湖南人大微信創(chuàng)新是地方人大工作永葆生機(jī)與活力的源泉，創(chuàng)新地方人大工作，是時(shí)代發(fā)展的客觀需要，是充分行使憲法和法律賦予職權(quán)的需要，是不斷完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的需要。面對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人大工作要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，就必須用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的途徑去解決今后所面臨的一切問(wèn)題。人大工作創(chuàng)新必須立足人大工作實(shí)際，從基礎(chǔ)性工作做起，從經(jīng)常性工作做起，從尚未做的工作做起，從效果不好的工作做起，從管用的工作做起，找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，抓住“著力點(diǎn)”，尋求“結(jié)合點(diǎn)”。
一、提高認(rèn)識(shí)，在思想觀念上創(chuàng)新。
（一）要樹立服從服務(wù)大局的創(chuàng)新觀念。地方人大常委會(huì)開展工作，要服從服務(wù)于黨委的工作中心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是必須具備的大局觀念。只有圍繞大局依法行使職權(quán)，人大工作才能保持正確的方向和旺盛的生命力。樹立服從服務(wù)大局的創(chuàng)新觀念，就是所開展的一切工作都要始終圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，始終圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局，始終圍繞市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，充分發(fā)揮職能作用。
（二）要樹立有所作為的創(chuàng)新觀念。要把人大建設(shè)成為真正有權(quán)威、有影響力的地方權(quán)力機(jī)關(guān)，在人民群眾中具有良好的形象，除了要靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，靠宣傳輿論工具作用的充分發(fā)揮，最根本的是要靠從事人大工作的同志熱愛(ài)人大工作，能夠干真事、干實(shí)事，有所作為。這是保證人大地位與權(quán)威的基礎(chǔ)，有作為才會(huì)有威信，有公信力才會(huì)有地位。因此，每一個(gè)人大戰(zhàn)線上的工作者，都應(yīng)克服失落、畏難、無(wú)所作為等消極情緒，做到自尊、自重、自信、自強(qiáng)，增強(qiáng)光榮感和使命感，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極開展工作。
（三）要樹立敢于和善于監(jiān)督的創(chuàng)新觀念。人大行使監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予的重要職責(zé)。做好人大工作，首先就要能夠認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，克服畏難思想，敢于監(jiān)督。凡是憲法和法律規(guī)定了的東西就沒(méi)有禁區(qū)可言，凡是應(yīng)該依法監(jiān)督的就要大膽進(jìn)行監(jiān)督，仗義直言。當(dāng)然，在敢于監(jiān)督的前提下，也要善于進(jìn)行監(jiān)督，要研究監(jiān)督的范圍、重點(diǎn)和方式方法，不斷總結(jié)和積累行使監(jiān)督權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，努力提高監(jiān)督水平。
（四）要樹立努力適應(yīng)工作需要的創(chuàng)新觀念。人大工作者必須具備承擔(dān)憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)的能力。這種能力要與全面建設(shè)小康社會(huì)的工作相適應(yīng)，與人民代表大會(huì)制度的進(jìn)程相適應(yīng)，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，與市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。為此，不僅要努力學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，提高能力，使思想觀念緊扣時(shí)代脈搏，符合實(shí)踐發(fā)展的要求，而且要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不拘一格，大膽探索，自覺(jué)摒棄不合適宜的思想觀念，以超常的勇氣和開放的心態(tài)，開辟人大工作新路子。
二、開拓視野，在工作思路上創(chuàng)新。
創(chuàng)新人大工作思路，要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，繼承和發(fā)揚(yáng)人大工作的好傳統(tǒng)和好作風(fēng)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)，不斷探索新時(shí)期人大工作的新思路、新方法和新舉措，使人大工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。與此同時(shí)，要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到與黨委政治上同一、思想上同心、工作上同步，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要圍繞黨委的工作中心，結(jié)合人大的工作特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，比如在人大的執(zhí)法監(jiān)督和工作監(jiān)督上，如何突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，克服形式主義，在解決實(shí)際問(wèn)題和提高監(jiān)督實(shí)效上有所創(chuàng)新。
三、擴(kuò)大領(lǐng)域，在工作內(nèi)容上創(chuàng)新。
多年來(lái)，在人大內(nèi)部有一個(gè)說(shuō)法，就是人大工作的面太窄，內(nèi)容固定，年年都是那幾樣，沒(méi)有什么新意可言。這種認(rèn)識(shí)是片面的，其根源在于對(duì)人大的認(rèn)識(shí)還膚淺，甚至狹隘。實(shí)際上，人大工作范圍廣泛，內(nèi)容豐富，只要認(rèn)真研究就會(huì)新在其中。當(dāng)然，要使人大工作有所創(chuàng)新，就要全面了解和掌握工作職責(zé)，延伸觸角，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，把握規(guī)律，積極探索，不斷實(shí)踐，創(chuàng)新突破。
（一）要在推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上創(chuàng)新突破。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，小康社會(huì)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)要靠生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)文明的進(jìn)步。因此，我們開展人大工作，首要的任務(wù)就應(yīng)該是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開展“三查（察）”活動(dòng)，討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大事項(xiàng)，督促和支持政府全力抓好經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，讓代表掌握先進(jìn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，使之成為創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)和中介服務(wù)組織的帶頭人，成為率先致富的帶頭人，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的帶頭人，充分發(fā)揮代表在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范帶頭作用。
（二）要在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上創(chuàng)新突破。在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上創(chuàng)新，必須緊扣工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人事監(jiān)督的內(nèi)容。在工作監(jiān)督上，主要是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾關(guān)心的根本利益和代表大會(huì)決定貫徹情況等開展監(jiān)督，促進(jìn)政府抓好落實(shí)、收到實(shí)效。在法律監(jiān)督上，就是圍繞憲法和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹實(shí)施開展監(jiān)督，把常規(guī)的“三查（察）”活動(dòng)同來(lái)信來(lái)訪案件和個(gè)案處理很好地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)政府依法行政、司法部門公正執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。在人事監(jiān)督上，就是要在工作監(jiān)督和法律監(jiān)督中，實(shí)行“三位一體”的監(jiān)督，努力解決好“一任了之”和“監(jiān)督盲區(qū)”的問(wèn)題。
（三）要在推進(jìn)民主政治建設(shè)上創(chuàng)新突破。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)政治文明建設(shè)是地方人大的一項(xiàng)重要工作。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要加大憲法和法律宣傳普及教育力度，提高干部群眾的民主法制觀念。要有效地開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理，積極推動(dòng)依法治市進(jìn)程。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律嚴(yán)格實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人大主席團(tuán)（工委）工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和交流基層民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。要緊緊圍繞村（居）民委員會(huì)組織法的貫徹實(shí)施，在保證村民民主權(quán)力上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
（四）要在發(fā)揮代表作用上創(chuàng)新突破。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，充分發(fā)揮代表作用，是做好地方人大工作的基礎(chǔ)和前提。發(fā)揮人大代表的作用，首先是讓其認(rèn)真履行職責(zé)，真正代表人民群眾行使好管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，體現(xiàn)出人民當(dāng)家作主。其次是發(fā)揮代表在社會(huì)活動(dòng)中，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的模范帶頭作用。要逐步改變僅靠常委會(huì)機(jī)關(guān)根據(jù)審議議題組織安排代表活動(dòng)的做法，拓寬代表自覺(jué)履行職責(zé)、主動(dòng)開展活動(dòng)的渠道，組建行業(yè)性、專業(yè)性代表組，增強(qiáng)代表的履職能力。要培養(yǎng)他們善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、以民為本、忠誠(chéng)敬業(yè)、團(tuán)結(jié)合作的品質(zhì)，促進(jìn)代表不斷更新觀念，富有新作為，塑造新形象。
（五）要在人大宣傳工作上創(chuàng)新突破。人大的宣傳工作要緊跟人大工作的發(fā)展步伐，及時(shí)反映人大工作的全貌。既要宣傳報(bào)道常委會(huì)機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)活動(dòng)，更要宣傳報(bào)道生產(chǎn)第一線代表的先進(jìn)事跡；既要宣傳報(bào)道人大工作的成功經(jīng)驗(yàn)，更要宣傳報(bào)道民主法制建設(shè)的成果；既要宣傳報(bào)道會(huì)議，更要宣傳報(bào)道基層代表活動(dòng)。通過(guò)各種有形的宣傳載體，搞好人大宣傳工作。
四、強(qiáng)化手段，在方式方法上創(chuàng)新。
人大工作有無(wú)特色，成效如何？關(guān)鍵取決于能不能把法律法規(guī)規(guī)定的各種方式方法運(yùn)用到位，能不能根據(jù)實(shí)際工作需要總結(jié)創(chuàng)造出新的、切實(shí)有效的方法。因此，我們要依照法律法規(guī)，密切聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新方式方法。一是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。按照監(jiān)督講落實(shí)的目標(biāo)要求，努力做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督。在監(jiān)督的內(nèi)容上，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化針對(duì)性，探索開展述職評(píng)議、跟蹤督辦審議意見、通報(bào)人大各項(xiàng)決議決定和代表批評(píng)意見建議辦復(fù)情況等工作。在監(jiān)督的程序上，要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)規(guī)范性。在監(jiān)督的形式上，要根據(jù)監(jiān)督的內(nèi)容，勇于創(chuàng)新和靈活采用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督形式，堅(jiān)持監(jiān)督的多樣性，處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。在監(jiān)督工作中，要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變、由淺層次監(jiān)督向深層次監(jiān)督轉(zhuǎn)變、由單一的監(jiān)督方式向多形式、多渠道方式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新人事任免方式方法。按照任免講原則的目標(biāo)要求，堅(jiān)持黨管干部與人大任免相結(jié)合，依法搞好任免監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)任前、任中和任后的監(jiān)督。三是創(chuàng)新決定重大事項(xiàng)方式方法。按照決定講效果的目標(biāo)要求，以重大性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性為原則，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)的范圍和內(nèi)容，依法進(jìn)行討論決定。在討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持集體決策，力求提高質(zhì)量，規(guī)范和完善決策程序，做到議而有決、決而可行、行而見效。
五、加強(qiáng)保障，在運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新。
運(yùn)行機(jī)制決定著人大工作能否善始善終，取得實(shí)效。推動(dòng)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展，不僅要在思想觀念、工作思路、工作內(nèi)容、方式方法上改革創(chuàng)新，而且要在運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。一是建立督查落實(shí)機(jī)制。對(duì)人大及其常委會(huì)作出的決議決定以及審議意見，要采取定期督辦、上門促辦、按時(shí)查辦等方法，提高監(jiān)督工作實(shí)效性。對(duì)于實(shí)施的監(jiān)督措施，要實(shí)行主任會(huì)議或人大常委會(huì)聽取工作情況報(bào)告的制度，從而保證各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。二是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在工作中嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，在代表工作中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，在“一府兩院”中評(píng)選優(yōu)秀國(guó)家機(jī)關(guān)和人民滿意的公務(wù)員、法官、檢察官，同時(shí)評(píng)定落后國(guó)家機(jī)關(guān)和人民不滿意的公務(wù)員、法官和檢察官，創(chuàng)造認(rèn)真履職，自覺(jué)盡責(zé)的干事氛圍，激發(fā)敬業(yè)熱情，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是建立責(zé)任追究機(jī)制。要根據(jù)行政許可法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、法官法、檢察官法等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，細(xì)化工作責(zé)任追究制，并以執(zhí)法行為程序化、執(zhí)法人員合法化、執(zhí)法文書規(guī)范化為基本要求，制定切實(shí)可行的量化考核辦法，定期考核通報(bào)。四是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要本著“堅(jiān)持、完善、創(chuàng)新”的原則，對(duì)不合適宜的及時(shí)修正，對(duì)應(yīng)有沒(méi)有的盡快制訂。建立和完善一整套適時(shí)管用的制度體系，實(shí)現(xiàn)人大工作制度化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)人大自身建設(shè)。要完善管理機(jī)制，從學(xué)習(xí)教育、辦文辦會(huì)、工作流程、行為規(guī)范等全方位進(jìn)行科學(xué)管理，努力造就一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，不斷提高人大的工作質(zhì)量和辦事效率，為推動(dòng)人大工作的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來(lái)源：冷水江市沙塘灣街道辦事處人大工委
作者：李毅
編輯：redcloud