湖南人大微信一、 吉首市人民法院隊伍建設的主要情況。
（一）是堅持以班子建設為核心，突出法院能力建設。著力建設“學習型法院”，不斷提高廣大法官的辦案能力和解決實際問題的能力，每年不斷涌現(xiàn)一大批受到省、州法院表彰的“辦案能手”和“優(yōu)秀法官”，在人少案多的情況下，市法院每年審執(zhí)結(jié)各類案件在2000件以上，占全州基層法院及結(jié)案總數(shù)的25%。
（二）是堅持以司法為民為目標，突出司法作風建設。率先創(chuàng)立“大立案，大調(diào)解”工作機制。實行“調(diào)判結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先”，把大量矛盾糾紛化解在訴前，化解在基層。創(chuàng)立巡回辦案制度，秉持以人為本的理念，深入田間地頭化解訴訟糾紛，解決了老百姓打官司難的問題。創(chuàng)立司法救助金制度，大力彰顯司法人文關懷。每年向特殊申請人發(fā)放司法救助金20余萬元，較好地解決了特殊群體的特殊困難。
（三）是堅持司法廉潔為抓手，突出司法廉政建設。建立和完善“一崗雙責”制度，嚴格實行錯案追究制和分管領導責任追究制，不斷推進黨風廉政建設和司法廉政建設。同時，堅持自覺接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和人大交辦的信訪件，實行人民陪審員制度，及時提請人大任命人民陪審員；不定期邀請人大代表旁聽重大案件審理、聽證和執(zhí)行，將審判工作、法官隊伍建設始終置于人大的有力監(jiān)督之下，多層次、多層面地推進司法廉政建設，確保了法官隊伍的清正廉潔，審判活動的風清氣正。
二、市人民法院隊伍建設工作存在的主要問題和困難。
（一）一些法官司法能力與社會期盼有一定的差距，處理新類型及復雜疑難案件的水平不高。有的法官司法作風不夠端正，司法為民服務意識比較淡薄；有的司法行為不夠規(guī)范，司法文書的送達、履行不夠嚴謹，與公、檢、司部門的配合不夠緊密；“重實體，輕程序”的現(xiàn)象仍然存在；有的法官方法比較簡單，司法經(jīng)驗不足，庭審、調(diào)解能力尚有欠缺，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些案件存在的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未得到有效解決。
（二）吉首市人民法院編制偏緊，案多人少、年齡結(jié)構(gòu)老化矛盾比較突出。近五年來，吉首市人民法院每年審結(jié)各類案件均在2000件以上，占全州基層法院收結(jié)案總數(shù)的25%，為全州其他基層法院兩倍以上工作量，審判一線的法官人均辦案件數(shù)在50件以上，辦案法官每4天要審結(jié)1件，審判任務十分繁重，辦案法官壓力大，審判力量不足與辦案壓力大的矛盾比較突出，客觀造成一些法官流失。法官隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，“40、50”法官占絕大比重，法官年齡結(jié)構(gòu)斷層、青黃不接的現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)。
（三）市人民法院聘用的人民調(diào)解員、執(zhí)行員（聘用法警）、書記員等人員專項保障經(jīng)費不足。按照《法官法》、《法院組織法》、全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》以及最高人民法院有關規(guī)定，人民法院的執(zhí)行員（聘用法警）、書記員、人民陪審員“三員”經(jīng)費“應列入人民法院和司法行政機關業(yè)務經(jīng)費，由同級財政予以保障”。目前，“三員經(jīng)費”中，執(zhí)行員（聘用法警）、書記員雖每人每年己按1萬元列入，但隨著物價水平的增長，目前己明顯不足；人民陪審員交通、誤工補助費還沒有列入財政預算。
三、關于市人民法院隊伍建設的幾點建議。
（一）進一步狠抓法官隊伍建設。著力深化思想政治教育，不斷提高廣大干警司法為民觀念；著力加強司法能力建設，強化業(yè)務培訓和實踐鍛煉，努力提高廣大干警適用法律、化解矛盾、做群眾工作、解決實際問題的能力；著力加強司法作風建設，積極參加“司法公正湘西行”活動，通過“大走訪、下基層、解民憂”等活動，增進法官與群眾感情，堅決查糾“冷、硬、橫、推”、“庸、懶、散、奢”、“吃、拿、卡、要”等損害群眾利益、傷害群眾感情的不正之風，認真解決執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等人民群眾熱切期盼解決的熱點問題，努力提高司法公信力；著力加強反腐倡廉建設，認真貫徹中央、省委關于黨風廉政建設的有關規(guī)定，加強警示教育，完善審務督查、廉政風險防控等防控制度，確保法官清正、法院清廉、司法清明。
（二）進一步夯實法院隊伍建設的工作基礎。要爭取多方支持，力爭法官編制有所增加，實現(xiàn)法官人數(shù)與辦案數(shù)量相適應，逐步化解“案多人少”的矛盾；要重視年輕法官的選拔培養(yǎng)，通過招考、選調(diào)等方法，吸引大批優(yōu)秀法官，從嚴治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，重視對法官政治待遇、經(jīng)濟待遇的提高，推動法院隊伍年輕化、職業(yè)化發(fā)展，逐步解決法官隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，人才流失的現(xiàn)象。
（三）進一步切實解決法院法定聘用人員以及特殊工作專項經(jīng)費保障問題。按照《法官法》、《法院組織法》和全國人大常委會及最高人民法院的有關規(guī)定，市人民法院聘用的執(zhí)行員（聘用法警）、書記員、人民陪審員的專項工作經(jīng)費按實際需要列入財政預算。司法救助專項基金應考慮物價因素有所增加。死刑執(zhí)行經(jīng)費要考慮“上級法院調(diào)整執(zhí)行”的新情況，專門專項列入。 （責任編輯：劉舒尹）
來源：吉首市人大常委會內(nèi)司工委
作者：敖為福
編輯：redcloud