湖南人大微信代表建議是人大代表參與管理國家和社會事務(wù)的一種重要形式，也是民意民聲的集中反映。認真辦理代表建議是憲法和法律賦予“一府兩院”及其職能部門的一項法定職責。近年來，隨著人大制度日益深入人心和社會主義民主政治的推進，代表建議辦理得到各級政府各部門的高度重視，探索創(chuàng)新了許多行之有效的方式方法，如領(lǐng)導(dǎo)承辦、重點督辦、面商辦理、延伸辦理等，有力地推進了代表建議的辦理工作。但是，現(xiàn)實生活中，建議辦理中仍然存在一些突出的問題，不僅存在“感謝支持”、“我們將努力”、“敬請諒解”等外交詞令式的答復(fù)，而且出現(xiàn)了辦人情建議、關(guān)系建議等新情況，讓代表處于非常尷尬的境地，辦理質(zhì)量和效果有進一步改進和提升的空間。
探索代表建議得不到善待的原因，一個突出的問題是辦理沒有制度約束、即使辦理不力或敷衍應(yīng)付者也沒有責任追究。在問責機制缺失的前提下，建議辦理的好壞關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視和承辦者的自覺和良心。農(nóng)業(yè)部針對辦理工作存在的癥結(jié)，從內(nèi)部管理制度入手，將辦理工作納入各司局工作績效考核，重點考核按期答復(fù)率、與代表溝通率、代表滿意率，按照未完成目標百分比扣分，對通過辦理建議顯著推動工作的予以加分。把建議辦理與各司局工作業(yè)績掛鉤，可以說，是推動代表建議辦理工作的一著好棋。
據(jù)了解，今年農(nóng)業(yè)部承辦的十二屆全國人大一次會議代表建議617件，要辦好這么多的建議，工作量大、任務(wù)重。對于具體辦理的司局來說壓力肯定不小，如果沒有硬性的措施和剛性的制度，辦理工作難免代表不滿意。而將建議辦理與績效掛起鉤來，強化辦理責任，增加辦理壓力，可以說是激活了代表建議辦理工作的一池春水。表面上看是辦理方式的變化，實質(zhì)是工作作風、辦理理念的轉(zhuǎn)變，制度的推行，可以從一定程度上解決辦理上的應(yīng)付推諉、答復(fù)上的搪塞忽悠、效果上差強人意等問題，進而從根本上推動代表建議的辦理工作。
當然，這種建議辦理與績效考核掛鉤的制度，畢竟是農(nóng)業(yè)部內(nèi)部的管理監(jiān)督機制，要真正落到實處，還必須解決兩個問題：一是必須有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。比如一個建議涉及多個司局的建議如何辦？這就需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確領(lǐng)導(dǎo)承辦、確定主辦司局、分清相關(guān)責任，防止司局之間推諉扯皮、都不負責的現(xiàn)象發(fā)生。二是要嚴格制度。不能因為司局都是農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，績效考核時，情面難破，相互包涵，而應(yīng)該嚴格標準，實事求是地評價辦理效果，否則，這一好制度便會成為一種“作秀”，達不到制度設(shè)計的初衷。 （責任編輯：陳柳）
來源：原創(chuàng)
作者：盧鴻福
編輯：redcloud