湖南人大微信憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權力屬于人民。深讀國史和黨史，深刻認識到人民代表大會制度作為我國根本政治制度，傳承了五千多年中華民族的悠久文明，總結(jié)了近代以來中國革命、建設和改革的探索實踐經(jīng)驗，適合我國國情。1945年，毛澤東在延安窯洞與黃炎培探討跳出歷史周期律的新路時說:“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出歷史周期律。這條新路，就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”
人大的根基在人民，堅持力行為民務實。在依法行使決定、監(jiān)督、任免職權時，牢固植根人民，自覺踐行民主，堅持問政問需問計于民，出實招辦實事利民惠民。冷水江先有工業(yè)后建城市，伴著“世界銻都”、“江南煤海”、“湖南魯爾”的聲名鵲起，環(huán)境污染日益嚴重，市民深受其害怨聲載道上訪不斷。民有所呼即有所應。2003年1月，市九屆人大一次會議主席團會議專題聽取城區(qū)污染企業(yè)冷鋼等治污計劃承諾，會議將人大代表聯(lián)名提出的《加快城區(qū)環(huán)境污染治理的議案》作為一號議案提交政府并跟蹤督辦。市人大常委會作出《關于加強環(huán)境污染治理、改善人民生活環(huán)境的決定》，明確了污染項目限期治理目標責任制、環(huán)保工作目標責任制、環(huán)保第一審批制、環(huán)保一票否決制、環(huán)保工作報告制和環(huán)保責任追究制六項制度，把審查環(huán)保工作報告正式列入市人代會議程，成為人大監(jiān)督環(huán)保新舉措。2006年3月，市九屆人大五次會議聽取和審查政府環(huán)保工作報告與七家重點排污企業(yè)治污計劃承諾實施情況報告，有三家企業(yè)因決心不大措施不力效果不好群眾不滿意被大會否決，市人代會授權市人大常委會重新審查被否決三家企業(yè)的治污情況報告，必要時啟動嚴格問責程序，在全市掀起人大鐵腕監(jiān)督治污的“環(huán)保風暴”。政府隨即出臺了《關于加強環(huán)境保護的意見》，環(huán)保第一審批制成為項目建設鐵的紀律。人大牽頭政府執(zhí)行連續(xù)實施了三個“環(huán)保三年行動計劃”，全力推進“治污、整頓、搬廠、擴城、增綠”，實現(xiàn)大環(huán)保。2010年，全市徹底整治涉銻企業(yè)，取締非法涉銻企業(yè)67家，關閉合法但環(huán)保不達標煉銻廠17家，責令被保留的9家銻品廠技術改造升級，“環(huán)保雷霆”整治措施得到了國家環(huán)保部肯定并在全國推廣。同時全面實施以加快錫礦山地區(qū)重金屬污染治理、森林生態(tài)建設與保護為主的八大環(huán)保工程。2012年，建成污水處理廠和垃圾填埋場并投入使用，除冷鋼外，耀華冷耐、波月水泥、億達電化完成搬廠退城進郊，建成濱江公園，修通城東生態(tài)城主干道，推進“綠化城市四年行動計劃”；實現(xiàn)地表水資江水質(zhì)2個省控斷面分別達到二類和三類標準，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達75%；做到了“科學發(fā)展上水平、環(huán)境保護見實效”，群眾對環(huán)保工作的滿意度日益提高。2012年11月市十一屆人大一次會議仍堅持審查政府環(huán)保工作報告。人大十年接力監(jiān)督環(huán)保，只為憂群眾所憂急群眾所急，實打?qū)嵏?，善做善成，讓群眾擁有天藍水清地綠城凈的生活環(huán)境。
人大的血脈在人民，堅持力行親民負責?？h市人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，血脈深深植根人民群眾。去年市鄉(xiāng)人大換屆選舉中，嚴格按新選舉法規(guī)定實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，實行移動票箱進村入戶讓選民選票自己填，選出真正合乎群眾意愿的代表，提高基層工人、農(nóng)民代表比例，暢通底層民意訴求。堅持開展人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民群眾的“雙聯(lián)”活動，實行代表建議與代表和群眾面對面重點督辦，主任會議成員帶問題進基層約訪下訪，人大黨員志愿者活動隊和群眾工作組每月一周進村結(jié)戶與群眾同吃同住同勞動；在思想感情上把群眾當主人當親人看待，積極幫扶新農(nóng)村建設，引進政策技術資金，開展農(nóng)村婦女疾病預防檢查，關愛留守兒童就學；貼近群眾貼近實際，替群眾說話幫群眾解難。民有所憂即有所為。鑒于群眾罵布溪開發(fā)區(qū)建設“規(guī)劃是鬼劃”的深刻教訓，市人大常委會開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》執(zhí)法檢查，研究作出《關于加強城市規(guī)劃管理監(jiān)督的決定》，人大參與負責城市東擴移民拆遷安置指揮，在一線監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行，為城市建設負責，更為全市人民和子孫后代的生存發(fā)展負責。對干部群眾普遍反映財政預算看不懂搞不清“三公”開支管不住的問題，按十八大報告“加強對全口徑預算決算的審查監(jiān)督”要求，深入調(diào)研后制定《財政預算審查監(jiān)督暫行辦法》，推動全市開展“四清一改”即清理所有財政人員“吃空餉”、行政事業(yè)單位和改制企業(yè)國有資產(chǎn)有償使用、建設項目規(guī)費及推行公務卡改革，嚴格規(guī)范預算執(zhí)行，努力監(jiān)督政府過緊日子，讓人民群眾過好日子。
人大的力量在人民，堅持力行護民擔當。毛澤東曾講：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的真正動力。”改革開放新階段，基層人大擔當實現(xiàn)人民當家作主的神圣使命，擔當推進依法治國服務改革發(fā)展穩(wěn)定的時代重任，必須擁護民權維護民利呵護民心，激活蘊藏在群眾中間的無窮力量。今年來，以貫徹十八大精神落實中央八項規(guī)定為契機，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，接連修訂出臺市人大常委會工作規(guī)則匯編、黨建工作制度和機關管理制度匯編，健全制度建設，堅持用制度管權管事管人，改進作風，提高效能。民有所盼即有所敢。群眾盼干部清正政府清廉社會清明，就敢于強民主促法治反“四風”，堅持先律己后律人，以自身硬來強監(jiān)督；對“一府兩院”進行專項工作評議，對“一府兩院”工作人員進行履職承諾測評，通過電視直播人大常委會上擬任命人員的履職承諾發(fā)言，出臺《市民旁聽市人大常委會會議暫行規(guī)定》保障市民旁聽會議，開展“四優(yōu)”（優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀人大代表議案和建議、優(yōu)秀人大代表小組、優(yōu)秀人大工作者）評比表彰。用剛性制度建構(gòu)監(jiān)督體系，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，讓人民群眾來監(jiān)督和評議，對“人民公仆”聽其言觀其行察其效，把權力有效關進制度的“鐵籠子”里，使權力在陽光下朝著為人民服務的方向正確運行。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的評議是公正的。圍繞專項評議政府食品藥品安全工作和專題詢問城區(qū)學校大班額問題，旁聽市民發(fā)表意見擲地有聲，底層群眾的聲音在人大常委會會場上響起來傳開來，釋放出震人心魄的力量。針對當前經(jīng)濟持續(xù)低迷狀況，組織代表開展“真情服務轉(zhuǎn)作風、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”專題調(diào)研和財稅工作督查，深入群眾納良言集民智，督促政府簡政放權依法辦事，倡行改革正導向，鼓推法治正激勵，凝聚發(fā)展正能量，讓政府公信力群眾活力法治動力發(fā)展?jié)摿Ω傁噌尫?，推動政通人和企興業(yè)旺，促進改革發(fā)展穩(wěn)定和諧。
民唯邦本，本固邦寧。在深入推進改革發(fā)展新時期，基層人大及其常委會深深植根人民群眾，踐行權為民所賦、情為民所系、利為民所謀，既善于坐而論道民主審議科學決策，又敢于起而力行務實作為抓鐵有痕，一以貫之與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，就會不斷壯實人民代表大會制度的根基，暢通人民當家做主的血脈，匯聚民主法治與改革發(fā)展的合力，同心共筑中國夢，攜手奮進奔小康。（責任編輯：劉舒尹）
作者：易振
編輯：redcloud