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黃志明代表（左二）今年8月參加由陳至立副委員長(右二)帶隊(duì)的全國人大常委會執(zhí)法檢查。資料圖片
核心提示
有專家將國內(nèi)企業(yè)家分為三類：一類是生意人，什么錢都賺；一類是商人，有所為有所不為；一類是企業(yè)家，關(guān)注長遠(yuǎn)和社會責(zé)任。第三類企業(yè)家因勇于承擔(dān)社會使命而值得特別嘉許。我們有理由將目光投向他們，這個(gè)關(guān)注社會、推動(dòng)社會向好，從道德面改變世界的嶄新階層----社會企業(yè)家，他們對轉(zhuǎn)型社會意義如此重大，但眼下數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠壯大。
以推動(dòng)一部《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》實(shí)施而廣受贊譽(yù)的全國人大代表黃志明，由于他的企業(yè)家身份更受到公眾關(guān)注。
一般商人常常以“利潤”來評估經(jīng)營水平，而社會企業(yè)家則往往以“促成的社會變化”作為一個(gè)重要的評價(jià)指標(biāo)。也可以說，成為一名令人尊敬的企業(yè)家，不僅是對自己經(jīng)商才能的挑戰(zhàn)，而且也是對他如何去改善周圍人們生活乃至社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一種考驗(yàn)。
在采訪全國人大代表、萬家麗集團(tuán)董事長黃志明先生之后，記者才深刻領(lǐng)悟到古語“小成在智，大成唯德”的內(nèi)涵。并由此理解了，人們?yōu)槭裁磳ⅰ吧鐣髽I(yè)家”和“利國利民代表”的稱號同時(shí)冠之于黃志明先生。顯然，人們不只把他看作會賺錢的、創(chuàng)造利潤的商業(yè)企業(yè)家，也沒有把他構(gòu)想成那種走走形式的“舉手代表”形象，在他的身上，蘊(yùn)含了人們所期冀的促成社會變化的能量?D?D
“知微見著”的預(yù)見力與洞察力；不受傳統(tǒng)羈絆，將“社會問題轉(zhuǎn)化為機(jī)會”的勇氣與魄力；“視效率為生命”的高效工作作風(fēng)；“幫助他人自助”的根本性解決方案；最重要的“仁愛之心”，即對社會的使命感。
追溯這位“利國利民代表”從2008年起履職四年的歷程中，一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)貫穿成完整的與時(shí)代命運(yùn)的大事件。繼續(xù)翻閱第十一屆全國人大第六次會議簡報(bào)，記者在解讀黃志明代表一次次發(fā)言中，也仿佛跟隨時(shí)代脈搏的跳動(dòng)，觸摸著社會的冷暖變化。
知微見著，防患于未然
黃志明并不是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但他提出的有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)的論點(diǎn)卻實(shí)實(shí)在在得到了嘉許。嘉許不只是來自主流媒體或?qū)＜覍W(xué)者的評論，而是來自事物發(fā)展走勢的驗(yàn)證。
2008年是國際金融危機(jī)肆虐之年。在第十一屆全國人大第六次會議中分組審議國務(wù)院關(guān)于“十一五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期情況的報(bào)告、關(guān)于積極采取措施應(yīng)對國際金融危機(jī)確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告時(shí)，黃志明代表提出了獨(dú)到的觀點(diǎn)：“擴(kuò)大內(nèi)需是解決的方法，投資蘊(yùn)藏著機(jī)遇也存在危機(jī)。”（全國人大常委會辦公廳編印的《簡報(bào)》第二十六期原文刊登了黃志明代表發(fā)言的第四個(gè)內(nèi)容。）在他看來，最大的危機(jī)不是來自國際上的金融危機(jī)，而是地方政府繼續(xù)過分依賴房地產(chǎn)市場、盲目追求政績所帶來的潛在危機(jī)。
這些觀點(diǎn)得到了不少專業(yè)人士的認(rèn)同。而談到美元、美國國債，黃志明代表并不避諱地表示不看好美元，他認(rèn)為，“美國希望中國支撐世界的經(jīng)濟(jì)，實(shí)際中，我們國家為什么還是在買美元？一共是5800多億美元，平均每個(gè)中國人買了3075美元的美國國債，這可能是和我國的國際政治地位有關(guān)系。”近幾年來，美元對人民幣匯率不斷走低，從7.2到6.4，過去民間持有美元升值的投資者現(xiàn)在幾乎全都銷聲匿跡。
在商海中打拼多年的黃志明，對于“風(fēng)險(xiǎn)”有著敏銳的感知、準(zhǔn)確的判斷力，當(dāng)他把目光投向宏觀領(lǐng)域，這種預(yù)見能力更是展露無遺。從2008年當(dāng)選全國人大代表開始的每一次會議發(fā)言、建議、議案，如抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)泡沫（政府應(yīng)建保障房）、法律滯后、中小股民利益等等，幾乎總是先人一步地提取了極易被忽視的“蛛絲馬跡”，他提出的這些問題大都迅速引發(fā)了社會各個(gè)層面的廣泛而熱烈的議論。
抽絲剝繭，化問題為機(jī)會
“在他人貪婪時(shí)恐懼，在他人恐懼時(shí)貪婪?！蓖顿Y大師巴菲特的名言有其通行的道理。與居安思危的憂患意識并不矛盾，當(dāng)別人看到的是問題，社會企業(yè)家反而看到了機(jī)會。當(dāng)一些社會問題顯現(xiàn)時(shí)，黃志明從來不是簡單地被同情心所驅(qū)動(dòng)，他想到的是如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的愿景，并堅(jiān)定地去實(shí)施。
在第十一屆全國人大常委會第六次會議分組審議農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法草案時(shí)，黃志明代表將當(dāng)時(shí)農(nóng)村土地狀況當(dāng)場作了詳細(xì)分析：“過去農(nóng)村土地是集體用地，是以村級為單位的村民自治行為，叫集體所有制。要用地的話，必須把土地由集體土地征用為國有土地。我們以前也看到過這樣的情況，弄明土地是以村級為單位，土地所有權(quán)在村一級，不是個(gè)人擁有。在這個(gè)審議意見中，我沒有看到集體土地的字樣，如果集體土地以村為單位的話，分兩種情況，一個(gè)是農(nóng)民的口糧田，就是農(nóng)民吃飯的地，不能拿走，另一個(gè)是作為生產(chǎn)資料的，作為收入來源的地，建議這里作出區(qū)分，就是口糧田和自己作為經(jīng)營生產(chǎn)資料田的區(qū)分，否則以后可能會引發(fā)一些矛盾。是否以集體為單位規(guī)定一個(gè)時(shí)段，村里可以調(diào)整土地，就是過了5年、10年以后，人口有所變化，有的死了，有的孩子長大了，所以土地就要拿出來重新分一下，這樣新矛盾會更少一些，這一做法基本上都是以村級為單位的?！?/FONT>
“在這種情況下，農(nóng)村土地仲裁以村級或者鎮(zhèn)級為主是很有必要的。一是村鎮(zhèn)級執(zhí)行起來非常熟悉情況，對村民家里人員的增加和減少也知道。有的地方分了地以后，土地收不上來，就不能拿出來重新分配。土地過了5年、10年、20年需要重新分配的時(shí)候，就需要作出明確的規(guī)定，制定一個(gè)框框，從根本上減少糾紛，把矛盾提前化解掉。比如規(guī)定農(nóng)村土地5年進(jìn)行一次再分配，或者10年進(jìn)行一次再分配，否則麻煩就會不斷，因?yàn)榭傆猩喜∷赖膯栴}。所以這部法律草案還有一些含糊的地方，建議做出明確規(guī)定?！?/FONT>
以上觀點(diǎn)得到了人大常委會的高度重視，全國人大常委會辦公廳編印的《簡報(bào)》第四十八期原文刊登了黃志明代表發(fā)言的第五個(gè)內(nèi)容。
雷厲風(fēng)行，視效率為生命
倡導(dǎo)與商業(yè)競爭一樣有效率的政務(wù)，黃志明代表可謂不遺余力。
在2008年12月27日，第十一屆全國人大常委會第六次會議分組審議統(tǒng)計(jì)法修訂草案時(shí)，黃志明代表首先指出，“統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)主要是給政府和國家提供政策和宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，所以數(shù)據(jù)的真實(shí)性非常重要，如果不真實(shí)的話，就會使國家的決策產(chǎn)生很大的失誤。目前地方上可能也會有一些錯(cuò)誤，主要是為了政績，比如只有8%點(diǎn)多，就報(bào)了10%點(diǎn)多，對整個(gè)國家的宏觀調(diào)控造成很大的不確定性?！?/FONT>
接下來，他拋出與之關(guān)聯(lián)的一個(gè)更重要的命題，關(guān)于“清除重復(fù)、滯后法律”。他說，“全國人大是最高立法機(jī)構(gòu)，人大自己可不可以把法律條款整理一下。我算了一下我們國家的法律共有約600部，地方法律有7000部，共7600部，我們法律滯后的情況很嚴(yán)重，有的項(xiàng)目搞了很多年，但依然沒有法律手段，有的法律出臺了幾十年，還沒有進(jìn)行修正。建議該淘汰的要淘汰。在這個(gè)方面，有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的法律還在市場經(jīng)濟(jì)中使用，這樣對國民普法，對公務(wù)員掌握法律，都有問題。而且也存在著法律重復(fù)的問題。比如有的市里的法規(guī)和省里法規(guī)相抵觸時(shí)，以省里的為準(zhǔn)。明知有重復(fù)的，何不刪除呢？而且法律滯后的問題對企業(yè)也造成一定的影響。新的法律出臺慢，資本市場搞了這么多年，現(xiàn)在還沒有一部很完備的法律去調(diào)整它，為什么這么多上市公司倒閉了？一個(gè)重要原因就是因?yàn)榉刹唤∪?。所以我建議，要統(tǒng)計(jì)一下我們自己的法律，將其進(jìn)行調(diào)整，清除重復(fù)滯后的法律，7600部是不是可以減成6600部、5600部或4600部？并加快健全市場需要的新法律條款，建立市場經(jīng)濟(jì)的法律體系，這樣對國家的發(fā)展也有好處?！?/FONT>
有專家學(xué)者在關(guān)于國家法律體系建設(shè)的論文中特別指出，近幾年全國人大代表的大力呼吁，對于加速中國特色社會主義法律體系建設(shè)進(jìn)程有著重要的作用。至2010年，我國全面完成對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，廢除國家行政法規(guī)7件、修改國家行政法規(guī)107件、修改地方行政法規(guī)1400多件、廢除地方行政法規(guī)440多件。目前，涵蓋社會關(guān)系各方面的法律部門已經(jīng)齊全，各法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定。吳邦國委員長在第十一屆全國人大四次會議時(shí)指出2010年中國特色社會主義法律體系如期形成。
我國實(shí)行的人民代表大會制度，決定了全國人大代表既是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，又是聯(lián)系國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和人民
來源：長沙人大網(wǎng)
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