湖南人大微信一、基本情況
近年來(lái)，市委政府非常重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，圍繞加快推進(jìn)“一轉(zhuǎn)三化”戰(zhàn)略，采取了一系列強(qiáng)有力舉措，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
1、全市上下普遍形成了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的共識(shí)，政府及其工作部門熱心服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展。“一轉(zhuǎn)三化”戰(zhàn)略符合科學(xué)發(fā)展觀要求，切合冷水江實(shí)際，契合全市人民愿望；市委政府提出“率先全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，極大地凝聚了全市干部群眾“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的共識(shí)和力量，許多企業(yè)和單位攜手同心干事創(chuàng)業(yè)，共同謀發(fā)展促發(fā)展。市委政府在積極開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”的同時(shí)，向企業(yè)派出了工作服務(wù)組，幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策上項(xiàng)目，排憂解難促發(fā)展。政府主要領(lǐng)導(dǎo)上門關(guān)心過(guò)問(wèn)企業(yè)發(fā)展，市辦事服務(wù)中心“一站式服務(wù)”方便企業(yè)辦事服務(wù)比較好，市經(jīng)信局工作組熱心幫助閃星公司成功完成了排污口改道，有關(guān)部門積極支持年2萬(wàn)噸銻冶煉清潔生產(chǎn)項(xiàng)目和銻文化中心立項(xiàng)成功，并努力協(xié)調(diào)處理企業(yè)周邊關(guān)系，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)與銻工業(yè)博物館建設(shè)。
2、政府各工作部門大都堅(jiān)持依法辦事，干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。金竹山礦業(yè)公司認(rèn)為政府及其工作部門很注重實(shí)干，很關(guān)心支持企業(yè)的發(fā)展，積極努力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。在處理周邊工農(nóng)關(guān)系和推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作中，市里一直高度關(guān)心，市委政法委、調(diào)糾辦還有市紀(jì)委優(yōu)化辦的同志都熱心服務(wù)，大力支持，拿著有關(guān)文件來(lái)幫忙協(xié)調(diào)處理問(wèn)題，工作作風(fēng)積極轉(zhuǎn)變，辦事效率明顯提高，只圖工作順利開(kāi)展。比較而言，冷水江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要好得多。匯美天下集團(tuán)反映近幾年來(lái)確實(shí)沒(méi)有遇到亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的事，與一些金融部門在貸款融資中合作比較愉快。興華銻業(yè)公司反映政府部門作風(fēng)比較好，服務(wù)真誠(chéng)務(wù)實(shí)，幫忙辦完事后留下來(lái)吃飯的都沒(méi)有。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦大力支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)周邊環(huán)境不斷優(yōu)化，“三強(qiáng)”行為明顯減少。調(diào)查中，多家廠礦企業(yè)都反映企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都非常關(guān)注企業(yè)發(fā)展，大力支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)新建項(xiàng)目征地拆遷和協(xié)調(diào)處理周邊工農(nóng)矛盾時(shí)，打個(gè)電話就來(lái)人了，基本上能隨喊隨到，向群眾宣講有關(guān)法律政策，幫助企業(yè)做工作，積極協(xié)調(diào)處理一些矛盾和問(wèn)題；對(duì)“三強(qiáng)”行為和蠻橫阻工鬧事無(wú)理纏訪吵鬧現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都能堅(jiān)決執(zhí)行市里規(guī)定，依法依規(guī)做工作，并與政府工作部門銜接幫企業(yè)排憂解難。污染企業(yè)退城進(jìn)郊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行比較到位，項(xiàng)目征地政府按20元一畝包干，并且提供“一站式”辦結(jié)服務(wù)，企業(yè)和群眾都比較滿意。
4、調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)情況：調(diào)研組共發(fā)出并收回優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查表58份，其中對(duì)政府及其工作部門工作服務(wù)滿意項(xiàng)共有117項(xiàng)次，基本滿意項(xiàng)共有291項(xiàng)次，不滿意項(xiàng)共有58項(xiàng)次；對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作服務(wù)滿意的前五個(gè)部門是市國(guó)稅局、地稅局、工商局、國(guó)土局、經(jīng)濟(jì)工作局；對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作服務(wù)不滿意的五個(gè)部門是市公安局、城管局、環(huán)保局、安監(jiān)局、規(guī)劃局；同時(shí)，對(duì)我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了40條意見(jiàn)和建議，集中體現(xiàn)為要求政府及其工作部門依法辦事、規(guī)范收費(fèi)、陽(yáng)光操作、簡(jiǎn)化辦事審批程序、幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題、下決心依法重拳打擊“三亂” “三強(qiáng)”等方面。
二、存在的主要問(wèn)題
1、少數(shù)工作部門依法依規(guī)辦事的意識(shí)和能力不夠強(qiáng)，仍存在對(duì)企業(yè)不合理收費(fèi)等情況。
一是關(guān)于水土流失防治費(fèi)征收存在較大矛盾。錫礦山閃星公司和礦山、中連的煤礦主都反映，從今年3月1日起，按政府《關(guān)于全市采礦行業(yè)水土流失防治費(fèi)征收問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要》（冷府悅〔2013〕3號(hào)）規(guī)定，凡在我市境內(nèi)的煤礦、非煤礦山和工程爆破企業(yè)，一律改為按火工產(chǎn)品的購(gòu)量即按炸藥當(dāng)量2元一公斤征收水土流失防治費(fèi)，不繳則公安部門不得發(fā)放爆炸物品購(gòu)買證和運(yùn)輸證。錫礦山月用炸藥50噸左右，原來(lái)每年交5000多元；現(xiàn)在則每年要交120多萬(wàn)元，一下增加了200多倍，很有意見(jiàn)；認(rèn)為錫礦山采礦屬于地下深層開(kāi)采并將尾砂用于井下充填，不存在破壞和亂堆亂放造成水土流失問(wèn)題，此項(xiàng)收費(fèi)上不合國(guó)家法律法規(guī)，下不合企業(yè)實(shí)情，向政府打報(bào)告（錫司函〔2013〕2號(hào)）要求不將公司列入征繳對(duì)象。蔡家山煤礦等反映炸藥運(yùn)輸費(fèi)價(jià)格太貴，保安公司“霸王條款”壟斷經(jīng)營(yíng)隨便要價(jià)，沒(méi)有商量余地；且要講好話給好處才肯按時(shí)送炸藥；并且煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征壓力大，市里的價(jià)格調(diào)節(jié)基金又調(diào)高了，搞得企業(yè)很無(wú)奈。經(jīng)到市水利局下屬水土保持局找負(fù)責(zé)人調(diào)查核實(shí)，原來(lái)全市水土流失防治費(fèi)按一頓礦石1元標(biāo)準(zhǔn)征收，今年政府出臺(tái)紀(jì)要是根據(jù)《水土保持法》和《湖南省物價(jià)局省財(cái)政廳關(guān)于重新發(fā)布全省水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價(jià)費(fèi)〔2009〕62號(hào)）要求，按使用炸藥當(dāng)量2元一公斤征收，目前與錫礦山閃星銻業(yè)公司等企業(yè)存在很大認(rèn)定分歧，征收?qǐng)?zhí)行困難。
二是還存在收費(fèi)不盡合理情況。到市公安局調(diào)查核實(shí)，炸藥出售歸民爆公司，炸藥運(yùn)輸歸保安公司，保安公司2007年起轉(zhuǎn)為地方民營(yíng)，不再受市公安局管理；據(jù)市公安局了解掌握情況，在炸藥銷售使用中，市物價(jià)局征收了400元一頓的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，現(xiàn)在一頓炸藥實(shí)際收費(fèi)是2400元，比原來(lái)增加了不少，一些企業(yè)意見(jiàn)比較大；并且在送炸藥的過(guò)程中，確實(shí)有個(gè)別人員包括司機(jī)向企業(yè)索要加班費(fèi)和好處費(fèi)。錫礦山閃星銻業(yè)公司反映年2萬(wàn)噸銻冶煉清潔生產(chǎn)項(xiàng)目征地費(fèi)用2011年確定18萬(wàn)元一畝，現(xiàn)增加到32萬(wàn)元一畝，增加部分按協(xié)議各承擔(dān)一半沒(méi)意見(jiàn)，但征地工作不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)由原來(lái)的10%增加到30%，征地工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到4000元一畝則不合理不講規(guī)矩，是亂收費(fèi)。有一家民營(yíng)銻礦反映已停產(chǎn)三年了還要分?jǐn)偨欢?。有企業(yè)提出企業(yè)應(yīng)繳稅費(fèi)款是否可以公開(kāi)明示陽(yáng)光操作。
三是還存在亂罰款。好幾家煤礦反映現(xiàn)在煤價(jià)低，過(guò)頭交稅壓力大，本希望政府適當(dāng)調(diào)整降低煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征標(biāo)準(zhǔn)，市煤炭局對(duì)煤礦還搞一年48萬(wàn)元定額罰款，個(gè)別執(zhí)法人員到企業(yè)罰款威之武之，這種亂罰款不合理，讓企業(yè)叫苦連天。
四是依法調(diào)處涉企矛盾還存在處置不妥不盡人意情況。錫礦山閃星銻業(yè)公司下屬新星公司與中連銻品廠合作生產(chǎn)糾紛案幾經(jīng)調(diào)處仍矛盾重重，造成纏訪鬧訪赴省上訪，給企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)帶來(lái)很大麻煩。現(xiàn)新星公司不同意走司法調(diào)解程序要求走法律訴訟程序。振強(qiáng)銻業(yè)與振宏銻業(yè)有經(jīng)濟(jì)糾紛，市人民法院在調(diào)處過(guò)程中強(qiáng)行凍結(jié)振強(qiáng)銻業(yè)公司和法人私人賬戶，影響了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
2、一些工作部門審批手續(xù)多辦事效率不高，企業(yè)較多反映審批難辦證難融資難。
安達(dá)公司反映項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批過(guò)程中遇到有關(guān)職工作部門審批手續(xù)多，辦事程序復(fù)雜，部門辦事工作效率不高，使企業(yè)疲于奔走。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，目前規(guī)劃審批依法依規(guī)控制很嚴(yán)，特別是在新老城區(qū)，規(guī)劃審批前先公示，再組織部門研究協(xié)調(diào)必要時(shí)舉行規(guī)劃行政許可聽(tīng)證會(huì)，還要按程序報(bào)大規(guī)委審查把關(guān)等。郭家沖煤礦等反映煤礦合法經(jīng)營(yíng)要“五證一照”齊全，證照有效期限三年，由于辦證程序復(fù)雜有時(shí)辦下來(lái)一個(gè)證要兩年時(shí)間，使得企業(yè)常年在辦證，要安排專人跑辦證，費(fèi)時(shí)費(fèi)力受盡委屈。還有各種培訓(xùn)不斷，爆破員參加了市煤炭局的培訓(xùn)市公安局不認(rèn)可，企業(yè)一年的培訓(xùn)費(fèi)要幾十萬(wàn)元。匯美天下集團(tuán)反映在向農(nóng)村信用社貸款過(guò)程中，先后用土地和門面作抵押，幾經(jīng)調(diào)查銜接經(jīng)歷10個(gè)月還沒(méi)貸到款，據(jù)說(shuō)某經(jīng)辦員因公司沒(méi)先找他而是先找了領(lǐng)導(dǎo)從中設(shè)阻。錫礦山閃星公司反映某一政府工作部門負(fù)責(zé)人因要求解決一個(gè)“五大生”到公司工作未成，后則屢屢設(shè)卡為難公司發(fā)展。
3、企業(yè)周邊工農(nóng)矛盾時(shí)有發(fā)生，仍有“三強(qiáng)”現(xiàn)象。
錫礦山閃星銻業(yè)有限公司反映排污口改道從2005年開(kāi)始，由于上移20多公里排污途徑延長(zhǎng)，引起屬地群眾抗議，持續(xù)阻工鬧事纏訪，要求公司賠償污染所造成的損失，最后企業(yè)花錢了事，歷時(shí)8年才改道成功。公司新建項(xiàng)目從居委會(huì)經(jīng)過(guò)遭到百般阻攔公司施工建設(shè)，強(qiáng)攬工程后又不按照公司項(xiàng)目要求去做好。公司每年支付支農(nóng)水費(fèi)電費(fèi)幾十萬(wàn)元，卻不知是否真正用于支農(nóng)，一遇到發(fā)生自然災(zāi)害群眾又只找公司要求補(bǔ)償。有一些阻工鬧事事件背后有人唆使，公司每年調(diào)處工農(nóng)矛盾要耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力，感到企業(yè)成了唐僧肉，誰(shuí)都想要吃一塊，企業(yè)沒(méi)得執(zhí)法權(quán)有苦難言萬(wàn)般無(wú)奈。匯美天下集團(tuán)反映華天酒店畔山公館項(xiàng)目征地拆遷很難，山地要價(jià)過(guò)高，個(gè)別村民還搞臨時(shí)建筑索要高價(jià)，遷墳要求補(bǔ)償套間房子，要求達(dá)不到就阻工鬧事，不講道理。安達(dá)公司、金竹山礦業(yè)公司和一些銻礦煤礦企業(yè)普遍反映年年都有無(wú)理阻工鬧事的情況，強(qiáng)烈要求政府依法重點(diǎn)打擊“三強(qiáng)”行為，建立穩(wěn)妥處置企業(yè)周邊工農(nóng)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
4、企業(yè)合法資源利益保護(hù)不很到位，安全生產(chǎn)等方面存在較大隱患。
錫礦山閃星公司反映周邊有多家銻礦，一直以來(lái)都存在超深越界開(kāi)采問(wèn)題。特別是南礦外圍有四家民營(yíng)銻礦，由于超深越界開(kāi)采導(dǎo)致采掘面重疊交叉，因?yàn)楣竞兔癫墒┕D紙無(wú)從對(duì)照且難以做到互通信息，如果一旦出現(xiàn)重疊交叉開(kāi)采打穿了地礦層，在地底下幾百米出現(xiàn)穿透垮礦，將會(huì)造成不可估量的重特大安全事故，此事責(zé)任非常重大。政府雖已組建了護(hù)礦隊(duì)，但要求政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)決打非治違，嚴(yán)格按紅線要求開(kāi)采，依法保護(hù)國(guó)有礦產(chǎn)資源，促進(jìn)全市銻礦合理有序開(kāi)采安全生產(chǎn)。錫礦山閃星銻業(yè)公司強(qiáng)烈要求政府支持加強(qiáng)銻資源整合，做大做好銻工業(yè)。礦山銻業(yè)協(xié)會(huì)一方面同意在公開(kāi)、公平、公正和互助、互利、互惠的原則上與錫礦山閃星銻業(yè)公司合作進(jìn)行銻資源整合；另一方面，八家銻礦和銻品企業(yè)又希望得到政府大力支持組建銻業(yè)集團(tuán)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做大做強(qiáng)我市民營(yíng)銻業(yè)。
金竹山礦業(yè)公司反映巖口區(qū)域土硃煤礦一些地下資源轉(zhuǎn)讓給金月二礦，金月二礦則因出現(xiàn)安全事故停產(chǎn)，因地域交界新邵大興煤礦超深越界開(kāi)采，導(dǎo)致采煤沉陷區(qū)發(fā)生諸多工農(nóng)矛盾，責(zé)任主體又難以確定；不僅資源沒(méi)保護(hù)好，還帶來(lái)安全隱患和諸多矛盾，造成信訪維穩(wěn)壓力大。并且，在紅線范圍內(nèi)屬于公司的土地遭到附近居民隨意侵占，還有在沉陷區(qū)范圍內(nèi)居民違規(guī)建高層住房，造成許多矛盾，沒(méi)有國(guó)土證居民怎么要到了房產(chǎn)證。公司在沙辦原轉(zhuǎn)運(yùn)站有一塊地被沙塘灣居委會(huì)占用建房，公司鐵路專運(yùn)線在金竹山境內(nèi)的一些設(shè)施遭到破壞，橫跨老S312線的道口被附近居民強(qiáng)行通行，帶來(lái)不少安全隱患。
金竹山礦業(yè)公司和中連鄉(xiāng)遠(yuǎn)大煤礦等多家煤礦都反映在調(diào)煤保電時(shí)，全市煤礦都做出了很大貢獻(xiàn)；現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大煤炭?jī)r(jià)格低，不少煤礦在關(guān)停整頓中關(guān)閉了，煤炭企業(yè)遭遇經(jīng)濟(jì)寒冬；而此時(shí)金竹山電廠卻一再壓低煤炭?jī)r(jià)格，并且還扣風(fēng)險(xiǎn)抵押金，使煤炭企業(yè)發(fā)展異常艱難；一致懇請(qǐng)政府出面協(xié)調(diào)支持煤炭企業(yè)渡過(guò)危機(jī)階段。
還有，錫礦山閃星銻業(yè)公司反映城區(qū)職工家屬區(qū)生活垃圾移交市環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)，涉及到收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題，懇請(qǐng)政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)。安達(dá)公司反映同興汽車站今年初啟用以來(lái)，運(yùn)營(yíng)每況愈下，目前僅剩安達(dá)公司自己三臺(tái)車進(jìn)站，不少社會(huì)客運(yùn)車輛仍?？吭谑畜w育局外、老湘運(yùn)汽車站外和一號(hào)崗?fù)ぢ愤?，拒不進(jìn)站；礦山線客運(yùn)車輛與錫礦山閃星公司車輛在途中載客方面有比較大的矛盾，非法營(yíng)運(yùn)情況比較嚴(yán)重；依法規(guī)范城市客運(yùn)秩序特別是加強(qiáng)對(duì)出租汽車的公司化規(guī)范化制度化管理迫在眉睫。金竹山礦業(yè)公司反映土硃煤礦職工和家屬稱紅日水廠供應(yīng)的自來(lái)水中有明顯懸浮濁物，根本無(wú)法引用，只得買桶裝水；湴泥水庫(kù)的水質(zhì)不好，水量有限。要請(qǐng)政府高度重視鐸山、巖口一線居民飲水安全。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步解放思想，貫徹十八大精神，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境共識(shí)。
發(fā)展是硬道理。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。在市十一屆人大一次會(huì)議上，政府工作報(bào)告提出到2017年全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.5%，達(dá)到400億元，率先全面建成小康社會(huì)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大、增速放緩、“錢荒”趨緊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，縱深推進(jìn)“一轉(zhuǎn)三化”等不起、坐不住、慢不得；全市上下務(wù)必以深入貫徹十八大精神為契機(jī)，按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局思路，進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐、抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力的共識(shí)，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)體現(xiàn)干部作風(fēng)好、發(fā)展能量足、城市形象佳的共識(shí)，牢固樹(shù)立“人人代表冷江形象、處處展示發(fā)展環(huán)境”的共識(shí)；既要建設(shè)天藍(lán)水碧城綠氣凈的生態(tài)環(huán)境，更要建設(shè)政通人和企興業(yè)旺的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以時(shí)不我待的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感狠抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”；以環(huán)境大優(yōu)化推進(jìn)“一轉(zhuǎn)三化”、“兩型”發(fā)展、“三量”齊升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和民生大改善，早日實(shí)現(xiàn)“小康夢(mèng)”。
2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)依法辦事，集聚各方面謀發(fā)展促發(fā)展的正能量。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要與當(dāng)前全市上下正在深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。干部作風(fēng)好不好，直接決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)查“三亂”現(xiàn)象根源，深究審批難辦證難貸款難癥結(jié)，嚴(yán)查嚴(yán)辦典型案例，狠剎干部違法亂紀(jì)索拿卡要歪風(fēng)；重整部門官僚主義權(quán)力尋租亂象。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要廣泛宣傳教育引導(dǎo)各級(jí)部門和干部自覺(jué)增強(qiáng)依法辦事的能力，堅(jiān)持用法治思維和法治方式開(kāi)展工作服務(wù)，做到有法必依政令暢通；積極倡導(dǎo)“冷江發(fā)展我受益、經(jīng)濟(jì)繁榮得實(shí)惠”，堅(jiān)決反對(duì)“三亂”“三強(qiáng)”自己搞自己、破壞環(huán)境延誤發(fā)展自己害自己。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同行，用好作風(fēng)增添凝聚力提升戰(zhàn)斗力激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，集聚全市各方面謀發(fā)展促發(fā)展的正能量，引導(dǎo)干部群眾為優(yōu)化環(huán)境出力，企業(yè)部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添彩。
3、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范審批事項(xiàng)，真情服務(wù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，是深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治體制改革的必然要求，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“該由市場(chǎng)做的，要放給市場(chǎng)，社會(huì)能辦好的，就交給社會(huì)，政府把該管的管住管好。”政府要按照上面要求部署，積極轉(zhuǎn)變政府職能，著力建設(shè)法治型政府和服務(wù)性政府，著力提高依法行政積極服務(wù)的能力和水平，做到做好公平、廉潔、服務(wù)、高效；要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，根據(jù)相關(guān)法律政策規(guī)定，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，真正向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；進(jìn)一步強(qiáng)化辦事服務(wù)中心職能，做到審批單位進(jìn)駐、審批項(xiàng)目進(jìn)駐、審批窗口設(shè)立與審批權(quán)限授權(quán)“四到位”，真正做到“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)；進(jìn)一步督促各工作部門強(qiáng)化依法辦事，精簡(jiǎn)審批程序，完善電子政務(wù)，提高辦事效率，熱心為企業(yè)發(fā)展開(kāi)展上門服務(wù)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)督查指導(dǎo)，統(tǒng)籌齊抓共管，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，政府及其工作部門服務(wù)好不好，企業(yè)最知情，職工群眾最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持群眾路線，經(jīng)常性深入企業(yè)督查了解情況，多傾聽(tīng)職工群眾意見(jiàn)，做到熟悉企業(yè)盈虧，知曉職工群眾心愿；在企業(yè)遇到困難時(shí)急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，真情服務(wù)悉心指導(dǎo)，幫助企業(yè)排憂解難。政府要高瞻遠(yuǎn)矚，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“全局一盤棋”的思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全部門齊抓共管的聯(lián)合工作機(jī)制，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效工作機(jī)制。一要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光操作，完善“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)工作機(jī)制；二要堅(jiān)持社會(huì)化評(píng)議，加強(qiáng)督查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，營(yíng)造優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍；三要堅(jiān)持依法規(guī)范服務(wù)，徹查典型案例，嚴(yán)厲打擊“三亂”“三強(qiáng)”等違法亂紀(jì)行為；四要堅(jiān)持為企業(yè)辦實(shí)事求實(shí)效，逐一解決困擾企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。如企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題，政府要積極組織開(kāi)展銀企合作洽談，引導(dǎo)投資擔(dān)保公司健康發(fā)展，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)，積極幫助企業(yè)融資發(fā)展。錫礦山地區(qū)銻資源整合問(wèn)題，要按照《關(guān)于落實(shí)婁底市人民政府與中國(guó)五礦集團(tuán)戰(zhàn)略合作第三次高層對(duì)接會(huì)議精神的會(huì)議紀(jì)要》（冷辦紀(jì)要〔2013〕18號(hào)）抓緊抓好抓實(shí)，做好做大做強(qiáng)我市銻產(chǎn)業(yè)，真正讓世界銻都譽(yù)滿全球閃耀世界。（責(zé)任編輯：陳柳）
來(lái)源：冷水江人大
作者：李青
編輯：redcloud