湖南人大微信規(guī)定材料溯源，防止不合格材料進入交通建設(shè)領(lǐng)域
近年來，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入了快速發(fā)展時期，但由于交通建設(shè)工程周期長、環(huán)節(jié)多、參與方多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特點，其質(zhì)量安全狀況以及監(jiān)督管理上還存在著工程質(zhì)量安全達(dá)不到要求、從業(yè)單位規(guī)避政府監(jiān)管、從業(yè)人員管理混亂、施工單位在施工過程中偷工減料等問題，嚴(yán)重影響了交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
為加強交通建設(shè)工程質(zhì)量管理，《條例（草案）》規(guī)定，施工單位對地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點部位、隱蔽工程或者返工可能造成較大損失的工程，應(yīng)當(dāng)采取視頻等信息化手段記錄施工工程并建檔保存，以此對施工過程進行監(jiān)控。
為防止不合格材料進入交通建設(shè)領(lǐng)域，《條例（草案）》規(guī)定了材料溯源，要求建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑材料的生產(chǎn)商、銷售商、出廠合格證明或者檢驗合格資料、規(guī)格、型號、性能、數(shù)量、價格等信息記錄存檔，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)保存，從而為確定材料責(zé)任人和防止不合格材料進入交通建設(shè)領(lǐng)域提供依據(jù)。違反規(guī)定的，將責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
針對當(dāng)前工程監(jiān)理人員以及施工單位主要管理人員、技術(shù)人員掛名、擅自更換等現(xiàn)象較為普遍的情況，《條例（草案）》規(guī)定，施工單位不得擅自調(diào)整主要管理人員和技術(shù)人員，監(jiān)理單位不得擅自調(diào)整監(jiān)理人員，確需調(diào)整的，不得降低合同約定的資格資歷條件。如違反規(guī)定，將責(zé)令改正，并處最高5萬元罰款。
實行“三同時”制度，解決安全設(shè)施滯后問題
為保證交通建設(shè)工程安全，《條例（草案）》主要從3個方面進行了規(guī)定：
規(guī)定了“三同時”制度，以解決目前普遍存在的安全設(shè)施后設(shè)計、后施工、后投入使用的問題：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，確保項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
為將風(fēng)險關(guān)口前移，防患于未然，規(guī)定建設(shè)單位在交通建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)過程中可能存在的重大安全風(fēng)險進行評估。未按規(guī)定要求進行重大安全風(fēng)險評估的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
細(xì)化了監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的履職行為。對危險性較大的工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制專項監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點。違反該規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
增設(shè)重點檢查名單制度
加強監(jiān)督檢查，是確保交通建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要一環(huán)?！稐l例(草案）》增設(shè)了重點檢查名單制度，完善了從業(yè)單位、從業(yè)人員信用評價制度，增加規(guī)定信用評價結(jié)果的運用。
從業(yè)單位對質(zhì)量安全問題不進行整改、多次整改仍然不符合要求，或者自發(fā)生重大以上質(zhì)量安全事故之日起3年內(nèi)的，質(zhì)安管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其列入質(zhì)量安全重點檢查名單，加強監(jiān)督檢查；為防止質(zhì)量安全行為不符合國家規(guī)定的從業(yè)單位和從業(yè)人員進入交通建設(shè)領(lǐng)域，從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用評價應(yīng)當(dāng)作為交通建設(shè)工程潛在投標(biāo)人資格審查的重要條件。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：湖南日報
作者：劉文韜
編輯：redcloud