5月30日上午，省十一屆人大常委會第29次會議分組審議了《湖南省湘江保護條例(草案·一審修改稿)》(以下簡稱一審修改稿)。一審修改稿內(nèi)容涵蓋水資源管理與保護，水污染防治等。參與審議的常委會委員左慧玲認為，條例內(nèi)容之詳實，規(guī)定之嚴格，在我省立法史上史無前例，或?qū)⑹亲顕栏竦乃Y源管理制度。

　　擅自采砂，最高罰30萬

　　數(shù)百年來的重金屬長期沉淀在河床底下，如果不禁止亂采亂挖，沉淀的重金屬被攪動后就會污染湘江。同時，河道采砂嚴重影響了湘江河勢穩(wěn)定、堤岸防洪和航道安全。應該規(guī)定一個時間期限，使湘江流域的挖砂完全退出。

　　——常委會委員林武

　　一審修改稿規(guī)定，湘江流域縣級以上政府應當根據(jù)要求，確定禁采區(qū)和禁采期。對違反規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在湘江流域采砂的，由縣級以上政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。違反規(guī)定，持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上政府水行政主管部門依法進行處罰，并吊銷河道采砂許可證。

　　禁水上餐飲  劃“污企禁區(qū)”

　　保護湘江是全體人民的事情，應增加鼓勵群眾參與、舉報各種污染行為的條款，并予以獎勵。加大政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的力度。

　　——常委會委員鄒學明

　　水上餐飲帶來的污染越來越引起人們的關(guān)注。一審修改稿規(guī)定，禁止在湘江干流和一、二級支流經(jīng)營水上餐飲業(yè)。違反規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停業(yè)，拒不停業(yè)，沒收用于經(jīng)營水上餐飲業(yè)的設施、設備、工具等財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款。

　　常委會組成人員認為，應加強水污染治理的內(nèi)容。一審修改稿第33條規(guī)定：在湘江干流永州與衡陽交界斷面至長沙月亮島江段兩岸各20公里范圍內(nèi)禁止新建外排水污染物涉及重金屬以及有色、化學制漿造紙等廢水排放量大的企業(yè)。

　　一審修改稿還規(guī)定，湘江干流每年4月1日至6月30日施行禁漁期制度。

　　水量統(tǒng)一調(diào)度征水資源費

　　應當加強對湘江流域水資源的管理，在湘江流域?qū)嵭凶顕栏竦乃Y源管理制度，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機制?！∪舜筠r(nóng)業(yè)委

　　一審修改稿規(guī)定，應當劃定地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)。湘江流域各城市人民政府應當有計劃地關(guān)閉城市公共供水管理范圍內(nèi)的自備水井。一審修改稿還規(guī)定，制定湘江年度水量分配方案和調(diào)度方案，實行水量統(tǒng)一調(diào)度。湘江流域取水單位和個人應當按照取水許可規(guī)定計算并征收水資源費。

　　相關(guān)規(guī)定

　　官員失職可追刑責

　　分組審議上，湖南省人大常委會組成人員建議要加強領導，建立環(huán)境污染問責制。一審修改稿規(guī)定，年度考核情況應當納入各級政府績效評估的重要內(nèi)容?？h級以上人民政府及其工作人員違反規(guī)定，不履行相關(guān)職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　追責的事項：不履行供水安全監(jiān)測、報告、預警職責，或者供水安全事故后不及時采取應急措施的；不履行水污染物排放總量削減、控制職責，或者不依法責令拆除、關(guān)閉違法設施等。

　　互動

　　保護湘江，我們該怎么做？

　　常委會委員朱新民認為，保護湘江，職能部門應及時公布相關(guān)信息，滿足民眾的知情權(quán)。湘江流域農(nóng)村居民點應配備污水、垃圾收集設施，并進行無害化處理。會上呼吁，居民應自覺將垃圾進行分類，減少白色垃圾。為防范外來水生動植物對湘江水域生態(tài)的破壞，市民不要將不明的外來物種在湘江流域隨便放生。

稿源：三湘都市報
責任編輯：陳柳