湖南人大微信一、近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況
改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作以《憲法》、《地方組織法》、《湖南省人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》為指南，不斷創(chuàng)新工作理論和改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國家管理與監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)。在此期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)做了大量有用和無可替代的工作：一是開好了年度人大會(huì)。積極發(fā)揮一年一度人大會(huì)議作用，選舉新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，廣泛搜集代表建議意見，聽取政府工作報(bào)告和工作落實(shí)情況；二是監(jiān)督政府工作開展。以代表建議意見為基礎(chǔ)，收集群眾意愿和傾聽群眾呼聲，督促政府和所屬部門加大工作落實(shí)力度。三是促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過課題調(diào)研和項(xiàng)目視察活動(dòng)，不斷發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和不足，形成意見和建議，提請人大會(huì)審議，為社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。四是開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為宗旨，充分發(fā)揮“人大代表就是一面旗幟”的模范帶頭作用，涌現(xiàn)出了一批建功立業(yè)先進(jìn)分子，評選出了人大先進(jìn)工作者、兩建積極分子、先進(jìn)代表小組。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在履職履責(zé)工作及開展各項(xiàng)活動(dòng)中，主要存在和碰到以下一些問題：
1、對召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議認(rèn)識(shí)不足。一年一度人大會(huì)議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參政議政的集中體現(xiàn)，是重大事項(xiàng)審議通過的主要途徑，是監(jiān)督政府工作的有效辦法。然而，一部分人大代表認(rèn)識(shí)不足，片面的認(rèn)為召開人大會(huì)議是走過長，趨于形式；
2、對人大建議意見辦理不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)履職履責(zé)的一塊重要工作是人大建議意見辦理，為監(jiān)督政府工作效果的主要方法。人大會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后代表及群眾遞交的建議意見數(shù)量較多、范圍較廣，有些甚至難度非常大，因干部作風(fēng)及部門原因或者各方面條件及時(shí)機(jī)尚未成熟，以致建議意見提的多、辦的少，特別是熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題落實(shí)不力，導(dǎo)致代表及群眾想法多意見大，認(rèn)為建議意見辦理剛性不夠，具有應(yīng)付性。
3、對開展專題專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)參與參斥不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展活動(dòng)，以針對某重大事項(xiàng)、某具體課題進(jìn)行調(diào)研，為項(xiàng)目規(guī)劃、運(yùn)作、監(jiān)督、跟蹤落實(shí)而設(shè)立，為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而獻(xiàn)力。因?yàn)閮?chǔ)多原因，造成代表及人大工作者存有識(shí)別誤差，認(rèn)為代表活動(dòng)是應(yīng)付檢查，做給領(lǐng)導(dǎo)看的，一種樣子罷了，從而很多人不熱情參與。
4、對日常事務(wù)管理工作看法不深。制定年度工作計(jì)劃、規(guī)范“六制、六冊、六薄”、全年工作總結(jié)、年度工作督查等日常事務(wù)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年人大工作開展的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻?？捎行┤舜笸姓哒J(rèn)為，人大日常事務(wù)管理可有可無，只有年終檢查才是真的，其他都是飄渺虛無的。
三、改進(jìn)和做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議。
（一）開好“中心”會(huì)議，凸顯人大工作重要性。一年一度人大會(huì)議，是全鎮(zhèn)上下對政府工作的總體評價(jià)，是代表及群眾對政府工作認(rèn)可與否的試金石。因此，辦好一年一度人大盛會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從資金、人員、物質(zhì)及資料上予以協(xié)作和支持。一是保障經(jīng)費(fèi)。古人云“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，故每年年初政府必須做好人大會(huì)預(yù)算，確保每次人大會(huì)開好開成功；二是保證人員。“積眾之力無所不成，聚眾之智無所不能”，調(diào)動(dòng)各部門和人員的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌安排人和事，達(dá)到人人參與人大會(huì)，個(gè)個(gè)為人大會(huì)出謀劃策，不遺余力；三是保全資料。人大會(huì)議村料要達(dá)到五個(gè)要求：科學(xué)、按時(shí)、準(zhǔn)確、無誤、齊全，會(huì)前把資料備好，并保持資料的完整性、創(chuàng)新性和可操作性，讓人大會(huì)有序、順利召開。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，盡顯人大服務(wù)必要性以走訪代表、聯(lián)系群眾、六制臺(tái)賬制度建設(shè)為紐帶，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、廣大群眾齊參與，讓人大工作滲透到每一個(gè)角落。首先，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)走訪代表力度。以“下基層、訪代表、促工作”為目標(biāo)，一名黨政領(lǐng)導(dǎo)走訪5位代表，揣著問題，拉近距離，進(jìn)行掏心交流，為代表真心服務(wù)；其次，加大人大代表聯(lián)系群眾力度。以當(dāng)“熱心代表”為宗旨，每個(gè)人大代表聯(lián)系20戶群眾，與農(nóng)戶進(jìn)行面對面、心貼心溝通，幫群眾排憂解難；最后，完善六制、六冊、六薄制度。以做好人大主席團(tuán)走訪記錄、活動(dòng)記錄、大事記錄、會(huì)議記錄、來信來訪記錄、和縣代表小組活動(dòng)記錄六塊工作為重點(diǎn)，著力推進(jìn)臺(tái)賬建設(shè)，為全年工作鋪好墊、存好檔、做好事及創(chuàng)先爭優(yōu)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）突出三項(xiàng)調(diào)研，尤顯人大活動(dòng)創(chuàng)新性以“活動(dòng)”為載體，充分利用專題調(diào)研、代表視察、聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告的主導(dǎo)作用，把兩建（建言獻(xiàn)策，建功立業(yè)）工作發(fā)揮的淋漓盡致。既要保障經(jīng)費(fèi)，又要保證參與面和人數(shù)，使活動(dòng)正常開展，并增強(qiáng)其影響力?；顒?dòng)必須主題鮮明、目標(biāo)明確、作用突出，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)和代表創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要求活動(dòng)搞得有聲有有色，富有針對性、時(shí)代性、創(chuàng)新性、代表性，使之為社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（四）強(qiáng)化建議辦理，彰顯人大監(jiān)督促進(jìn)性強(qiáng)化人大建議辦理和監(jiān)督，以彰顯政府工作的效果和群眾滿意度，最為有效的辦法是加大人大建議意見交辦、督辦、反饋、跟蹤落實(shí)工作力度。一要爭取黨委重視，政府配合，代表支持，群眾相信；二要實(shí)行建議意見辦理過程中的全方位監(jiān)督；三要開展代表視察和部門評議；四要進(jìn)行整改。通過以上措施，使人大建議意見真正做到件件有答復(fù)，事事有交代，項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果，讓代表滿意，人民滿意。
（五）抓實(shí)日常工作，方顯人大事務(wù)主動(dòng)性 “一年之計(jì)在于春”， 人大主席團(tuán)年初要科學(xué)制定人大全年工作計(jì)劃和全年工作要點(diǎn)，為年度工作實(shí)施起到風(fēng)向標(biāo)作用。通過《人民之友》、《郴州人大》、《汝城人大》雜志和互聯(lián)網(wǎng)途徑，加大人大宣傳和媒體輿論引導(dǎo)，為人大工作開展提供有利平臺(tái)和創(chuàng)造良好條件。采取“走出去，引進(jìn)來”的方式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)之間、部門之間、省外縣外之間人大工作交流與合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)借鑒、優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)把人大片會(huì)辦好、代表座談會(huì)搞好，縣人大會(huì)配合好，人大交辦函、代表回復(fù)函做實(shí)。進(jìn)行季度工作回頭看，不斷整改和促進(jìn)。做好年度資料迎檢工作，接受上級部門的督查和指導(dǎo)。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：熱水鎮(zhèn)人大
作者：朱鐵軍
編輯：redcloud