民更多的權(quán)利，也相應地要求代表承擔更大的責任，對國家、社會和人民履行更多的義務，從這個角度來講，代表認真工作、扎實履職，亦責無旁貸！
2、提高素養(yǎng)。人大代表是人民群眾中的先進分子，具有神圣崇高的法律地位。代表的思想境界、內(nèi)涵修養(yǎng)、現(xiàn)實表現(xiàn)都應高于普通群眾。這不光是樹立代表良好形象的需要，也是代表角色的內(nèi)在要求，更是代表履職的基礎(chǔ)。代表素質(zhì)應包括五個方面：一是個人道德修養(yǎng)。人大代表要帶頭遵守社會公德，維護國家、集體利益，倡導社會新風尚，敢于同不良行為和現(xiàn)象作斗爭；要遵守公共職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻，在工作崗位上發(fā)光發(fā)熱，成為各行、各業(yè)、各領(lǐng)域的先進。二是政治素養(yǎng)。代表要自覺接受黨的領(lǐng)導，積極擁護社會主義制度和人民代表大會制度，模范執(zhí)行黨的方針政策和當?shù)攸h委人大的各項決議、決定。三是法律素養(yǎng)。人大代表的地位和職權(quán)是法律賦予的，遵守法律和維護法律尊嚴是代表義不容辭的義務和責任。代表要做到學法、知法、懂法、執(zhí)法，促進憲法和法律的貫徹實施。四是文化素養(yǎng)。這是代表履職的基本要求，代表不管在撰寫調(diào)研報告、議案建議時，還是在審議發(fā)言、視察走訪時，都需要有較高的文字綜合能力和語言表達能力。五是業(yè)務素養(yǎng)。代表需要掌握履職的程序、要求、方式方法、法定的范疇等知識?！ ?br /> 3、把握角色。指代表在行權(quán)履職過程中應發(fā)揮的作用。這是代表履職的方向。對照《代表法》規(guī)定的代表權(quán)利義務，代表應發(fā)揮好以下四個方面的作用。一是代表要成為上下溝通的“橋梁”。代表一方面要通過參加會議、調(diào)研視察、提建議等形式反映人民群眾的意見和愿望，向黨委政府傳遞群眾的呼聲和要求，另一方面又要將黨委政府的決策、主張通過各種方式傳送到廣大群眾中去。二是代表要成為 “一府兩院”的“監(jiān)督員”。代表不僅僅是一項政治榮譽，還是一名國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督員，人大代表既要監(jiān)督政府依法行政，維護人民群眾的利益，還要監(jiān)督“兩院”工作，監(jiān)督憲法和法律的貫徹實施。三是代表要成為公道正派的“標桿”。在社會生產(chǎn)生活中，代表不僅要做到遵紀守法，公道正派，還要作出表率，以榜樣的力量引導群眾，影響一方。四是代表要成為服務群眾的“孺子牛”。代表一方面要把群眾的意見和吁聲傳遞上來；另一方面，應發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡可能多的幫助群眾特別是社會弱勢群體解決生產(chǎn)生活中的實際困難?！ ?br /> 4、認真工作。這是代表履職的核心。如何做到“認真”二字，應從三個方面著手。首先是作風扎實。代表在開展聯(lián)系選民、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動時，不能走馬觀花、淺嘗輒止、走走形式，做做樣子。要態(tài)度積極、深入了解，廣泛研究，系統(tǒng)分析，這樣才能準確掌握第一手資料，做到知情知政，心中有數(shù)。其次，是精煉準確。代表在履職時，要精益求精，掌握下情，吃透上情。語言精練簡明，講問題一針見血，談意見中肯得當，提措施切實可行。三是敢于發(fā)聲。少數(shù)代表在履職時，不講問題，只唱贊歌；在面對一些敏感問題時，要不“蜻蜓點水”，要不就“繞道走”，欠缺勇于直言的精氣神。因此，人大代表要牢固樹立起“人大代表是代表選民行使國家權(quán)力，而不是代表選民服從國家權(quán)力”的認識，敢于直言不諱，做到“知無不言，言無不盡”，促進“一府兩院”工作的開展。 （責任編輯：劉舒尹）
來源：麻陽縣人大
作者：李儀 唐祥穩(wěn)
編輯：redcloud