湖南人大微信一是堅(jiān)持以推動發(fā)展為要務(wù)，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
堅(jiān)持以推動發(fā)展為要務(wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)履職，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。積極建言獻(xiàn)策，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展交通是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)資江二橋等項(xiàng)目，常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在省人代會上提出四條代表建議，在省人大領(lǐng)導(dǎo)來婁底調(diào)研時(shí)，又積極爭取,并多次赴省銜接，全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，我市已被列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣市，婁新高速金竹山互通和資江二橋已獲省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)，湄瑯高速冷江連接線已進(jìn)入省級干線公路改造項(xiàng)目籠子。在省長來我市調(diào)研后，立即組織省代表冷江小組，圍繞加快錫礦山地區(qū)“兩型社會”示范區(qū)建設(shè)開展專題調(diào)研，與市委、政府全力爭取上級支持，全力推進(jìn)錫礦山地區(qū)“兩型社會”示范區(qū)建設(shè)，造福冷江人民。
依法決定大事，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)十八大報(bào)告“加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”要求，常委會制定了《財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》，對超總預(yù)備費(fèi)臨時(shí)增加支出審批程序、政府性籌融資、暫付款撥付等作出明確規(guī)定；推動政府進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理、嚴(yán)格控制財(cái)政支出；今年超總預(yù)備費(fèi)支出比去年減少3000多萬元，同比減少30%多；財(cái)政暫付款減少6000多萬元，同比減少60%多。堅(jiān)持提前介入預(yù)算編制審查，對預(yù)算中事權(quán)與財(cái)權(quán)不相匹配的情況提出明確意見，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性。督促政府進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度、拓寬審計(jì)范圍、加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提高財(cái)政資金使用效益，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
圍繞政府向國家發(fā)改委申請發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)債券、現(xiàn)金購買農(nóng)村信用聯(lián)社不良貸款以組建農(nóng)村商業(yè)銀行、市城建投和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融資等重大事項(xiàng)，依法做出決議、決定，積極推動重大項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在監(jiān)督中全力支持政府工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
開展專題調(diào)研，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。針對宏觀經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻局勢，開展以“真情服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”為主題的專題調(diào)研。深入基層召開座談會、查閱資料、問卷調(diào)查、實(shí)地察看、走訪群眾，聽取各方面意見，撰寫專題調(diào)研報(bào)告；對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，現(xiàn)場督促解決；對有關(guān)問題，交由監(jiān)察部門調(diào)查核實(shí)，對違規(guī)收取加班費(fèi)、誤餐費(fèi)等行為由單位作出嚴(yán)肅處理。通過專題調(diào)研，積極推動政府進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)服務(wù)“鐵十條”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
主任會議成員積極參與城市東擴(kuò)、“四清一改”、財(cái)稅征管、群眾工作、創(chuàng)文創(chuàng)園、新農(nóng)村建設(shè)等全市中心工作和重要活動，獻(xiàn)計(jì)出力，與市委同心合拍，與政府同頻共振。
二是堅(jiān)持以依法履職為重任，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
堅(jiān)持以依法履職為重任，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，促進(jìn)依法辦事、為民服務(wù)。審議專項(xiàng)工作報(bào)告，督辦審議意見落實(shí)。常委會聽取和審議了政府預(yù)決算、財(cái)政同級審、上半年工作執(zhí)行情況、2012年度各項(xiàng)審議意見落實(shí)情況、代表建議辦理情況以及法院刑事審判工作、檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作等專題報(bào)告，主任會議聽取了住建、農(nóng)機(jī)、旅游、招商引資、殘疾人保障和民事行政檢察等工作匯報(bào)，及時(shí)提交審議意見、建議，跟蹤督辦狠抓落實(shí)；對辦理不滿意事項(xiàng)再次審議交辦，督促整改到位。
開展執(zhí)法檢查，督促法律實(shí)施。配合上級人大開展《藥品管理法》和《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，推動公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷售。組織開展《仲裁法》執(zhí)法檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)，拓寬仲裁范圍，維護(hù)群眾合法權(quán)利。扎實(shí)開展規(guī)范性文件備案審查，對28件規(guī)范性文件進(jìn)行審查備案，向婁底人大報(bào)送2件規(guī)范性文件備案，維護(hù)法制統(tǒng)一。
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，推進(jìn)城市建設(shè)。城市規(guī)劃決定著城市未來的發(fā)展方向，好的城市規(guī)劃決定著一個(gè)城市好的風(fēng)貌。經(jīng)過深入調(diào)查和反復(fù)研究，常委會作出了《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理監(jiān)督的決定》，對規(guī)劃編制和管理、規(guī)劃修改與管理監(jiān)督、責(zé)任追究等作出明確規(guī)定；推動政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的實(shí)施規(guī)定》，重點(diǎn)加強(qiáng)對城東生態(tài)城的規(guī)劃管理，跟蹤督查規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題督促職能部門依照規(guī)劃整改到位，樹立規(guī)劃權(quán)威。
開展工作評議，推進(jìn)依法行政。組織對市審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、城管局、司法局、煤炭局近三年工作情況進(jìn)行評議，通過無計(jì)名投票測評，其中四個(gè)單位工作評議為“滿意”，一個(gè)單位工作評議為“基本滿意”。對滿意單位通報(bào)表彰，激勵(lì)再創(chuàng)佳績；對基本滿意單位，主任會議派人指導(dǎo)講評，督促整改。通過評議，強(qiáng)化依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)。
加強(qiáng)任職監(jiān)督，促進(jìn)依法履職。完善《人事任免辦法》，健全任免機(jī)制。對27名新一屆政府組成人員集中進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，通過電視全程播放履職承諾；要求法院和檢察院8名班子副職在常委會會議上作出履職承諾，通過電視向社會公開；讓他們接受全市人民監(jiān)督。全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員67人次，增選40名人民陪審員，接受8名市代表辭職，增補(bǔ)選15名市代表和1名婁底代表。組織對市民政局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局三位局長履職情況進(jìn)行無計(jì)名投票測評，結(jié)果均為稱職。通過履職承諾測評，加強(qiáng)任后監(jiān)督，促進(jìn)依法履職、恪盡職守。
三是堅(jiān)持以群眾滿意為導(dǎo)向，著力推動改善民生。
堅(jiān)持以群眾滿意為導(dǎo)向，密切聯(lián)系群眾，深入體察民情，積極維護(hù)民權(quán)民利。開展專題詢問，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。針對家長揪心、老師擔(dān)心、政府憂心的城區(qū)學(xué)校大班額問題，開展專題詢問。邀請代表和旁聽市民當(dāng)面詢問政府與部門負(fù)責(zé)人，不掩飾矛盾、不回避困難，詢真情、問實(shí)策，要求政府和部門負(fù)責(zé)人作出明確答復(fù)，加快化解城區(qū)學(xué)校大班額問題。政府采取有效舉措，迅速將全市15個(gè)超過90名學(xué)生的班級全部化解；采取改、擴(kuò)、建學(xué)校，整合教育資源和實(shí)行學(xué)生就近上學(xué)等辦法，全力推進(jìn)化解大班額問題“四年行動計(jì)劃”，努力讓每一位學(xué)生都得到更公平、更充分的教育關(guān)懷，讓每一個(gè)孩子都能更健康、更快樂地學(xué)習(xí)成長。
開展專項(xiàng)工作評議，切實(shí)保障食品安全。對群眾高度關(guān)注的食品安全監(jiān)管工作開展專項(xiàng)評議，深入全市20多個(gè)部門、企業(yè)調(diào)查，傾聽群眾意見，查找發(fā)現(xiàn)問題，召開評議大會，直言不諱地評議如何有效加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，讓市民旁聽發(fā)表意見；要求政府和部門負(fù)責(zé)人作出答復(fù)與承諾，依法加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障食品安全。通過無計(jì)名投票測評，結(jié)果為“基本滿意”。一些部門負(fù)責(zé)人坦言責(zé)任很重、壓力很大。讓食品安全監(jiān)管部門多一份壓力和責(zé)任，“餐桌上的安全”就多一份保障與放心。
開展“五行”活動，推動民生改善。“環(huán)保世紀(jì)行”開展大氣污染治理、飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等視察調(diào)研，組織“零點(diǎn)行動”督查企業(yè)偷排偷放，推動“八大環(huán)保工程”，促進(jìn)環(huán)保進(jìn)步。“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行”重點(diǎn)抓好渣渡鎮(zhèn)木瓜村繼續(xù)作為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)建設(shè)，通過典型引路，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”以初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工業(yè)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。“礦山安全保障行”著重關(guān)注礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和職工職業(yè)病防治，推動礦山安全監(jiān)管。“農(nóng)民健康行”以城鄉(xiāng)環(huán)境整治、醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革為著力點(diǎn)，建立大病救助機(jī)制，有效減少因病致貧返貧現(xiàn)象，切實(shí)保障農(nóng)民健康權(quán)益。
做好信訪工作，暢通民意訴求。堅(jiān)持信訪接待制度，熱心接待來信來訪群眾，積極督辦信訪案件；常委會領(lǐng)導(dǎo)帶著問題約訪下訪，幫助群眾排憂解難。全年共接待、處理群眾來信來訪400余件次，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦；努力做到給每一位信訪者合法、合理、合情的答復(fù)，督促信訪案件得到妥善處理；暢通民意訴求，維護(hù)群眾合法利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
進(jìn)一步完善《市民旁聽市人大常委會會議暫行規(guī)定》，邀請6位市民旁聽專題詢問和專項(xiàng)工作評議，并發(fā)表意見，把基層群眾的意見反映上來，讓民情民意在常委會會議上聽得見、看得到，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四是堅(jiān)持以代表工作為基礎(chǔ)，著力發(fā)揮主體作用。
堅(jiān)持以代表工作為基礎(chǔ)，健全工作機(jī)制，密切聯(lián)系代表、選民，提升代表履職能力，發(fā)揮好代表主體作用。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升代表履職能力。組織我市省、婁底代表參加履職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在市委黨校舉辦了一期培訓(xùn)班，組織新任市代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大工作者共138人集中培訓(xùn)，交流履職體會。堅(jiān)持向代表發(fā)送常委會公報(bào)、人大簡報(bào)，贈送人大報(bào)刊和學(xué)習(xí)資料；全年共組織代表196人次參加視察、調(diào)研、列席常委會會議等活動，讓代表在履職中明確權(quán)利與義務(wù)，明確履職方式和途徑，提高綜合素質(zhì)與履職能力，增強(qiáng)履職的積極性和主動性。
開展“雙聯(lián)”，增強(qiáng)代表履職責(zé)任。組織開展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民群眾的“雙聯(lián)”活動，建立每位常委會組成人員至少聯(lián)系3名市代表、每位市代表至少聯(lián)系10名選民的“雙聯(lián)”工作機(jī)制，主任會議成員分別聯(lián)系3—4個(gè)代表小組。常委會組成人員積極聯(lián)系走訪代表，組織24名市代表向選民述職。常委會一位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系毛易代表小組，下村走訪選民，體察民情疾苦，督促解決13戶失地農(nóng)民的保險(xiǎn)金，讓村民感到滿意。在財(cái)稅征管中，一些來自企業(yè)的委員、代表著眼發(fā)展大局，積極履職建言，帶頭繳納稅費(fèi)，充分體現(xiàn)了委員、代表顧大局、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)、硬作風(fēng)。
建好陣地，發(fā)揮代表主體作用。根據(jù)有利于代表開展履職活動原則，把全體市代表分為23個(gè)代表小組，每個(gè)代表小組都選定了組長，聘請了聯(lián)絡(luò)員，建立了規(guī)范化活動室，組織開展了一次以上代表小組活動；活動內(nèi)容豐富、主題突出、形式多樣，充分展示了代表履職的積極性與創(chuàng)造性。組織四個(gè)婁底代表小組開展了主題明確、特色鮮明的小組活動，寫出較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提交婁底人大受到高度稱贊。組織省代表冷江小組開展了專題調(diào)研。代表履職和小組活動都做好了登記備案，規(guī)范了代表履職建檔工作。
辦好建議，激發(fā)代表履職活力。對一次會議以來139件代表建議及時(shí)分類，召開代表建議交辦會，選擇6件典型性代表建議由常委會正副主任牽頭重點(diǎn)督辦，首次開展建議辦理工作講評，提高辦理實(shí)效，增強(qiáng)代表履職的使命感和責(zé)任感。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦《關(guān)于對紅日公園實(shí)施擴(kuò)園增綠的建議》。政府積極辦理代表建議，多次開會研究解決實(shí)際問題，已征地106畝，完成了設(shè)計(jì)方案，即將全面啟動擴(kuò)園增綠，著力推進(jìn)“四年綠化”行動，得到市民一致好評。法院在辦理代表建議過程中，向上申報(bào)成立了專門處理勞動爭議案件的法庭，“一條代表建議催生一個(gè)法庭”，彰顯了代表履職實(shí)效，激發(fā)了代表履職活力。
五是堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，著力提升履職能力。
堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，按照“強(qiáng)素質(zhì)、塑形象、樹新風(fēng)、爭一流”要求，健全制度，改進(jìn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。狠抓制度建設(shè)，規(guī)范履職工作。以深入貫徹十八大精神和中央八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī)，狠抓機(jī)關(guān)制度建設(shè)，共修訂、完善、制定16項(xiàng)常委會工作規(guī)則、24項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度和14項(xiàng)黨建工作制度，嚴(yán)格按制度管權(quán)管人管事。對委員、代表參加會議、審議發(fā)言、撰寫議案建議、下基層調(diào)研、參加其它履職活動等都依法作出嚴(yán)格要求：市代表屆內(nèi)缺席市人代會兩次及以上的勸其辭去代表職務(wù)，市人大常委會委員不履行代表法規(guī)定的義務(wù)、無正當(dāng)理由不參加履職活動的，勸其辭去委員職務(wù)；市人大常委會組成人員一年內(nèi)在人大常委會會議上審議發(fā)言少于兩次的給予批評，連續(xù)兩年審議發(fā)言均少于兩次的勸其辭去委員職務(wù)。在常委會會議上通報(bào)全體組成人員一年履職情況。不少委員、代表感嘆開會有壓力，不熟悉情況坐不住，發(fā)言講不到點(diǎn)子上臉上掛不住。機(jī)關(guān)干部感到工作既有壓力又有動力，工作責(zé)任心和自覺性明顯增強(qiáng)。機(jī)關(guān)工作令行禁止，規(guī)范有序。
狠抓作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作為。嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和市委八條禁令，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力整治“庸、懶、散、奢”。辦文辦會務(wù)實(shí)求簡，審議要求察實(shí)情、講實(shí)話，監(jiān)督做到出實(shí)招、求實(shí)效。常委會任命干部一律取消請客，主任會議聽取工作匯報(bào)一律不接受誤餐費(fèi)，視察、調(diào)研一律不擺水果香煙。機(jī)關(guān)上下積極謀事干事，盡職盡責(zé)，學(xué)以強(qiáng)能、實(shí)干有為、調(diào)研獻(xiàn)策蔚成風(fēng)氣。
狠抓新聞宣傳，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)同升。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)建人大網(wǎng)站，創(chuàng)辦人大簡報(bào)，組織通訊員培訓(xùn)，開展人大理論研討，廣泛調(diào)動宣傳工作積極性和創(chuàng)造性。著力宣傳人民代表大會制度創(chuàng)新發(fā)展，宣傳代表依法履職先進(jìn)典型，倡導(dǎo)和匯聚人大工作的正導(dǎo)向、正激勵(lì)、正能量。在各級報(bào)刊、媒體發(fā)表稿件800多篇，在《人民之友》等省級以上報(bào)刊發(fā)表文章32篇，取得了新突破。
與此同時(shí)，加強(qiáng)市鄉(xiāng)人大工作交流，堅(jiān)持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大主席、工委主任列席常委會會議；開展人大工作調(diào)研督查，召開座談會，交流工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會；指導(dǎo)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好了20個(gè)規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組活動室，組織了18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表向選民述職，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大工作與時(shí)俱進(jìn)。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：冷水江市人大
作者：李青
編輯：redcloud