湖南人大微信一、執(zhí)法檢查工作做法
（一）充分做好前期準備
每次執(zhí)法檢查，都要制定切實可行的執(zhí)行檢查方案，明確執(zhí)法檢查的目的、意義、檢查的重點內(nèi)容和方法步驟；并成立檢查組或者督察組，檢查組或者督察組除了人大常委組成人員外，還可以吸收有關(guān)方面的專家、學(xué)者、人大代表、社會大眾參加。執(zhí)法檢查工作重要，但也不能盲目地，不加選擇地去搞，過多過濫也會影響監(jiān)督的效果。開展執(zhí)法檢查要從實際出發(fā)來確定執(zhí)法檢查的重點。每次檢查的內(nèi)容，不宜安排過多，這樣可以在短時間內(nèi)，集中一定的力量，了解情況，提出切實可行的改進建議和意見，使執(zhí)法檢查工作達到預(yù)期的目的。如何確立一個時期的執(zhí)法重點，可以從以下幾個方面考慮：一是當(dāng)前黨和國家的中心工作；二是圍繞改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的重大問題；三是針對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。開展檢查前還要組織有關(guān)人員對所要檢查的法律、法規(guī)進行深入的學(xué)習(xí)，全面了解掌握法律、法規(guī)的內(nèi)容。
（二）認真開展執(zhí)法檢查
檢查時首先聽取法律實施部門關(guān)于執(zhí)法情況的匯報，然后深入基層、深入實際、深入群眾，聽取方方面面的情況介紹，了解法律貫徹執(zhí)行情況，采取查資料、聽匯報、看現(xiàn)場等方法進行認真檢查。要及時總結(jié)經(jīng)驗，使執(zhí)法檢查工作取得應(yīng)有的實效。根據(jù)檢查的內(nèi)容，可采取多種多樣的檢查方式：一是上下聯(lián)動式檢查。這種檢查方式較適應(yīng)于檢查在同一行政區(qū)域內(nèi)涉及兩級或多級政府的法律執(zhí)行情況。在這類區(qū)域內(nèi)，一些法律執(zhí)行問題靠一級人大常委會的監(jiān)督難以奏效，可以由省、州兩級人大常委會必要時再加上縣級人大常委會聯(lián)合進行檢查，也可以由省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等多級人大共同參與，統(tǒng)一部署，分級組織，上下聯(lián)動開展執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分級監(jiān)督，各負其責(zé)，落實處理。二是銜接式跟蹤檢查。對同一法律在執(zhí)行中涉及面廣、環(huán)節(jié)較多或存在問題影響較大、性質(zhì)嚴重、久拖不決，不可能在一次檢查中或短時間內(nèi)得以解決的，采取連續(xù)跟蹤檢查的辦法，直至問題得到徹底解決為止。如霧霾天氣等環(huán)境保護形勢嚴峻涉及方方面面，非常年堅持不能奏效。人大每年都要有計劃、有重點地選擇一個突破口，堅持不懈進行檢查，使工作中存在的問題逐年得到了解決，增強監(jiān)督的連續(xù)效應(yīng)。三是合并式綜合檢查。根據(jù)實際需要，可以開展同類性質(zhì)合并的執(zhí)法檢查，即將幾部法律、法規(guī)或有關(guān)決議、決定內(nèi)涵相關(guān)、執(zhí)法部門相對集中的合并起來，同時進行檢查。如科技方面的《科技進步法》和《科技進步條例》、教育方面的《教育法》、《義務(wù)教育法》和《教育發(fā)展綱要》及省人大制定的《實施辦法》等貫徹執(zhí)行情況合并進行執(zhí)法檢查。這種方式的執(zhí)法檢查除了有利于產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)外，還有利于解決法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中的科學(xué)銜接、有機結(jié)合和相互制約的問題。
（三）加大力度督促整改
從實踐情況看，目前不少地方人大常委會在開展執(zhí)法檢查時，雖然注意把大量精力和時間放在檢查和審議上，認真開展了調(diào)查研究，進行了會議審議，但檢查和審議結(jié)束后，沒有形成書面會議審議意見或決議、決定，有的雖然形成了決議、決定，卻沒有向被檢查部門發(fā)出整改通知、提出整改要求，更不管其整改情況如何，沒有進行跟蹤監(jiān)督，使執(zhí)法檢查雷聲大、雨點小，虎頭蛇尾，尤其是發(fā)現(xiàn)的問題不了了之，冷落了反映問題的當(dāng)事人，放縱了違法違規(guī)的人和事，損害了人大的權(quán)威和法律的權(quán)威。為使執(zhí)法檢查切實取得實效，人大常委會在開展執(zhí)法檢查工作中要做好以下幾個方面的工作。一要建立整改交辦制度。對執(zhí)法檢查情況作出決議、決定或綜合審議意見，及時轉(zhuǎn)交政府或“兩院”辦理，提出辦理要求，并限期反饋落實情況。對特別重要的問題，經(jīng)會議審議后，還要以常委會黨組文件形式報送同級黨委，以爭取黨委對執(zhí)法監(jiān)督工作的支持。二要建立反饋督辦制度。“一府兩院”對人大常委會轉(zhuǎn)交辦理的執(zhí)法檢查審議意見、決議或決定，應(yīng)認真研究，并按規(guī)定時限將改進措施以及取得的成效向人大常委會作出書面匯報。必要時，由主任會議提請常委會進行審議。整改落實不到位的，要責(zé)成有關(guān)方面重新辦理，直至問題解決、人大常委會組成人員滿意為止。三要建立違法追究制度。人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有錯案特別是徇私枉法的問題時，要充分運用憲法、法律賦予的權(quán)力，依法實行責(zé)任追究。必要時，還應(yīng)運用評議、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查、啟動罷免程序等剛性手段進行督辦，從而充分有效發(fā)揮執(zhí)法檢查的作用，確保法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的全面貫徹實施，使人大的法律監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮。
二、執(zhí)法檢查應(yīng)注意的問題
執(zhí)法檢查工作開展的好壞，是否能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，還在于怎樣認識和操作這項工作，對不享有制定地方性法規(guī)權(quán)力的縣級人大及其常委會，尤其要把主要精力放在對法律實施的監(jiān)督檢查上，認真組織，抓好落實。提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量是促使依法行政、公正司法的有效途徑。如何提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量，我們認為應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面的工作：
（一）消除畏難情緒是執(zhí)法檢查工作的基礎(chǔ)
執(zhí)法檢查工作涉及范圍廣，關(guān)聯(lián)問題多，工作難度比較大。有的同志擔(dān)心提出的問題太大解決不了難以收場，或擔(dān)心深入檢查會給一府兩院“添亂”，擔(dān)心與一府兩院的關(guān)系弄僵不利于往后開展工作。但是，我們要從實施依法治國的高度認識執(zhí)法檢查的重要性，克服畏難情緒，特別是克服怕得罪人的思想，強化力度，增強實效。
（二）全面理順關(guān)系是執(zhí)法檢查工作的關(guān)鍵
爭取社會各方面的支持與配合，形成執(zhí)法檢查的“共振”效應(yīng)，人大執(zhí)法檢查要盡量與黨委、政府的工作相協(xié)調(diào)，要積極爭取黨委的支持，對一些重大的執(zhí)法檢查活動，要事先請示，事后執(zhí)行，在一些重要問題上，特別是在對某些問題有分歧意見時，更要得到黨委的支持。此外，還要逐步實現(xiàn)國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督與黨紀、行政、司法、輿論和社會監(jiān)督的配套接軌，以形成強大的執(zhí)法檢查合力，增強執(zhí)法檢查的效果。
（三）加強能力建設(shè)是執(zhí)法檢查工作的核心
執(zhí)法檢查的目的是保證憲法和法律得到正確的實施，而正確實施憲法和法律，要靠一支高素質(zhì)隊伍。因此，在加強執(zhí)法檢查工作中，不僅要檢查執(zhí)法中存在的問題，用事實去教育執(zhí)法干部，強化執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究和賠償制度，用制度來規(guī)范和約束人，從而實現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法制原則。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：湘西古丈縣人大常委會
作者：田宏林
編輯：redcloud