湖南人大微信一、努力提高決策能力，科學(xué)運用決定權(quán)把握發(fā)展方向
人大及其常委會依法對當(dāng)?shù)刂卮笫马棑碛袥Q定權(quán)，這是我國人民當(dāng)家作主、行使管理權(quán)力權(quán)利的直接體現(xiàn)。但如何才能保證決策的科學(xué)性、嚴謹性，這是人大在行使決定權(quán)時，必須首先解決的問題。
?。ㄒ唬┎┞剰娮R善思，提高決策水平。毛澤東同志在《反對本本主義》中提出：沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展關(guān)鍵時期，各種問題如立項融資、環(huán)境污染、食品安全、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也必將接踵而至。如何解決好這些問題，將直接體現(xiàn)執(zhí)政者和決策者水平的高低。因此地方人大首先要督促代表加強自身建設(shè)，認真學(xué)習(xí)黨的理論著作、各項法律法規(guī)，以及現(xiàn)代經(jīng)濟、科技等方面的知識，努力適應(yīng)新時期履職的需要。同時要組織人員深入調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見和建議，掌握豐富的第一手資料，并認真審議，最終根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，及時作出決策，努力把涉及到全局性、根本性、長遠性，和對地方經(jīng)濟建設(shè)有重大影響的事項，以及與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)、人民群眾普遍關(guān)心和強烈要求解決的問題，及時作出科學(xué)決策。
?。ǘ┍娭\詳慮獨斷，確保決策質(zhì)量。實踐證明，任何決策，都不是在“眾口一調(diào)”的求同思維中得到的，而是在眾說紛紜的思維碰撞中作出正確的判斷和選擇。因此，人大在決策前，要多方聽取意見，做到兼聽則明。在審議時，更要建立決策對抗程序，有意尋找否定決策方案的材料，把潛在的矛盾和可能發(fā)生的矛盾充分揭示出來，讓參與決策的人大代表反復(fù)比較、研究和綜合思考，最終達到讓決策產(chǎn)生的利益最大化的目的。
（三）審時度勢適變，服務(wù)發(fā)展大局。《審勢》中說過“不先審天下之勢而欲應(yīng)天下之務(wù)，難矣。”辯證唯物主義觀點也認為：運動時絕對的，靜止時相對的。因此，人大及其常委會在行使決定權(quán)時，也必須要審時度勢，適時而變。早在1956年新中國建國不久，毛澤東同志就寫下了“高峽出平湖”的詩句，寄托了建設(shè)三峽的設(shè)想。然而，當(dāng)時國家百廢待興，這種設(shè)想也只能作為設(shè)想而已。到1992年，經(jīng)過10余年的改革開放，國家經(jīng)濟實力日益雄厚，技術(shù)力量日臻完善，于是，當(dāng)年的第七屆全國人民代表大會第五次會議審議并通過了《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》，使三峽順利走向?qū)嵤╇A段。作為地方人大，必須及時掌握縣情、民情，及時了解區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展大局，做到既不好高騖遠，也不墨守陳規(guī)，確保全縣經(jīng)濟社會朝著健康方向良性發(fā)展。
二、全力推進法制建設(shè)，創(chuàng)新行使監(jiān)督權(quán)擴大發(fā)展成果
監(jiān)督權(quán)是人大的又一重要職權(quán)?？h人大及其常委會要始終把監(jiān)督工作放在重要位置，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，采取多種方式，加強監(jiān)督工作。
?。ㄒ唬┳⒅胤ㄖ平ㄔO(shè)。加大對“一府兩院”監(jiān)督力度，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。加強制度建設(shè)，建立健全集體議事、述職述廉、三重一大、招投標管理、機關(guān)財務(wù)事務(wù)、單位集體經(jīng)濟和資產(chǎn)管理等制度，切實增強全縣各機關(guān)單位和工作人員法制觀念、公仆意識，提高工作效率。定期開展對《行政許可法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《教育法》、《土地管理法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)執(zhí)情況檢查，促進法律法規(guī)在本縣貫徹執(zhí)行。
?。ǘ┩貙挶O(jiān)督范圍。憲法和法律賦予人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)是豐富的、全方位的，縣人大要拓寬監(jiān)督范圍，使監(jiān)督權(quán)行使得更充分、更全面、更有力。一要開展重點監(jiān)督。加大對當(dāng)?shù)刂卮箜椖康膯雍屯七M、財政專項資金安排和使用、招商引資等監(jiān)督力度，及時聽取和審議當(dāng)?shù)卣?jīng)濟社會建設(shè)及發(fā)展情況的專項匯報，并有針對性地提出意見和建議。二要密切關(guān)注民生。圍繞人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的焦點、難點問題，如國有企業(yè)下崗職工基本生活保證和失業(yè)保險、城市居民最低生活保障、就業(yè)再就業(yè)、教育醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等開展監(jiān)督，維護人民群眾的根本利益，凝聚發(fā)展合力。三要拓寬監(jiān)督范圍。重點開展對地方機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和垂直管理部門的民主評議工作，逐步增加監(jiān)督的廣度和深度。
?。ㄈ﹦?chuàng)新監(jiān)督手段。一是在監(jiān)督方式上有新舉措。注重改進視察、執(zhí)法檢查、評議、調(diào)研的方法，把聽取匯報、實地查看和聽取民聲有機結(jié)合，把明察、暗訪和“回頭看”等合理運用，把定性分析和定量分析交叉進行，真正做到摸實情、出實招、求實效。二是在監(jiān)督效果上有新提升。較好的做到調(diào)研求“深”、審議求“實”、督辦求“效”。審議時敢于一針見血指出問題，形成針對性、可操作性強的審議意見，按照“限期辦理、辦理情況報告、再審議表決和辦理結(jié)果跟蹤檢查”的程序抓好審議意見落實，有效提升監(jiān)督效果，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、著力健全考評機制，依法落實任免權(quán)激發(fā)發(fā)展活力
“為政之要，惟在得人”。能否有一批想干事、能干事、干成事的，德才兼?zhèn)涞母刹?，是黨的政治路線能否順利貫徹執(zhí)行，經(jīng)濟社會能否持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾能否幸福和諧的關(guān)鍵所在。但“非成業(yè)難，得賢難；非得賢難，用之難。”因此，人大及其常委會行使好人事任免權(quán)，把好用人關(guān)，樹立正確的用人導(dǎo)向，是成事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。
?。ㄒ唬﹫猿贮h管干部原則。在堅持黨管干部原則不動搖的前提下，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委對人大工作支持力度，努力實現(xiàn)黨管干部與人大依法任免的有機統(tǒng)一。各級黨委在人事任免前要與人大常委會進行信息交流，既切實保障和尊重人大的法律地位，體現(xiàn)法律的權(quán)威性和人民代表大會制度的優(yōu)越性，同時也有利于縣委意圖順利實現(xiàn)。
?。ǘ﹫猿忠婪ㄈ蚊?。各級人大要充分認識任免權(quán)的重要性，堅持依法任免，依法辦事，確保該由人大選舉的干部，必須提交人代會選舉，應(yīng)由人大常委會任免的干部，必須由人大常委會決定，切實發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，杜絕干部任免走過場的現(xiàn)象。同時，加大對任命人員的述職評議，促進勤政廉政建設(shè)，對有違法亂紀行為、不勝任職務(wù)的干部，要敢于運用撤職案的審議和決定，切實建立充滿活力的人事任免工作運行機制，確保人大任免的嚴肅性。
（三）堅持任后監(jiān)督。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，把監(jiān)督事與監(jiān)督人結(jié)合起來，加強干部任后監(jiān)督，促進國家機關(guān)工作人員依法行政，執(zhí)政為民。要有計劃地安排聽取任命人員的執(zhí)法情況、施政情況及其他工作情況的專項匯報，從匯報中了解任命干部的法律觀念、執(zhí)法水平、施政能力等情況，并對其取得的成績給予肯定和表揚，對工作上的困難和問題給予幫助解決，對他們工作上的不足及時批評指正，從而達到防微杜漸、防范于未然的目的。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：永興縣人大
作者：黃定鵬
編輯：redcloud