中國人大網(wǎng)訊 根據(jù)《十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃》，期貨法被列為本屆全國人大常委會二類立法項目，由全國人大財經(jīng)委員會負責組織草案起草。2013年12月10日，全國人大財經(jīng)委員會在人民大會堂召開期貨法起草組第一次全體會議，成立了以尹中卿副主任委員為組長的期貨法起草組，正式啟動期貨法立法工作，并制定了起草工作安排。

2014年4月10日,期貨法起草組在大連召開監(jiān)管部門、交易所和期貨行業(yè)座談會。

    按照起草工作安排，起草組經(jīng)過反復研究論證,擬定了期貨法草案大綱和立法調(diào)研提綱。2014年3月31日至4月1日，在京召開了三個座談會，分別聽取了中國證監(jiān)會等14個相關部門、永安期貨等11家業(yè)界機構、期貨業(yè)協(xié)會等5家行業(yè)協(xié)會、期貨保證金監(jiān)控中心和人民大學等院校11名專家學者對期貨法立法大綱和立法調(diào)研重點問題的意見和建議。

2014年4月17日,期貨法起草組赴上海期貨交易所實地考察。

    4月2日至20日，起草組赴鄭州、大連、上海進行調(diào)研，分別召開了當?shù)乇O(jiān)管部門、交易所、期貨行業(yè)和專家學者座談會，聽取了對起草大綱和草案的相關建議，并實地考察了鄭州商品交易所、大連商品交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所。

    期貨法起草組重點對期貨法的立法宗旨、調(diào)整范圍、集中統(tǒng)一監(jiān)管體制、交易者、保證金制度、強制平倉和強制減倉制度、期貨交易所和其他期貨交易場所、期貨結算結構、期貨經(jīng)營機構、場外衍生品交易、涉外期貨交易等問題廣泛聽取各方意見，深入調(diào)查研究。

    社會各界對期貨法立法必要性已經(jīng)形成共識，期待期貨法早日出臺，為市場改革創(chuàng)新提供方向、指引以及制度保障，有效發(fā)揮期貨市場服務國民經(jīng)濟的功能，健全期貨投資者保護制度，提升期貨市場法律層級，為期貨市場的對外開放提供法律依據(jù)，為衍生品市場發(fā)展提供制度保障。

    大家普遍認為期貨法起草組擬定的起草大綱內(nèi)容涵蓋全面，立法體例科學。“先行為后主體”的章節(jié)結構安排科學合理，對行為和主體的規(guī)范各有側重，行為規(guī)范側重對交易制度進行全面梳理，主體規(guī)范側重對各類主體資格認定、權責利規(guī)定等內(nèi)容，保證了期貨交易制度的完整性和系統(tǒng)性。

    調(diào)研結束后，期貨法起草組根據(jù)座談會和實地考察反映的情況，抓緊工作。4月28日至29日，起草組對草案起草的有關問題進行了深入、全面、反復地研究論證，并已形成期貨法草案第一稿。5月中旬將召開起草領導小組第二次全體會，對期貨法草案第一稿進行討論。（全國人大財經(jīng)委供稿）（責任編輯：劉舒尹）