法制日?qǐng)?bào)北京4月22日訊　記者陳麗平　正在北京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議,今天分組審議環(huán)境保護(hù)法修訂草案。許多常委委員認(rèn)為,修訂草案經(jīng)過(guò)4次審議和反復(fù)修改完善,已基本成熟。

    委員們指出,修訂草案貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,回應(yīng)了社會(huì)的呼聲和人民群眾的期盼,定位準(zhǔn)確、思路清晰,針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。法律的修改完善,對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境,貫徹以人為本的理念,將起到重要作用。修訂草案有許多亮點(diǎn)。第一,準(zhǔn)確解決了環(huán)境保護(hù)法的定位。我國(guó)環(huán)保法律有20多部,執(zhí)法大部分依靠的是單行法,比如水法、大氣污染防治法等。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于環(huán)境保護(hù)法在這些法律中的地位是什么,是有爭(zhēng)議的,這次修法明確了環(huán)境保護(hù)法是環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,也可以說(shuō)是我國(guó)若干環(huán)保法律的龍頭,規(guī)定的是基本的環(huán)保制度。第二,恰當(dāng)處理了與其他法律的關(guān)系。作為基礎(chǔ)性法律,和其他法怎么分工一直是審議中不斷涉及的問(wèn)題。盡管不同環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法依靠單行法,但是環(huán)境保護(hù)法這次在基本制度上有了進(jìn)一步完善和突破。本法修改之后,與本法不一致的要適用本法,本法沒(méi)有規(guī)定的,適用其他法律。可以預(yù)測(cè)其他環(huán)保法律會(huì)陸續(xù)提上修改日程。新的環(huán)保法中的制度設(shè)計(jì)將起到很好的引導(dǎo)作用。第三,有針對(duì)性地解決了多年來(lái)制約我國(guó)環(huán)境保護(hù)的一些突出問(wèn)題。比如明確了環(huán)境監(jiān)察制度,這實(shí)際上是環(huán)境保護(hù)法的一個(gè)執(zhí)法問(wèn)題。這次修法明確了環(huán)境監(jiān)察的地位和權(quán)限。還有一個(gè)重要問(wèn)題是明確環(huán)境監(jiān)察部門(mén)、環(huán)境執(zhí)法部門(mén)有一定限度的由法律直接授權(quán)的行政強(qiáng)制措施權(quán)。環(huán)境違法成本低問(wèn)題也是本次修法要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。多年來(lái),國(guó)家環(huán)境立法數(shù)量不少,但環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差,就是因?yàn)檫`法成本太低。修訂草案設(shè)計(jì)了按日計(jì)罰制度,這是重拳。（責(zé)任編輯：劉舒尹）